EL CAMBIO CLIMÁTICO: UN DESAFÍO AL DESARROLLO LA RESPONSABILIDAD DEL SECTOR ENERGÉTICO
EXPERIENCIAS DESDE LA COOPERACIÓN
ÍNDICE
I. CONSENSO EN EL DIAGNÓSTICO: EL CAMBIO CLIMÁTICO FRENA EL DESARROLLO II. DESARROLLO Y CAMBIO CLIMÁTICO: UNA SOLA AGENDA
III. RESPUESTAS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
EL DIAGNÓSTICO: CAMBIO CLIMÁTICO, BARRERA AL DESARROLLO
• Informe Stern, 2006
• Informes del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPPC), 2013. 2014
• Informe sobre los límites planetarios. Stockholm Environment Institute,2015
• Informes PNUMA: Perspectiva Ambiental Mundial (GEO)
• Informes PNUD sobre el Desarrollo Humano
• Revista Nature, 2012
CAMBIO CLIMÁTICO: BARRERA AL DESARROLLO Y
ELEMENTO CENTRAL DE LA AGENDA DE DESARROLLO DE LA ONU
El cambio climático es uno de los problemas más
acuciantes de la agenda mundial para el desarrollo.
Consecuencias del cambio climático
Vínculos entre cambio climático y desarrollo. Ejemplos:
Pobreza
extrema y
hambre
• Disminución de ingresos de las poblaciones vulnerables
• Empeoramiento de la seguridad alimentaria
• Migraciones: 60% causadas por cambio climático y desastres naturales Educación
primaria universal
• Mayor incidencia de los desastres naturales vinculados:
> migraciones = < tiempo y oportunidades para la educación
Salud humana • Reaparición de enfermedades erradicadas en algunos países
• En 2000, CC responsable de 2,4% de los casos de diarrea y 6% de casos de paludismo en algunos países de ingresos medios
Sostenibilidad ambiental
• Deterioro de cuencas fluviales y humedales = amenaza el acceso al agua potable
• 70% de tierras áridas: degradadas y desertificadas, afecta a 900.000
El cambio climático amenaza la eficacia de la ayuda
En 1998, los desastres naturales
causaron más refugiados que las
guerras y otros conflictos armados
(1999 World Disasters Report)
Informe Stern:
Economía del Cambio Climático, 2006
• Primer informe de un economista sobre el cambio climático.
(Encargo del gobierno de UK). Conclusiones:
“Se necesita una inversión equivalente al 1% del PIB mundial para mitigar los efectos del cambio climático. De no hacerse dicha inversión, el mundo se expondría a una recesión que podría alcanzar el 20% del PIB global”.
“Nuestras acciones en las décadas inmediatamente venideras pueden implicar el riesgo de una disrupción de la actividad económica y social durante el resto de este siglo y el siguiente, de una escala parecida a la de las grandes guerras y la Gran Depresión.”
El costo de la inacción es insostenible y superior a los efectos adversos del cambio climático
V Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de expertos sobre el Cambio Climático, IPCC (2013,2014)
“En los últimos 800 000 años, las concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono, metano y óxido nitroso han aumentado a niveles sin precedentes. Las concentraciones de dióxido de carbono han aumentado en un 40% desde la era preindustrial debido, en primer lugar, a las emisiones derivadas de los combustibles fósiles y, en segundo lugar, a las emisiones netas derivadas del cambio de uso del suelo. Los océanos han absorbido alrededor del 30% del dióxido de carbono antropógeno emitido, provocando su
acidificación.”
“Se ha detectado la influencia humana en el calentamiento de la atmósfera y el océano, en alteraciones en el ciclo global del agua, en las reducciones de la cantidad de nieve y hielo, en la elevación media mundial del nivel del mar y en cambios en algunos fenómenos climáticos extremos.”
V Informe de Evaluación del IPCC (2013-2014) sobre América Latina y Caribe
• Ya hay cambios severos en la variabilidad climática y los fenómenos extremos en la región.
• Cambios actuales y previstos en los recursos hídricos y la disponibilidad de agua. (Con consecuencias para el sector energético, entre otros).
• El cambio climático tiene impactos negativos reales a medio y corto plazo en producción agrícola, recursos hídricos, ecosistemas y salud humana.
• Es urgente actuar para mantener durante el s.XXI el aumento de la temperatura mundial dentro del umbral de los 2º por encima de la época preindustrial
Los límites planetarios
Centro de Resiliencia de la Universidad de Estocolmo.
• Evaluación de la dinámica del “Sistema Tierra”: condiciones necesarias para que continúe estable
• 9 límites planetarios: si se superan la Tierra corre el riesgo de pasar a un estado diferente desconocido hasta ahora
http://www.stockholmresilience.org/21/research/res earch-programmes/planetary-boundaries.html
Planeary Boundaries: Exploring the Safe Operating Space for Humanity (2009)
1. Capa de Ozono estratosférico 2. Biodiversidad
3. Dispersión de productos químicos 4. Cambio climático
5. Acidificación del océano 6. Consumo de agua y ciclo
hidrológico global 7. Cambio uso del suelo
8. Entradas de nitrógeno y fósforo 9. Carga de los aerosoles
atmosféricos
http://www.stockholmresilience.org/planetary-boundaries
En 2015: 4 Límites biofísicos seguros sobrepasados: biodiversidad, cambio climático, cambios en ciclos biogeoquímicos nitrógeno y fósforo, cambio de uso del suelo
Perspectivas del Medio Ambiente Mundial 2012 (GEO-5)
El mundo continua por un camino no sostenible: “de los 90 objetivos ambientales
evaluados solo 4 de ellos se ha avanzado de forma significativa”.
El componente que más contribuye a la huella ecológica -que más capital natural consume- son las emisiones de CO2.
La huella de carbono ha aumentado más de 10 veces desde 1961.
FRECUENCIA DE DESASTRES NATURALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
Aumenta la incidencia de las sequías y la intensidad de las precipitaciones
EL FACTOR ECONÓMICO
Tipo
Desastres Pérdidas
Humanas Población afectada Impacto económico
No. % Personas % Personas % Millones US$
Climatológicos
37 79 642 55 2.265.016 78 652
Geológicos 8 17 378 32 239.748 8 200
Salud 2 4 144 12 415.925 14 9.009
Total 47 100 1,164 100 2.920.689 100 9.861
Fuente: CEPREDENAC
IMPACTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE IMPACTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
• En 2012, la región instaló 12.452 MW nuevos de generación de energía (64,9%
World Energy Outlook, 2016
• Analiza el Acuerdo de París en términos de tendencias energéticas a largo plazo y presenta opciones políticas para reducir la brecha y alcanzar objetivos climáticos.
• Siendo las Energías Renovables vitales para la transición hacia el futuro bajo en emisiones previsto por el Acuerdo de París, el análisis evalúa la rápida mejora en su competitividad y economía frente a los combustibles fósiles y otras opciones bajas en emisiones, así como las oportunidades y dudas que plantea una creciente proporción de energía renovable para el sistema eléctrico en su conjunto.
• Aborda la creciente preocupación social y política por el impacto de la contaminación
ÍNDICE
I. CONSENSO EN EL DIAGNÓSTICO: EL CAMBIO CLIMÁTICO FRENA EL DESARROLLO II. DESARROLLO Y CAMBIO CLIMÁTICO: UNA SOLA AGENDA
III. RESPUESTAS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
Agenda 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible +
Marco de Acción de Sendai de Reducción del Riesgo de Desastres +
Acuerdo de París sobre Cambio Climático
Pasos importantes, pero insuficientes: es necesaria la implicación de los sectores
II. DESARROLLO Y CAMBIO CLIMÁTICO: UNA SOLA AGENDA
O.D.S. 7. Asegurar el acceso a
energías
asequibles, fiables, sostenibles y modernas para
todos
Acuerdo de París: un hecho histórico
• Tratado universal, ambicioso y dinámico: los gobiernos se comprometen a iniciar un nuevo modelo de desarrollo bajo en carbono
• Cambio de enfoque: problema global- solución global. Todos los países aúnan sus esfuerzos -en función de sus responsabilidades y circunstancias nacionales.
• Señal fuerte y clara: inicio del fin de los combustibles fósiles Objetivo
- Evitar que el aumento de la Tª media global del planeta supere los 2ºC respecto a los niveles preindustriales (esfuerzos adicionales para no superar 1,5ºC)
- Necesidad de que las emisiones globales toquen techo lo antes posible, asumiendo que esta tarea llevará más tiempo para países en desarrollo
- Neutralidad climática en la segunda mitad de siglo (balance entre emisiones y
Elementos claves del Acuerdo de París en el ámbito de la mitigación
• Cada 5 años, todos los países deben comunicar y mantener sus objetivos nacionales de reducción de emisiones:
• 190 países han presentado sus planes de lucha contra el cambio climático = 99% de las emisiones globales: Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)
• Los objetivos de reducción de emisiones deberán ir incrementándose
FONDO VERDE
OBJETIVO: promover un cambio de paradigma hacia opciones de desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima en los países en desarrollo.
MANDATO: cubrir los costes adicionales de las intervenciones relacionadas con el cambio climático mediante subvenciones y financiamiento preferencial. 50% Mitigación; 50% Adaptación.
CAPITALIZACIÓN: Acuerdo de París=100.000 millones de dólares anuales a partir de 2020 para financiación climática hacia países en desarrollo, a revisarse al alza antes de 2025.
El compromiso más grande asumido por la comunidad internacional a un fondo climático.
Proliferación de iniciativas para financiar la transición energética
EUROCLIMA
(FASE I Y II) EUROSOLAR
REGATTA
En.lighten
LECBP EUEI PDF
ENERGY FACILITY - LAIF
ELECTRIFI The Nexus Dialogues Programas para América Latina y
Caribe
Programas para Asía, Caribe, Pacífico
GCCA
GCCA+
GEEREF U4E
PROGRAMA CC EN LAC OBSERVATORIO
DE ER PARA LAC
CENTROS SUB REGIONALES DE ER&EE
PARA LAC
Programa Blending
EU
UNIDO AECID PNUD
PNUMA Participació n de España
ÍNDICE
I. CONSENSO EN EL DIAGNÓSTICO: EL CAMBIO CLIMÁTICO FRENA EL DESARROLLO II. DESARROLLO Y CAMBIO CLIMÁTICO: UNA SOLA AGENDA
III. RESPUESTAS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
¿Cuánto cuesta financiar el cambio climático?
Financiación climática España - países en desarrollo 2008-2012 (€)
Fuente: OECC (MAGRAMA)
PLAN DE ACTUACIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO DE LA AECID
1. Adaptación y resiliencia al cambio climático
2. Mitigación del cambio climático y fomento de la economía verde:
– Energías renovables = acceso a energía sostenible
3. Transversalización del medio ambiente y el cambio
climático
Hacia un nuevo paradigma de desarrollo: economías sostenibles caracterizadas por: (1) bajas emisiones de carbono, (2) alta
biodiversidad y (3) justicia social y equidad
LÍNEAS PRIORITARIAS DE ACCIÓN DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN EL ÁMBITO DE LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO:
APOYO A LA DESCARBONIZACIÓN Y A LAS ESTRATEGIAS NACIONALES CLIMÁTICAS EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE
Apoyo a plataformas regionales, fortalecimiento institucional, transferencia tecnológica y cooperación sur-sur y triangular
- REGATTA: Portal Regional para Transferencia de Tecnología y Acción frente al Cambio Climático en América Latina y Caribe (PNUMA): apoyo a OLADE
- Observatorio de Energías Renovables Latinoamérica y Caribe y Observatorio de Energías Renovables y Eficiencia Energética del Caribe (ONUDI)
Apoyo a las Acciones Nacionales de Mitigación (NAMA) y a las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC):
• Costa Rica, México, Perú, Uruguay, El Salvador, Uruguay, Guatemala, Panamá…
• Programa Regional de Cambio Climático con PNUD.
– Programa Regional de la Cooperación Española para el apoyo en América Latina y Caribe para el Cambio Climatico
1. Adaptación al Cambio Climático
2. Mitigacióndel Cambio Climático
• Medios de vida resilientes
• Gestión de riesgos (basada en ecosistemas)
• Gestión integral del recurso hídrico
• Energías renovables y eficiencia energética
• Ciudades sostenibles
• Gestión sostenible de los bosques
Programa de apoyo de la UE para los países de América Latina para enfrentar el Cambio Climático
– 300 Millones Euros en Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático
• 40% en Blending (cooperación Técnica y Financiera)
• Entre 180 – 200 Millones de Euros de Cooperación Técnica no Reembolsable
Bosques, biodiversidad
y ecosistemas
Eficiencia Reducción y
Eficiencia de recursos en
ciudades
Producción resiliente de
alimentos
Taller Regional Energía Renovables (Energía Eólica y Solar PV)
El Salvador, Junio 2012
• Organizado por PNUMA,-Regatta ONUDI e IIE
• 35 participantes Ministerios de Energía y Medio Ambiente
• Países Centroamericanos, más Cuba, México y República Dominicana
Principales conclusiones:
• Buen potencial de fuentes de energía renovable en la región.
• Evaluación detallada de recursos renovables es una necesidad.
• Modificación del marco regulatorio para ER es una prioridad para muchos de los países.
• Mercado creciente para tecnologías de ER.
• Energía eólica está siendo aprovechada en tan solo unos pocos países.
• Necesario aumentar la capacidad institucional.
• La participación del sector privado deber ser promovida.
Representantes de los Ministerios de Energía y Medio Ambiente de los 10 países de la región mesoamericana y expertos. Énfasis en cuatro ejes de trabajo:
1) Estándares mínimos de eficiencia 2) Control, Verificación, Fiscalización 3) Políticas y Mecanismos de Apoyo 4) Gestión ambiental responsable
Descarbonizar la generación eléctrica para reducir las emisiones
(Eliminar las emisiones netas de CO2 a 2050)
Muchas gracias
