INFORMACIÓN DEL PROGRAMA
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROGRAMA
La política gubernamental que antecede al Programa Microtráfico Cero (MT0) se remonta a una década atrás, en la implementación de la Estrategia Nacional sobre Drogas, que busca prevenir el consumo, reducir el abuso y la disponibilidad de drogas y las consecuencias negativas que lo acompañan. para reducir. fenómenos ocurridos en el país en el periodo de la década 2009-2018. En un segundo nivel, el trabajo de la Policía de Investigaciones debe coordinarse con la comunidad y los líderes sociales y vecinales en el proceso de intervención vecinal a través de los canales municipales formales. Documento normativo y reglamentario emitido por la Dirección General de la Policía de Investigaciones de Chile.
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE POBLACIÓN POTENCIAL Y
Sin embargo, teniendo en cuenta que el programa está dimensionado por los puntos de venta identificados y no por la población específicamente afectada por el medicamento, se continuó evaluando la población objetivo a partir de los puntos de venta identificados por los equipos del MT0 y donde la PDI decide intervenir. Este análisis se realizó en un estudio complementario a esta evaluación, que georreferenciaba la población que efectivamente se vería afectada por el micromarketing en el radio alrededor de los puntos de venta de medicamentos (ver informe complementario para más detalles). 9 En cualquier caso, la valoración realizada por el estudio complementario resulta un cálculo importante, si se tiene en cuenta en la selección de los puntos de intervención y la definición de zonas de riesgo para la población.
ANTECEDENTES PRESUPUESTARIOS
A su vez, el presupuesto total de la Subsecretaría difiere en un porcentaje muy similar (31%). Nos referiremos a continuación a los antecedentes presupuestarios involucrados en la ejecución de las actividades del programa MT0 por parte de la PDI. Como indicamos anteriormente, los recursos de la Subsecretaría para la implementación del MT0 están dirigidos a la adquisición de bienes de capital durante los dos primeros años.
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
- JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA
- EFICACIA Y CALIDAD
- ECONOMÍA
- EFICIENCIA
Un indicador más adecuado para evaluar la efectividad a nivel de objetivos es la evolución del número de puntos de venta, que según su último informe anual de. Por ejemplo, la ejecución de operaciones planificadas o previstas puede en ocasiones depender de factores que escapan al control de la institución. La siguiente tabla indica, con base en información presupuestaria global, los recursos asociados en promedio al nivel de resultados alcanzados en términos de reducción de puntos de venta y detenciones.
CONCLUSIONES
Conclusiones sobre el desempeño global
34 indicador del objetivo de cobertura de puntos de venta del 30% anual, el cual ha sido superado en el periodo de vigencia de la evaluación. Por otro lado, cada año aumenta el número de puntos de venta registrados y discontinuados, lo que puede evaluarse como un indicador más de efectividad. La georreferenciación de los puntos de venta no es compatible con mapeos u otras representaciones georreferenciadas, como la de Carabineros y la Fiscalía Antidrogas.
Conclusiones específicas
Aun así, hay fallos de diseño que es necesario destacar, el más importante es que no se ha protocolizado una metodología estándar de localización de puntos de venta, ya que la localización espacial actual de los puntos de venta se basa básicamente en la experiencia de los equipos locales. MT0. Una georreferenciación integrada o al menos coordinada significa optimizar recursos y aumentar la eficiencia ubicando mejores puntos de venta en las comunas y barrios de mayor prioridad. Sin embargo, es necesario realizar modificaciones en su diseño para identificar los puntos de venta, el tamaño y el enfoque para intervenir, establecer metas institucionales más altas en cuanto a la capacidad de actuar; y mejorar la coordinación con otras instituciones que abordan el microtráfico en diferentes casos (por ejemplo, Carabineros OS7, Fiscalía de Drogas).
RECOMENDACIONES
Visto los antecedentes, el programa MT0 cuenta con un alto estándar operativo, personal con importantes niveles de capacitación y con un alto rendimiento de detenciones expresadas en condenas, cada vez más sus objetivos de reducir puntos de venta, trabaja exclusivamente en el segmento de micro -Trata de personas, tarea que otros organismos públicos no realizan específicamente (el trabajo del OS7 de Carabineros es más amplio), por lo que se recomienda mantener el Programa. La utilidad de la georreferenciación radica en localizar puntos de venta minoristas de mayor prioridad según factores como la densidad de población, la proximidad a instituciones educativas e indicadores de riesgo como las tasas de homicidio y las tasas de confiscación de armas en polígonos definidos. El método actual de seguimiento de puntos de venta debería convertirse en una metodología estándar con la inclusión operativa de las variables mencionadas como centrales del seguimiento: experiencia previa del equipo, proximidad a escuelas, incautaciones de armas, asesinatos entre las más importantes.
Recuperado el 26 de julio de 2018, de http://gobiernotransparente.investigaciones.cl/transparencia/2014/leyes-y-normas/reglam-organico-pdi.pdf.
ENTREVISTAS REALIZADAS
Reporte sobre el estado y calidad de la información disponible para evaluar
Juicio del panel sobre la calidad de la información y aplicabilidad en la evaluación. El juicio del panel sobre la calidad de la información y las posibilidades de uso en. Para efectos de la evaluación, su uso permitirá medir la población beneficiaria del programa estimando el monto nacional y comunitario en base a las proyecciones estimadas por el INE y CELADO.
B): Medición de indicadores matriz de evaluación del programa
Por todo lo anterior, la implementación de procedimientos policiales en los puntos de venta detectados es insuficiente para responder al objetivo del programa de reducir el tráfico de drogas en pequeñas cantidades. Con base en las estadísticas analizadas, se puede estimar que los dispositivos MT0 están facilitando la movilidad de los puntos de venta de medicamentos en el país. El Indicador de Eficiencia de Impacto sería la percepción de seguridad ciudadana frente al microtráfico en los municipios donde opera MT0.
Sin embargo, en el futuro se debería desarrollar un indicador de variación ex ante y ex post de las quejas en el área del punto de venta, si se dispone de estadísticas y espacio alrededor de los puntos de venta. Los puntos de venta reducidos con MT0 es un indicador de la eficiencia del resultado que muestra la capacidad de cubrir los puntos de venta revelados. Los puntos de venta intervenidos por MT0 (fuera de la línea base) también pueden ser evaluados como un indicador de efectividad ya que muestra la capacidad de MT0 para trabajar más allá de sus objetivos institucionales que son los datos.
El indicador de calidad del impacto se formula a partir de la percepción que tienen los fiscales de drogas sobre el impacto del MT0. El indicador de eficiencia del producto para este componente es Cumplimiento de metas y resultados institucionales. El Indicador de Eficiencia del Producto, que es la tasa de variación de los puntos de venta, arroja los siguientes resultados.
Se habla de un aumento paulatino del padrón minorista, lo que requeriría más recursos policiales para reducirlo.
Procesos de producción y organización y gestión del programa microtráfico 0
La segunda fase de producción del componente de Procedimientos Policiales es la captura e incautación de drogas y que las detenciones finalicen con la formalización y sentencia del detenido. Información disponible a través de entrevistas con funcionarios del MT0 y la Fiscalía Antidrogas indica una alta proporción de formalizados a predetenidos. Sin embargo, el Panel llama la atención sobre el hecho de que la fase de inteligencia policial debe formalizarse más allá de la recolección de información y contar con un mapa de vulnerabilidad barrial con variables de criminalidad y riesgo definidas y georreferenciadas.
17 Corresponde al extracto del organigrama de la Jefatura Nacional de lucha contra las drogas y el crimen organizado, por lo que no toma en cuenta brigadas operativas de lucha contra las drogas, jefaturas y otras unidades. Es importante señalar que debido al reciente cambio organizacional interno en la Jefatura Nacional de Lucha contra las Drogas y el Crimen Organizado, la operación del programa “MT 0” se incluye en el “Departamento de Investigación Policial de Pequeñas Cantidades de Narcotráfico " y Depende de la Prefectura de Operaciones Especiales. Además, existen otras instancias de coordinación para el buen funcionamiento del programa, que operan en diferentes niveles y tienen otras responsabilidades relacionadas con dirigir la gestión del modelo TM 0.
Sin embargo, carece de coordinación interinstitucional fuera del PDI, lo que se considera una limitación, ya que el microtráfico de seres humanos es un fenómeno multidimensional que requiere un enfoque interdisciplinario. Los fondos se transfieren al presupuesto institucional en el marco del programa MT 0, según el plan de adquisiciones, que se confirma con la firma de un protocolo de trabajo entre el Ministro del Interior y Seguridad Pública y el Director de la Policía de Investigaciones, en en el cual el Departamento de Investigación actúa como socio administrativo, el citado acuerdo establece, entre otras cosas, plan de adquisiciones, forma de pago de costos, etc. El seguimiento y evaluación de la gestión del programa MT 0 se realiza en dos niveles, el primero está orientado al seguimiento de los resultados a través del sistema de control de gestión en relación con la meta institucional de reducción de puntos de venta, definida en el punto de partida del TM 0.
La información es adecuada en su periodicidad, es útil para cuantificar los indicadores de la matriz lógica y se actualiza trimestral y anualmente.
Análisis de género
Se necesita entonces una mejor diferenciación de los tipos de predetenidos y formalizados, para diferenciar entre mujeres y hombres, para tener insumos para un mejor programa de políticas de rehabilitación.
ESTUDIO COMPLEMENTARIO
30 Fase 1: Cálculo de la cohesión entre municipios intervinientes a través del programa y distribución de casos policiales (Carabineros de Chile). 35 Fase 2: Cálculo de coherencia dentro de los municipios desplegados por el programa, a partir de la distribución de casos policiales y puntos identificados/intermedios. Sobre esta base, se puede afirmar que en el caso de Chile, así como en la experiencia internacional, no existe consenso ni criterios exhaustivos respecto del área de influencia del narcotráfico.
Si bien esta información es parcial, es una primera aproximación al estudio de la distribución de puntos identificados e intervenidos entre los municipios del país, y al estudio de la distribución de estos puntos al interior de los mismos. Posteriormente, se realizó un estudio sobre la distribución de puntos identificados/incluidos con las características socioeconómicas de las cuadras más cercanas a estos puntos para investigar la distribución de estos puntos con base en esta caracterización. Este índice socioeconómico (ÍS) se compiló a partir de los datos censales de los hogares que componen cada manzana y produjo dos subíndices.
Para realizar este análisis, trabajamos comparando las proporciones de casos policiales relacionados con el incumplimiento de la Ley núm. 20.000, en cada cuadrante de la comunidad (como proporción del total de la comunidad) con una proporción de puntos. El registro de los puntos intervenidos se realiza de forma similar a los puntos identificados, con sus coordenadas, el papel de la causa surgida a raíz de la intervención, el número de detenidos, drogas incautadas, etc. Esta situación apunta a una participación nacional del 30 al 33 por ciento de la intervención en los puntos identificados.
Contribuir a este proceso de evaluación generando información que permita identificar la situación diagnóstica, la población afectada, así como la dinámica de la intervención en las áreas definidas como afectadas por los expendios de medicamentos identificados. En el caso de la coherencia en la distribución de los puntos identificados e intervenidos dentro de cada comuna en comparación con los casos policiales, los resultados en la mayoría de las comunas están lejos de ser coherentes en su distribución. Esto también permitirá, en el caso de la Fiscalía Nacional, el seguimiento posterior de las intervenciones policiales y, por tanto, de los efectos del programa.
