La telefonía fija es uno de los principales mercados en el ámbito de las telecomunicaciones en nuestro entorno. Como se mencionó anteriormente, existen tres empresas que operan en el mercado de servicios móviles en el país.
Cobertura del servicio
Esto se explica porque la cuota de Telefónica del 68% en 2006 supuso una reducción del 8,8% en minutos de tráfico respecto a 2003. Las principales compañías del mercado emisor de larga distancia internacional por A diciembre de 2006 también Telefónica del Perú, que tiene el 56.2%, estaban IDT, Americatel y Telmex, con un 3.0% respectivamente.
TEMA: REGULACIÓN DEL SECTOR
Evaluación de acuerdos de interconexión y emisión de mandatos de interconexión
En cuanto a los acuerdos de interconexión, el 100% de los estados de cuenta de OSIPTEL fueron emitidos dentro del plazo estipulado que es de 20 días hábiles.
Normativa
Política para la apertura del mercado de las telecomunicaciones en el Perú, y sobre la norma que rige la relación entre el concesionario del servicio de telefonía fija en la modalidad de teléfonos públicos o del servicio público móvil, el comercializador minorista y el usuario. Lo mismo ocurre con la norma que regula la relación entre el concesionario de telecomunicaciones y el operador independiente.
Modelo de costos
El propósito del estudio fue recolectar información que permita conocer las características socioeconómicas y los perfiles de uso y comportamiento, así como la percepción de los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones en el Perú (fijos, móviles, uso público, servicios telefónicos). , Internet y TV por cable). Documento de trabajo No. 8: Una aproximación a las implicaciones para las decisiones de inversión en proyectos de expansión de redes de telefonía fija.
TEMA: SUPERVISIÓN
- Supervisión del cumplimiento de los compromisos de expansión de las empresas concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones
- Supervisión de la calidad del servicio telefónico fijo
- Supervisión de calidad de servicios de comunicaciones móviles
- Supervisión de acceso a Internet
- Supervisión de la radiodifusión por cable (CATV)
- Supervisión de arrendamiento de circuitos
- Supervisión de servicios de larga distancia
- Supervisión de la interconexión
- Supervisión de la tasación y facturación de telefonía fija
- Supervisión de tasación y facturación de servicios móviles
- Supervisión de aplicación de tarifas de los servicios públicos
- Prestación del servicio de telefonía pública en zonas urbanas
- Supervisión del marco normativo en materia de usuarios
- Supervisión de los aportes al FITEL y/o al OSIPTEL
- Procedimiento de Sanción y de Medidas Correctivas
Se concluyó la supervisión de la valoración y facturación de la empresa Telefónica del Perú S.A.A., realizada con la contratación de los servicios del Consorcio V&A-DEPESA-CEBARU. De la misma manera, la capacidad de la plataforma de servicios de cobranza de la empresa Telefónica del Perú S.A.A. analizado.
TEMA: SOLUCION DE CONFLICTOS E IDENTIFICACION DE PRACTICAS ANTICOMPETITIVAS
Características del Sistema de Solución de Controversias entre Empresas .1. Aspectos generales
- Las instancias de solución de controversias de solución y sus Secretarias Técnicas
Los órganos colegiados -en primera instancia- y el tribunal de resolución de conflictos -en segunda instancia- no forman parte de la estructura orgánica de OSIPTEL y funcionan de manera independiente y autónoma. Los reglamentos y disposiciones de controversias de OSIPTEL establecen un procedimiento para la designación de los miembros de los órganos colegiados.
Resultados de la labor de solución de controversias durante el 2006
- Controversias puestas tramitadas y resueltas por los Cuerpos Colegiados
- Controversias puestas en conocimiento y resultas por el Tribunal de Solución de Controversias
Se anulan los artículos primero y tercero de la decisión impugnada, por lo que se declara infundada la demanda. Se confirma la decisión impugnada, declarando infundada la excepción de no agotamiento del recurso legal anterior. Se declara infundado el punto (iii) del artículo primero de la resolución impugnada y se confirma su artículo segundo.
El tribunal mantiene competencia sobre el recurso de apelación del demandante al final de la programación 133. Al final se confirma la resolución declarando que no existe demora para habilitar la interconexión directa desde Telmex Perú S.A.
- Resoluciones más importantes del año 2006
- Perfeccionamiento del marco normativo a través de las controversias resueltas
Necesidad de la existencia de pronunciamiento previo de la autoridad competente en actos de competencia desleal en la modalidad de violación de normas (Resolución N° 011-2006-CCO/OSIPTEL en el expediente N° 013-2005-CCO-ST/CD). En esta controversia, Televisora TLS Chepén S.A.C. en adelante TLS CHEPÉN) ha presentado denuncia contra doña Enélida Cabanillas Alayo de González (en adelante doña Cabanillas) por presuntos actos de competencia desleal en forma de violación de las normas definidas en el artículo 17 de la Ley de Competencia Desleal. Por tal motivo, el órgano colegiado consideró que (i) la pretensión de TLS CHEPÉN de sancionar a la señora Cabanillas por cometer actos de competencia desleal en la modalidad de violación de las normas de derechos de autor por la transmisión de las señales de canales de televisión a través de la televisión por cable, sin que por ello, el correspondiente consentimiento de los titulares de las señales, y (ii) la pretensión de la señora Cabanillas de sancionar a TLS CHEPÉN por el mismo asunto, fueron improcedentes.
Por lo tanto, el retraso en la activación de la interconexión no puede ser atribuido únicamente a TELMEX. La necesidad de aclarar algunas facultades de la Secretaría Técnica del Tribunal de Solución de Controversias para el manejo de los procedimientos de solución de controversias.
Precedente de observancia obligatoria en el año 2006 – Tribunal de Solución de Controversias
Tras este análisis, la Corte consideró fundamental para resolver la controversia definir el término “servicio” establecido en el artículo 77 del Texto de Orden Común de las Normas de Interconexión. En ese sentido, de conformidad con el artículo 95 del Reglamento General para la Solución de Controversias entre Empresas de OSIPTEL11, el 6 de octubre de 2006 el TSC emitió la Resolución N° 016-2006-TSC/OSIPTEL12, mediante la cual sentó como precedente para Obligatorio el cumplimiento de la correcta definición que debe darse al concepto de “servicio” a que se refiere el artículo 77 del texto de orden común de las normas de interconexión. En este caso particular, el tribunal de solución de controversias también sostuvo que no se puede inferir de los artículos 77 y 77-A del Texto Único Ordenado de las Normas de Interconexión que una empresa operadora pueda negarse a prestar un determinado servicio (por ejemplo, servicio de terminación) previsto para en un mandato o un contrato que regule la interconexión entre dos (2) redes (ej. "fija - fija") porque su contraparte en dicho contrato o mandato mantiene deuda a su favor por el mismo servicio.
Asimismo, el órgano emisor ordenará la publicación de aquellas resoluciones que considere importantes para proteger los derechos de los consumidores o competidores. En este sentido, la Corte indicó que la suspensión de los servicios de interconexión por falta de pago de los cargos respectivos debe ser excepcional, tomando en cuenta la afectación a los intereses de los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones afectados por la suspensión.
Control jurisdiccional de las decisiones del Tribunal de Solución de Controversias
Identificación de prácticas anticompetitivas y otras actividades desarrolladas por la gerencia de relaciones empresariales durante el año 2006
Realizar un seguimiento de los distintos mercados de telecomunicaciones para detectar indicios de potenciales prácticas anticompetitivas o, en su caso, proponer las medidas correspondientes para promover la competencia. Evaluar el impacto en la competencia de los procedimientos de transferencia de concesiones previos al MTC y las concentraciones de empresas que afectan las condiciones de competencia y el desarrollo de la competencia en el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones. Existe un vínculo directo entre el trabajo de vigilancia del mercado, el análisis de mercado realizado para la resolución de disputas y la creación de medidas regulatorias para promover la competencia.
Con base en estos diagnósticos, la Administración de Relaciones Comerciales puede sancionar y ordenar el cese de prácticas comerciales que tengan efectos anticompetitivos, y fomentar propuestas para la defensa de la competencia. En los últimos años, el trabajo de GRE en el campo de la resolución de disputas se ha complementado cada vez más con el seguimiento del mercado, el análisis de los efectos de las transferencias de concesiones y las concentraciones empresariales y la creación de medidas para promover la competencia a favor de los usuarios.
Seguimientos de mercados, detección de conductas anticompetitivas y medidas para promover competencia
Balance de la labor del OSIPTEL como Agencia de Competencia
Reuniones con empresas operadoras de Lima y Provincias
Corresponde a OSIPTEL definir los derechos y obligaciones tanto de las empresas prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones como de los usuarios de dichos servicios. Para ello, OSIPTEL ha creado el Sistema de Información y Registro Tarifario de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones (SIRT), procedimiento en el que se especifican aspectos relacionados con su adecuado uso y aplicación. En 2006, OSIPTEL brindó a los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones sus consultas atendidas a través de oficinas descentralizadas a nivel nacional15 y a través del call center de Fonoayuda16.
Curso dirigido al Instituto Bartolomé de las Casas: OSIPTEL sobre Protección de los Derechos de los Usuarios y Telefonía Rural (22 de febrero). Alcance del Reglamento para la Celebración de Convenios y Consejo de Usuarios – Modificación de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones”, de 1 de diciembre.
TEMA: ACCESO UNIVERSAL 6.1.- EL FITEL
- Proyecto Piloto: Desarrollo de una Red de Telecomunicaciones Rurales entre los Distritos, Pueblos y Comunidades de la Provincia de Huarochirí
- Proyecto Implementación de Telefonía Domiciliaria y Locutorios Telefónicos en los distritos de Huayllay y Yanahuanca - Pasco presentado por la
- Proyecto Implementación de una Red de Telecomunicaciones Rurales para el distrito de Lunahuaná
- Proyecto de Inversión Pública (PIP) Menor: Implementación de Infraestructura para la provisión de servicio de Acceso a Internet de Banda Ancha y Telefonía
- Proyecto Piloto: Red de Telefonía Fija de Abonados para la Localidad de Pedro Ruiz Gallo
- Proyecto de Banda Ancha Satelital (PPR Segunda Etapa, FITEL 6)
- Proyecto Acceso a Internet en Capitales de Distrito del Perú – Primera Etapa (FITEL 5)
- Proyecto Acceso a Internet en Capitales de Distritos del Perú – Segunda Etapa
- Proyectos Financiados por FITEL 1998-2006
- Otros proyectos piloto financiados por FITEL 2001-2006
Se complementa con la provisión de telefonía fija a los abonados de una parte de la población de los distritos donde se llevará a cabo el proyecto piloto. En todos los casos, el FITEL ha participado con el financiamiento de la infraestructura de telecomunicaciones. El estudio de línea base del proyecto de Acceso a Internet en cabeceras distritales del Perú ha sido realizado por la consultora.
El estudio se realizó para conocer los perfiles de uso de los teléfonos rurales del FITEL y análisis de la relación con las características de las localidades. Se realizó un estudio para conocer los perfiles de uso de los teléfonos rurales del FITEL y análisis de la relación con las características de las localidades.
- Los órganos de dirección
- Gerencias
- El Sistema de administración digital de documentos
- Adquisición del software
- Recertificación del ISO 9001:2000
- Relaciones institucionales
- Prensa
- Publicidad
- Transparencia
La Administración General es el órgano ejecutivo responsable del proceso administrativo y la implementación de los acuerdos de la Junta Directiva y del Presidente de OSIPTEL. La Junta de Control Institucional es un órgano independiente que se ubica dentro de la estructura organizacional entre la Presidencia y la Gerencia General y tiene la tarea de ejercer el control posterior sobre las operaciones contables, financieras, administrativas y operativas que se realizan en OSIPTEL. La estructura de OSIPTEL incluye gerentes de línea que tienen roles importantes en el organismo regulador.
La Gerencia de Política Regulatoria es quien fija los estándares regulatorios de los servicios públicos de telecomunicaciones con el objetivo de promover la inversión privada y la libre y justa competencia en el sector, mejorando así el bienestar de la población. Este trabajo permitió conocer las necesidades reales de software de todos los usuarios de la institución.
ANEXOS
Líneas en telefonía fija
Densidad de telefonía fija
Tarifas de Telefonía Fija
Planes de consumo abiertos
Planes de consumo controlado
ARPU de telefonía fija
Líneas en servicio prepago y pospago
Densidad telefonía móvil por departamentos
Cobertura
ARPU de telefonía móvil
4.- Indicadores Internet
Número de suscriptores
Cabinas públicas
Publicado en El Peruano el: 27 de Agosto de 2006 Ajuste trimestral de las tarifas tope de los servicios categoría I. Aprobación del instructivo para el ajuste de las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones categoría I de Telefónica del Perú S.A.A. Modificación del Artículo 49 de la Resolución N° 116-2003-CD/OSIPTEL, Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones.
Proyecto de modificación del Instructivo para el ajuste de tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones Categoría I de Telefónica del Perú S.A.A. Publicado en El Peruano el: 26 de Febrero de 2006 Ajuste trimestral de tarifas tope para servicios de Categoría I.
