Tiraje: 1 000 ejemplares
© 2004, Municipalidad Provincial de Tacna Consejo Nacional del Ambiente Tacna - Perú
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1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN... 9
2. PROBLEMÁTICA GENERAL...11
3. OBJETIVO ...12
4. METODOLOGÍA...13
5. CONTEXTO...15
Aspectos Político – Geográficos...15
Aspectos Socio – Económicos...15
Aspectos Físico – Espaciales ... 21
Aspectos Geográfico – Ambientales ... 28
Aspectos de Gestión de Desarrollo Institucional ... 30
6. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ... 31
6.1 Aspectos Técnicos Operativos. ... 31
6.1.1 Generación de Residuos Sólidos ... 31
6.1.2 Almacenamiento. ... 36
Distrito Tacna... 36
Distrito De Ciudad Nueva ... 36
Distrito Alto de la Alianza ... 37
Distrito Pocollay ... 37
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa ... 37
6.1.3 Barrido. ... 38
Distrito Tacna... 38
Distrito De Ciudad Nueva ... 39
Distrito Alto de la Alianza ... 40
Distrito Pocollay ... 41
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa ... 41
6.1.4 Recolección ... 42
Distrito Tacna... 43
Distrito De Ciudad Nueva ... 44
Distrito Alto de la Alianza ... 44
Distrito Pocollay ... 45
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa ... 45
6.1.5 Transporte ... 46
Distrito Tacna... 46
Distrito De Ciudad Nueva ... 47
Distrito Alto de la Alianza ... 48
Distrito Pocollay ... 48
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa ... 48
6.1.6 Disposición Final y Segregación ... 49
6.1.6.1 Disposición Final de Residuos Sólidos ... 50
6.1.6.2 Segregación ... 51
Identificación de Botaderos Clandestinos ... 51
Distrito Tacna ... 51
Distrito De Ciudad Nueva ... 51
Distrito Alto de la Alianza ... 52
Distrito Pocollay ...52
Distrito Tacna ... 54
Distrito De Ciudad Nueva ... 55
Distrito Alto de la Alianza ... 56
Distrito Pocollay ... 56
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa ... 57
6.2.2 Del Personal ... 58
Distrito Tacna ... 58
Distrito De Ciudad Nueva ... 61
Distrito Alto de la Alianza ... 62
Distrito Pocollay ... 64
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa ... 65
6.2.3 Del Financiamiento ... 67
Distrito Tacna ... 67
Distrito De Ciudad Nueva ... 70
Distrito Alto de la Alianza ... 71
Distrito Pocollay ... 72
Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa ... 73
6.3 Temas Prioritarios ... 75
7. CONCLUSIONES ... 76
Generación ...76
Almacenamiento ... 76
Separación y reciclaje ... 76
Barrido ... 77
Recolección ...77
Transporte ... ... 77
Disposición final ... 78
Aspectos gerenciales y administrativos ... 78
8. RECOMENDACIONES ... 79
Generación ...79
Almacenamiento ... 79
Separación y reciclaje ... 79
Barrido ... 80
Recolección ...80
Transporte ...80
Disposición final ... 81
Aspectos gerenciales y administrativos ... 81
CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS ... 83
Capítulo 1
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.
Uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo de la elevada generación de residuos domésticos, industriales y comerciales. La ciudad de Tacna, por ser una zona altamente comercial y con proyecciones futuras de incremento Comercial y Turístico, no es ajena a este problema, dadas sus condiciones de población, comercialización e industrialización; habiendo llegado a priorizarlo como tal, en el
«Diagnóstico y Plan de Mejoramiento del Ambiente y la Salud de la Ciudad de Tacna», el cual fue realizado en el marco del Convenio Municipalidad Provincial de Tacna y la Organización Panamericana de la Salud; entre 1996 y 2000.
En este marco se constituyó el «Comité Multimunicipal de Gestión de la Disposición Final de los Residuos Sólidos de la Ciudad»; y se ha conformado el grupo técnico de trabajo para el proyecto, encargado de llevar adelante la gestión de todas las acciones relacionadas al tema. De manera complementaria se ha avanzado en torno a la concertación multisectorial para la ejecución del relleno sanitario, la sensibilización del personal municipal y la evaluación de la capacidad financiera de la Municipalidad Provincial para hacer frente al costo de la implementación, ejecución y operación del relleno sanitario.
En el año 2001 se instala la Comisión Ambiental Regional Tacna, la misma que llevó adelante un proceso participativo para elaborar el Plan de Acción Ambiental Regional al 2012 y Agenda Ambiental Regional Tacna al 2004, donde se reitera como problema prioritario de la región Tacna la contaminación por Residuos Sólidos.
Mientras este proceso se desarrollaba en Tacna, a nivel nacional el gobierno peruano aprobó en el mes de julio del 2000 la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314; mediante la cual se establecen los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales, y protección de la salud y el bienestar de las personas.
Ley que en el contexto de la experiencia e interés de la ciudad de Tacna; establece los siguientes aspectos a tomar en cuenta:
a) Las localidades deben contar con un «Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos» (PIGARS), cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los impactos ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos sólidos, apoyando acciones concertadas entre instituciones públicas y privadas, en el marco de la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
b) Las Municipalidades Provinciales son las responsables de la elaboración e implementación de los PIGARS (Capítulo III de la Ley).
c) Según la cláusula sexta de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales;
las Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán en un plazo no mayor de un año contado a partir de la publicación de la presente Ley, sus Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
Frente a la dación de la Ley General de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincial de Tacna, ha fortalecido la organización constituida para la gestión de los residuos sólidos alrededor de las Municipalidades de la ciudad, en una instancia que incorpora a otros sectores públicos y privados que tienen que ver con el tema, habiendo de esta manera constituido el «Comité Multisectorial para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos» el 19 de Junio del 2000. En el marco de una acción concertada multisectorialmente se ejecutó el relleno sanitario y su puesta en operación en enero 2001.
Paralelamente, la Municipalidad Provincial de Tacna y el Consejo Nacional del ambiente han suscrito el Convenio Marco de Cooperación Institucional que posibilita el apoyo con asistencia técnica en la elaboración del PIGARS provincial, además de facilitar la concertación de esfuerzos de las instituciones públicas y privadas en la identificación de alternativas sostenibles para la gestión integral de los residuos sólidos, al implementar el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos para la ciudad de Tacna.
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2. PROBLEMÁTICA GENERAL
El manejo de los residuos sólidos urbanos es uno de los principales problemas ambientales que enfrenta la ciudad de Tacna. Pese a que son muchas las causas que influyen en esta problemática, se puede destacar como las principales causas; el crecimiento casi desordenado de la ciudad, la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, la crisis económica de las Municipalidades que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidad institucional, la falta de educación y participación sanitaria entre otros.
El Departamento de Tacna no es ajeno a estos hechos ya que se encuentra en una zona altamente comercial y turística, a esto hay que agregar que es uno de los Departamentos con mayor crecimiento poblacional actualmente, es por ello que resulta imprescindible la necesidad de formular un Plan Integral de Gestión de Residuos sólidos, esto conllevara a la realización de objetivos proyectados en un lapso de corto, mediano y largo plazo.
La poca educación sanitaria que tiene la población actualmente que sumado a la desinformación que se tiene respecto a los recorridos de barredores y compactadores, originan que la población disponga de sus desechos de forma incorrecta, es decir arrojándola en la vía publica o disponiendo de ella en las esquinas de las calles.
La poca educación sanitaria que se inculcan a los escolares y juventud con respecto a la disposición de residuos sólidos, es alarmante, la niñez y juventud crece con poco interés sobre la realidad de la basura generada, esto conlleva que en su madurez no le den la debida importancia a este tema, lo que originará que sus hijos sigan su mismo ejemplo, formando una cadena que hay que romper.
La acumulación de residuos en zonas peri-urbanas con recolección deficiente se relaciona con la reproducción de vectores, con malos olores y con un paisajismo desagradable. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un Manejo Integral de los Residuos Sólidos y no a soluciones puntuales, que lo único que hace es resolver el problema de manera temporal, volviendo gradualmente a la problemática inicial. Dentro de una visión integral la solución del problema involucra; la generación, almacenamiento, recolección, transferencia y transporte, procesamiento o tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Soluciones que implican relaciones interdisciplinarias complejas entre la política, el urbanismo, la planificación, la economía, la sociología, la salud pública, las comunicaciones, la conservación, entre otros.
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3. OBJETIVO Objetivo General
Lograr una gestión integral de Residuos Sólidos que minimice su impacto ambiental y elimine los efectos negativos sobre la salud de la población, y sea social y económicamente eficiente y viable.
Objetivos Específicos
a) Diseñar un Sistema de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos basados en el mejoramiento de las condiciones económicas, tecnológicas y ambientales.
b) Internalizar los costos del manejo integral de los residuos sólidos.
c) Fomentar la participación ciudadana y el compromiso público con las acciones que se implementen para optimizar la gestión y manejo de los residuos sólidos.
d) Definir un marco normativo y regulatorio para el manejo integral de los Residuos Sólidos.
e) Establecer el marco institucional para una Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
f) Sensibilizar y educar a la población sobre la forma de trabajo que se viene realizando para el embellecimiento de la ciudad y los esfuerzos que se realizan para mantener limpia las calles.
g) Educar a los escolares mediante campañas para tomar conciencia sobre el real problema que es la generación de basura
h) Educar a la población sobre la Generación de Residuos sólidos a fin de modificar hábitos y conductas y que permita la minimización de generación de residuos sólidos.
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4. METODOLOGÍA
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario a través del Programa Modular de Asistencia Técnica en planes PIGARS del CONAM, contando con la participación de representantes de las municipalidades distritales, de la municipalidad provincial, Gobierno Regional, etc; para esto se ha elaborado una guía metodológica que sirve de apoyo en el proceso que ha sido elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente.
Esta información se recopiló empleando formatos homogéneos, previamente diseñados para tal fin.
Además, se ha realizado una verificación de la consistencia de la información disponible. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso.
Se ha empleado la metodología de formulación de PIGARS sugerida por el CONAM, la cual se basa en los pasos que se muestran en la Figura 1.(guía Pigars).
De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio:
i) El técnico- operativo;
ii) El gerencial y administrativo.
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Figura 1: Metodología para la formulación del PIGARS
PASO 1:
Organización local para el desarrollo
del PIGARS
PASO 2:
El diagnóstico o definición del
problema
PASO 3:
Establecimiento de los objetivos y
alcances del PIGARS
PASO 4:
Identificación y evaluación de las
alternativas PASO 5:
Preparación de la estrategia PASO 6:
Formulación del plan de acción del
PIGARS
PASO 7:
Ejecución de proyectos y monitoreo
MEJORAR LAS CONDICIONES DE
SALUD Y AMBIENTE EN
TACNA Educación Ambiental
Concertación institucional Recursos humanos
y financieros
Principales Fuentes de Información
Aportes de los participantes del Programa Modular de Asistencia Técnica en planes PIGARS
INEI
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5. CONTEXTO
Aspectos Político – Geográficos.-
a) La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y Departamento del mismo nombre.
Constituye una ciudad de frontera estratégicamente ubicada en la costa meridional del Perú, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del río Caplina, y a 36 kms. de la frontera con Chile. Se encuentra situada a los 70°14´23" de longitud oeste del meridiano de Grenwisch y a los 17°59´39" de latitud sur.
La ciudad de Tacna está conformada por los distritos de Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracín, Pachía y Calana involucrados los ámbitos urbanos de sus circunscripciones.
b) En el contexto regional, Tacna es el centro político – administrativo, comercial y de servicios más importante del Departamento del mismo nombre. Es el centro de la institucionalidad pública y privada del Departamento, y cuenta con un sistema financiero, comercial y hotelero que sostiene las relaciones y flujos de las actividades económicas que desarrolla la ciudad en torno a ZOFRA – Tacna.
c) En el contexto macrorregional, Tacna constituye el centro de mayor dinamismo y atracción para poblaciones de los departamentos colindantes, especialmente Puno;
lo que ha incrementado las zonas urbano - periféricas de la ciudad y agravado por la insuficiencia de sus servicios básicos.
d) En el contexto internacional, Tacna constituye un centro comercial vinculado al comercio internacional, especialmente con Chile y Bolivia gracias a la infraestructura y los servicios de ZOFRA - Tacna, los mercadillos comerciales y demás infraestructura urbana existente.
Aspectos Socio – Económicos.-
a) La población de la ciudad de Tacna en 1993 fue de 174,336 hab. y al año 2003 se estima que tiene una población de 264 789 hab. que representa 97.94% de la población provincial y al 87.69% de la población departamental, incluyéndose la población de los distritos de Pachía y Calana (ver cuadros N° 5.1 y Nº 5.2).
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Cuadro Nº 5.1
TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL AÑOS: 2001 – 2002 – 2003 – 2004 –2005
FUENTE: Estimaciones y proyecciones por años calendarios del INEI-Tacna
* La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza considera para el año 2003 la población de 52000 hab. de acuerdo al diagnostico socioeconómico ejecutado en Mayo-Junio-Julio 2003.
** La Municipalidad Distrital de Gregorio Albarracín considera de acuerdo a estimaciones según el número de predios una población para el año 2003 de 60000 hab.
*** Las Municipalidades Distritales de Calana y Pachía recientemente integradas se les considera dentro de los objetivos y metas del Plan PIGARS.
Cuadro Nº 5.2
POBLACIÓN POR ZONA ECONÓMICA
Fuente: INEI
POBLACIÓN AL 30 DE JUNIO
DISTRITOS 2001 2002 2003 2004 2005
TACNA 13 3917 136 774 139 539 142 304 145 159
ALTO DE LA ALIANZA* 42 909 44 195 45 494 46 802 48 117 CIUDAD NUEVA 27 755 28 526 29 352 30 196 31 022
POCOLLAY 24 611 25 788 26 987 28 194 29 397
CRNL.GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA** 16 579 17 361 18 143 18 926 19 714
CALANA *** 2 166 2 269 2 380 2 493 2 603
PACHÍA *** 2 620 2 752 2 894 3 039 3 179
TOTAL 250 557 257 665 264 789 271 954 279 191
DISTRITO DE TACNA Nº POBLACIÓN
Hab. LOTES AREA Has
DENSIDAD Hab/ha
Urbanizaciones 157 63 507 17 884 400,74 158,47
Asentamientos Humanos 4 3 775 755 20,6 183,25
Pueblos Jóvenes 11 25 115 5 023 205,52 122,20
Programas Munic. Vivienda 4 2 300 460 13,09 175,71
Programa Techo Propio 3 1 805 361 9,17 196,84
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA Nº POBLACIÓN
Hab. LOTES AREA Has
DENSIDAD Hab/ha
Urbanizaciones 3 1 780 1 332 8,9 200
Asentamientos Humanos 3 23 990 4 798 131,65 182,22
Pueblos Jóvenes --- --- --- --- ---
Programas Munic. Vivienda 4 12 325 2 465 59,3 207,84
Programa Techo Propio 6 4 192 838 24,03 174,45
DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA Nº POBLACIÓN
Hab. LOTES ÁREA Has
DENSIDAD Hab/ha
Urbanizaciones 14 12 590 4 054 2145,34 5,86
Asentamientos Humanos 1 1 685 337 10,2 165,2
Pueblos Jóvenes 3 12 475 2 495 103,03 121,08
Programas Munic. Vivienda 2 1 040 208 7,41 140,35
Programa Techo Propio 3 2 488 498 14,45 172,18
DISTRITO DE POCOLLAY Nº POBLACIÓN
Hab. LOTES ÁREA Has
DENSIDAD Hab/ha
Urbanizaciones 31 12 445 2 488 265,64 46,84
Asentamientos Humanos --- --- --- --- ---
Pueblos Jóvenes 1 725 145 5,56 130,43
Programas Munic. Vivienda 1 945 189 4,39 215,26
Programa Techo Propio 1 350 70 1,74 201,15
DISTRITO GREGORIO ALBARRACÍN Nº POBLACIÓN
Hab. LOTES ÁREA Has
DENSIDAD Hab/ha
Urbanizaciones 18 30 880 6 170 205,28 150,43
Asentamientos Humanos --- --- --- --- ---
Pueblos Jóvenes --- --- --- --- ---
Programas Munic. Vivienda 20 25 365 5 073 136,08 186,4
Programa Techo Propio 17 27 603 5 520 182,59 151,17
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Se considera muy probable que la ciudad de Tacna al año 2010 llegue a albergar 400,000 hab. aproximadamente; si se concretan las normas legales y las políticas de desarrollo ofertadas, se ejecutan los proyectos de inversión estratégicos para la región y se mejoran las condiciones de vida de la ciudad. (ver cuadro N° 5.3)
Cuadro Nº 5.3
CIUDAD DE TACNA: HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL PERIODO: 2000 – 2010
(a) Datos Censales.
FUENTE: INEI – Tacna.
b) La actividad comercial ha sido históricamente el sector que ha dinamizado la economía del departamento y de la ciudad de Tacna. Actualmente depende en gran parte del movimiento de ZOFRA– Tacna (antes CETICOS-Tacna), y de su Zona Comercial constituida por la Provincia de Tacna.
La actividad comercial trajo como consecuencia la necesidad de crecer en infraestructura de servicios de todo orden; al año 2000 se estima que las tres cuartas partes de la población de Tacna, procede de otros departamentos del país; también es notorio el crecimiento de los mercados en el año 1980 eran seis, al año 2002 se registran 22 mercados de abastos (ver cuadro N° 5.4)
1RA. HIPÓTESIS 2DA. HIPÓTESIS 3RA. HIPÓTESIS AÑOS TASA
ANUAL (%) POBLACIÓN
PROYECTADA TASA
ANUAL (%) POBLACIÓN
PROYECTADA TASA ANUAL (%)
POBLACIÓN PROYECTADA
1972 (a) 59,222
1981 (a) 6 98,532 6 6
1993 (a) 5 174,336 5 174,336 5 174,336
2000 4 229,310 4 229,310 4 229,310
2001 2.7 236,975 5 240,776 6 243,069
2002 2.7 243,610 5 252,814 6 257,653
2003 2.7 250,342 5 265,455 6 273,112
2004 2.7 257,050 5 278,728 6 289,499
2005 2.7 263,730 5 292,664 6 306,869
2006 2.4 270,373 5 307,297 6 325,281
2007 2.4 276,990 5 322,662 6 344,797
2008 2.4 283,671 5 338,795 6 365,485
2009 2.4 290,238 5 355,735 6 387,414
2010 2.4 296,775 5 373,522 6 410,659
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Cuadro N° 5.4
CIUDAD DE TACNA: MERCADOS DE ABASTOS AÑO: 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna - Dpto. de Mercados y Ferias
Asimismo, la importación de mercancías en confecciones, artesanías, artefactos eléctricos y electrónicos han generado la aparición de centros comerciales o mercadillos. (ver cuadro N° 5.5)
Cuadro N° 5.5
CIUDAD DE TACNA FERIAS COMERCIALES AÑO: 2000
FUENTE: Asociación de Comerciantes del Centro Ferial 28 de Julio.
DISTRITO PUESTOS FIJOS PUESTOS EN
FUNCIONAMIENTO Dist. Tacna
Central Sec. 2 de Mayo Túpac Amaru Francisco Bolognesi Leoncio Prado Julio Rospigliosi Terminal Pesquero Natividad 1° de Mayo 2 de Mayo Magollo Grau Para Chico
Dist. Alto de la Alianza Zona de la Esperanza Zona Alto Alianza Juan Velasco Dist. Ciudad Nueva Zonal Ciudad Nueva Zonal Alfonso Ugarte Dist. Gregorio Albarracín Héroes del Cenepa Sta. Rosa Dist. Pocollay Productores Sectorial
438 86 270 531 264 118 360 60 96 358 120 680 196 160 177 180 450 250 300 333 460 10
429 80 260 525 232 112 308 60 48 333
80 613
10 120 130 100 430 50 150 241 15 4
Total 5 897 4 330
FERIAS N° PUESTOS
BOLOGNESI NUEVA DELHI 28 DE JULIO TUPAC AMARU CORONEL MENDOZA POLVOS ROSADOS CAPLINA
VIRREYNA SOLARI OTROS
750 350 500 350 200 750 300 150 100 700
TOTAL 4,150
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c) La actividad industrial en la ciudad de Tacna, ha decaído notablemente de 155 empresas que se instalaron entre 1964 y 1993 hasta seis empresas al año 2000, debido a la modificación de los incentivos tributarios a las industrias ubicadas en la selva y frontera que se dieron en la década del ’80. Por ello, el Parque Industrial de Tacna se encuentra subutilizado, con muy pocas empresas realmente industriales, habiendo aparecido una gran cantidad de night clubes. (ver cuadros N° 5.6 y N° 5.7)
Cuadro N° 5.6
CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS DE ENVERGADURA INSTALADAS PERIODOS: 1964-1993
FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integración
Cuadro N° 5.7
CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS IMPORTANTES VIGENTES
FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integración.
PERIODOS/EMPRESAS N° EMPRESAS Período 1964 – 1982
- Embotelladoras ensamblajes y joyas.
Período 1982 – 1987
- Embotelladoras, conservas, metal – metálicas.
- Hilados, colchones, licores, harinas, ensambladoras.
- Productos Lácteos.
Período 1987 – 1993 (Marzo) - Embotelladoras
- Conserveras - Colchones - Licores - Metal Mecánica - Harina
- Productos Lácteos - Ensambladoras - Ladrilleras - Tabacaleras - Aceite de Olivo
6 126
23 03 04 05 01 01 01 04 01 01 01
TIPO DE EMPRESA No
EMPRES AS
PERSONAL - Preparación de otros productos químicos.
- Rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas.
- Elaboración de productos de arcilla.
- Elaboración de productos primario de metales preciosos.
- Elaboración de bebidas gaseosas.
- Elaboración de productos de tabaco
1 1 1 1 1 1
49 56 158 160 376 18
TOTAL 6 817
19
d) En las actividades de servicios destaca el servicio de taxis que al año 2002 absorbe a cerca de 2,500 taxistas debidamente acreditados; estimándose que los taxis piratas constituyen un 50% adicional; (ver cuadro N° 5.8)
Cuadro N° 5.8
CIUDAD DE TACNA: TAXIS AÑOS: 1990 y 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
e) El servicio de hospedaje y restaurantes también se ha incrementado notablemente en la ciudad, fundamentalmente debido a: (ver cuadro N° 5.9)
?El movimiento migratorio de turistas chilenos que ingresan diariamente a la ciudad por diversos motivos: atención médica, turismo, comercio, familiares, etc.
?El movimiento poblacional del interior del país que visita Tacna por razones eminentemente comerciales, principalmente de Puno, Arequipa y Lima.
Cuadro N° 5.9
ARRIBOS Y PERNOCTACIONES A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE TACNA 1995-2002
FUENTE: Dirección Regional de Industria, Turismo, Comercio e Integración.
CLASE 1990 2002
TOTAL RADIO TAXI COMITÉ DE TAXIS
TAXISTAS INDEPENDIENTES
1 260 --- 1 250 10
2 500 200 1 000 1 300
ARRIBOS PERNOCTACIONES CAPAC. INSTALADA CAPAC. UTILIZADA AÑOS
NAC EXT NAC EXT HAB PLAZ HAB PLAZ
PERS.
OCUP.
PROM PERM
1995 190 951 16 201 243 651 24 650 2 119 3 831 182 440 291 578 402 1,60 1996 142 120 16 374 202 086 25 158 1 969 3 764 145 611 227 244 346 1,50 1997 113 886 22 573 169 206 32 033 1 605 3 020 122 056 199 379 354 1,50 1998 144 167 24 070 216 571 35 160 1 948 3 770 160 102 -.- 344 1,50 1999 150 599 27 180 217 650 40 025 1 923 3 722 168 734 278 147 334 1,50 2000 147 601 34 275 212 422 50 005 2 112 4 081 163 433 268 837 374 1,50 2001 153 873 28 044 219 350 39 791 2 253 4 336 171 004 272 904 416 1,50 2002 159 901 22 635 223 530 33 094 2 179 4 149 168 764 261 953 404 1,53 TOTAL 1 203 098 191 352 1 704 466 279 916 2 0 135 38 341 1 282 144 1 800 042 372 1,52
20
Aspectos Físico – Espaciales.
a) La ciudad de Tacna tiene una configuración urbana alargada en forma paralela al río Caplina; conformada por los Distritos de Tacna (ámbito urbano), Pocollay (ámbito urbano), Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Coronel Gregorio Albarracín, que ocupan en total un área urbana de 4,245 has. (incluyendo el aeropuerto); lo que determina una densidad bruta de 54 hab./ha. para la ciudad de Tacna. (ver cuadro N° 5.10).
Cuadro N° 5.10
CIUDAD DE TACNA: DISTRITOS CONFORMANTES DEL ÁREA URBANA ACTUAL
AÑO: 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
Su estructura urbana se encuentra configurada por los siguientes seis (6) Sectores Urbanos bien definidos: Zona Monumental, Casco Urbano Central, Pocollay – Valle Viejo, Intiorko (Cono Norte), Arunta (Cono Sur), y Para – Leguía, (ver cuadro N°
5.11)
Cuadro N° 5.11
CIUDAD DE TACNA: ESTRUCTURA URBANA ACTUAL AÑO: 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
b) Dentro de las 4,245 has. del área urbana actual el uso del suelo predominante en la ciudad de Tacna es el residencial (40%), seguido por el comercial (27.5%), industrial (9.6%) y equipamiento urbano (educación, salud, y otros equipamientos: 5.3%).
Asimismo, se hace notoria y especial la presencia de áreas agrícolas y eriazas involucradas en el área urbana actual (16.4%). (ver cuadro N° 5.12)
DISTRITO ÁREA (HAS) %
TACNA 2 303,20 54,26
ALTO DE LA ALIANZA 284,19 6,70
CIUDAD NUEVA 327,81 7,72
POCOLLAY 589.08 13,88
CRNL.GREGORIO ALBARRACÍN 740,72 17,44
TOTAL 4 245,00 100,00
SECTORES URBANOS ÁREA(has) %
1.- ZONA MONUMENTAL 73,64 1,73
2,- CASCO URBANO CENTRAL 1 044,73 24,61
3.- POCOLLAY – VALLE VIEJO 595,77 14,03
4.- INTIORKO 507,37 11,95
5.- ARUNTA 1 324,30 31,20
6.- PARA – LEGUIA 699,19 16,48
TOTAL 4 245,00 100,00
21
Cuadro N° 5.12
CIUDAD DE TACNA: USOS DEL SUELO AÑO: 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
c) Los asentamientos urbano - periféricos ocupan un área aproximada de 930 has.
representando el 22% del área urbana actual; incluyendo a pueblos jóvenes, asentamientos humanos, programas municipales de vivienda y programas Techo – Propio. Este tipo de asentamiento se ha incrementado significativamente por el fenómeno de la inmigración hacia Tacna desde otros departamentos. (ver cuadro N°
5.13)
Cuadro N° 5.13
CIUDAD DE TACNA: ASENTAMIENTOS URBANO PERIFÉRICOS AÑO: 2001
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
d) En relación al manejo y control del uso del suelo en la ciudad de Tacna se indica lo siguiente:
? Las habilitaciones urbanas en su gran mayoría se han acogido a la Ley General de Habilitaciones N° 26878, trayendo como consecuencia que no se de un crecimiento planificado de la ciudad, pues se aprueban habilitaciones sin control adecuado, y muchas veces en áreas destinadas a otros usos.
? El límite de expansión urbana de la ciudad de Tacna aprobado por la MPT en 1999, al parecer ha sido sobredimensionado, haciéndose necesario un reajuste del mismo en función de las previsiones del Plan Director 2001-2010.
DESCRIPCIÓN ÁREA(has) %
RESIDENCIAL 1 702,61 40,11
COMERCIO 1 166,73 27,49
INDUSTRIA 407,72 9,60
EDUCACIÓN 100,88 2,38
SALUD 48,99 1,15
RECREACIÓN 46,90 1,10
OTROS EQUIPAMIENTOS 76,12 1,8
ÁREAS AGRICOLAS Y ERIAZAS 695,05 16,37
TOTAL 4 245,00 100,00
Áreas Urbano
Periféricos N° N°
Lotes Áreas (has)
Asentamientos Humanos 8 5 890 162,45
Pueblos Jóvenes 15 7 663 313,11
PROMUVIS 31 8 295 220,27
TEPRO 36 7 287 231,98
TOTAL 90 29 135 927,81
22
e) Las principales características en relación a la vialidad de la ciudad de Tacna son los siguientes:
? El sistema vial de la ciudad de Tacna ocupa un área de 1485 has. que representa aproximadamente el 35% del área urbana actual. En general las vías deben representar del 45% al 55% del área de una ciudad para brindar un buen servicio.
? Sobresaturación vehicular de vías principales del casco urbano central de la ciudad, por parte del transporte público y privado; especialmente en horas punta (de 6:30 a.m. a 8:30 a.m., de 12 m. a 1:30 p.m. y de 6:00 p.m. a 7:30 p.m.).
? Congestionamiento vehicular de la Zona Monumental en las horas punta.
? Existencia de intersecciones viales críticas, principalmente en los óvalos y las actuales intersecciones semaforizadas, e insuficiente señalización vial (vertical y horizontal).
? Desarticulación vial transversal de la ciudad, que no permite una circulación adecuada de flujos de transporte norte – sur.
f) Los transportes en la ciudad de Tacna se organizan en terrestre, ferroviario y aéreo con las siguientes características:
? El transporte terrestre en la ciudad de Tacna, sufre un caos debido a su gran dinámica y al tamaño de su parque automotor, el mismo que al año 2000 está compuesto por 37,120 vehículos (ver cuadro N° 5.14); lo que determina una tasa de motorización de 1 vehículo por cada 6 personas, cercana a la tasa de motorización del Área Metropolitana Lima-Callao que es de 1 vehículo por cada 5 personas. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbano interdepartamental e internacional:
Cuadro N° 5.14
CIUDAD DE TACNA: PARQUE AUTOMOTOR SEGÚN CLASE DE VEHÍCULO
AÑO: 2000
FUENTE: Registro de Propiedad Vehicular – MTC.
CLASE N° VEHÍCULOS
Vehículo Menor Automóviles Station Wagon Camioneta Pick Up Camioneta Rural Camioneta Panel Ómnibus Camión Remolcador
Remolque y Semiremolque
2 569 11 859
7 051 5 146 3 755 854 1 688 3 085 604 509
TOTAL 37 120
23
g) En cuanto al equipamiento urbano de la ciudad de Tacna se ha detectado las siguientes situaciones.
? El equipamiento educativo presenta déficit actuales de atención en los niveles:
inicial (34%), primaria (28%), secundaria (31.2%), ocupacional (43.6%) y superior universitaria (49.0%). (ver cuadro N° 5.15)
Cuadro N° 5.15
CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO SEGÚN NIVEL DE ENSEÑANZA
AÑO: 2000
FUENTE: Región de Educación de Tacna.
? El equipamiento de salud cuenta con 02 hospitales «Hipólito Unanue» con 291 camas disponibles (administrado por el Ministerio de Salud) y el Hospital «Daniel Alcides Carrión» con 60 camas disponibles administrado por EsSalud, además se cuenta con 12 centros de salud, 21 puestos de salud, 04 clínicas particulares, 102 consultorios particulares y 02 centros de salud de la sanidad (Militar y Policial) (ver cuadro N° 5.16)
CENTROS EDUCATIVOS POBLACIÓN MATRICULADA NIVEL
ESTATAL NO ESTAT. TOTAL ESTATAL NO ESTAT. TOTAL
INICIAL 62 34 96 6 022 1 208 7 230
PRIMARIA 49 25 74 21 998 4 742 26 740
SECUNDARIA 28 22 50 15 660 3 900 19 560
PRIMARIA DE ADULTOS 10 0 10 611 0 611
SECUNDARIA DE ADULTOS 11 1 12 1 995 335 2 330
BACHILLERATO 3 0 3 924 0 924
EDUCACIÓN ESPECIAL 1 1 2 154 21 175
EDUC. OCUPACIONAL 6 15 21 631 1 106 1 737
EDUC. PEDAGÓGICA 0 3 3 0 757 757
EDUC. TECNOLÓGICA 1 8 9 1 342 945 2 287
EDUC. ARTÍSTICA 1 0 1 229 0 229
SENCICO 0 1 1 0 1 512 1 512
SENATI 0 1 1 0 4 284 4 284
UNJBG 1 0 1 5 022 0 5 022
UPT 0 1 1 0 2 818 2 818
PADA 0 1 1 0 41 41
TOTAL 76 257
24
Cuadro N° 5.16
CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE AÑO: 2002
FUENTE: Dirección Regional de Salud de Tacna.
? El equipamiento recreativo existente en la ciudad de Tacna suma 73 has.; de las cuales, 45 has. son para recreación pasiva y 28 has. para recreación activa; lo que determina que actualmente existe un déficit del 5.5 has. para recreación pasiva, y de 35.7 has para recreación activa. (ver cuadro N° 5.17)
CUADRO N° 5.17
CIUDAD DE TACNA: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA
AÑO: 2002
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna y Municipalidades Distritales.
Nota:
(1) El área de recreación pasiva normativa, se considera 2 m2/hab del 100% de la población urbana total.
(2) Están considerados: parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines centrales en avenidas con tratamiento.
(3) Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de recreación activa.
(4) El área de recreación activa normativa se considera 3.6 m2/habitante del 70% de la población urbana total.
? El equipamiento de comercialización de alimentos (mercados) en la ciudad de Tacna cuenta con 22 locales de venta, de los cuales 85% están en pleno funcionamiento, 10% están con la infraestructura inconclusa, y el 5% restante está sin funcionar y semiabandonados.
? La ciudad de Tacna posee además otro equipamiento urbano como museos, salas culturales, biblioteca, salas de espectáculo, cementerio, camal, compañías de bomberos, comisarías, correos y telecomunicaciones, asilos, centros e culto, cuarteles, terminales terrestres, aeropuertos, terminal ferroviario, etc.
EQUIPAMIENTO INSTITUCIÓN CANT. ÁREA DE ATENCIÓN Hospital de Apoyo N° 1 Ministerio de Salud 01 Departamental Hospital III Tacna EsSalud 01 Provincial Sanidad Mint. Inter y Def. 02 Provincial Centros de Salud Ministerio de Salud 11 Zonal Puestos de Salud Ministerio de Salud 21 Local
Centros de Salud EsSalud 01 Local
Clínicas Particulares Privados 04 Zonal Consultorios Particulares Privados 102 Zonal
R E C R E A C I Ó N
P A S I V A R E C R E A C I Ó N A C T I V A Pobla.
100%
Área Normativa (Hás) (1)
Área Existente (Hás) (2)
Déficit (Há)
Pobla.
70%
(3)
Área Normativa
(Hás) (4) Área Existente
(Hás) Déficit
(Hás) 252 644 50,5 45 5,5 176 851 63,7 28 35,67
25
h) En relación a los servicios básicos de la ciudad de Tacna, se han detectado las siguientes situaciones y/o desequilibrios:
? El servicio de agua potable es administrado por la EPS Tacna, siendo insuficiente e irregular por la escasez del recurso agua. En relación a la población atendida, este servicio actualmente presenta un déficit de atención del 1.52% (ver cuadro N° 5.18).
Cuadro N° 5.18
CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIÓN DE AGUA POTABLE AÑO: 2002
FUENTE: EPS. Tacna S.A.
? El servicio de alcantarillado también está administrado por EPS Tacna. El total de aguas servidas de la ciudad llega a 321.2 lts./seg.; las mismas que se conducen para su tratamiento y disposición final en las plantas de tratamiento de Magollo y Copare y las lagunas de oxidación de Aruntas cuyo tratamiento es deficiente.
- El servicio de alcantarillado supera los índices normativos, pero todavía existe un nivel de desatención de 5.92% con respecto a la población total (ver cuadro N° 5.19)
Cuadro N° 5.19
CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIÓN DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO
AÑO: 2002
FUENTE: Empresa Prestadora de Servicio Tacna EPS.
? El servicio de energía eléctrica en la ciudad de Tacna es administrada por la empresa Electrosur S.A. que es encargada de administrar y comercializar la energía eléctrica en los Departamentos de Tacna y Moquegua.
El sistema eléctrico de Tacna está interconectado al Sistema Nacional, mediante la interconexión a la Central Hidroeléctrica de Charcani, el 86% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, existiendo un déficit del 14%. (ver cuadro N°
5.20)
Población Actual Atención Existente Déficit de Atención
Hab % Hab. % Hab. %
249 278 100.0 245 489 98.48 3 789 1.52
Población Actual Atención Existente Déficit de Atención
Hab % Hab. % Hab. %
249 278 100 230 956 94,08 18 322 5,92
26
Cuadro Nº 5.20
CIUDAD DE TACNA: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
AÑO: 2000
FUENTE: ELECTROSUR S.A.
La norma establece que se debe atender el 100% de las viviendas
? El servicio de telefonía fija en la ciudad de Tacna es administrado fundamentalmente por Telefónica del Perú; existiendo actualmente 21,420 líneas telefónicas; es decir, 01 línea telefónica por cada 11 habitantes. La meta recomendable por dicha empresa es llegar a 01 línea por cada 6 habitantes.
Cabe señalar que los centros telefónicos comunitarios, las cabinas telefónicas, los teléfonos monederos y los teléfonos celulares están ayudando a disminuir el déficit de líneas telefónicas. (ver cuadro N° 5.21)
Cuadro N° 5.21
CIUDAD DE TACNA: DÉFICIT DE LÍNEAS TELEFÓNICAS AÑO: 2000
FUENTE: INEI.
(1) Telefónica en su programa considera 1 línea telefónica por cada 6 personas.
POBLACIÓN
Nº DE
VIVIENDAS CONEXIONES EXISTENTES
DÉFICIT DE CONEXIONES
(Hab) (1) Nº % Nº %
229 310 55 338 47 476 86 7 862 14
LÍNEAS TELEFÓNICAS PROGRAMADAS
LÍNEAS TELEFÓNICAS
EXISTENTES DÉFICIT
N° % N° % N° %
38 218 100 21 420 56 16 798 44
27
Aspectos Geográfico – Ambientales.-
La ciudad de Tacna presenta un clima templado cálido, donde la temperatura oscila regularmente entre el día y la noche, las lluvias son insignificantes e irregulares en años normales, y se perciben dos estaciones bien diferenciadas: verano (Diciembre – Marzo) e invierno (Julio – Setiembre). (ver cuadro N° 5.22 y N° 5.23)
Cuadro N° 5.22
CIUDAD DE TACNA: INFORMACIÓN CLIMATOLÓGICA ESTACIÓN JORGE BASADRE
PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIÓN: MAP-JORGE BASADRE G. LAT.: 18°01’ DPTO.: TACNA PARÁMETRO: TEMPERATURA MÁXIMA LONG.: 70° 15’ PROV.: TACNA MEDIA MENSUAL (°C) ALT.: 560 msnm. DIST.: TACNA
PARÁMETRO: TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C)
PARÁMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C)
PARÁMETRO: PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL (mm.)
Fuente: SENAMHI
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 26,7 27,2 26,2 24,5 21,5 18,8 18,0 19,0 20,6 22,4 23,9 26,1 2001 27,6 28,5 27,6 24,6 21,6 18,8 19,1 19,0 20,2 22,4 23,9 25,8 2002 27,4 28,3 27,3 23,5 22,6 19,3 17,9 19,1 20,9 23,0 24,3 26,1 2003 26,9 28,6 27,0 24,3 21,9 19,9 18,7 20,0 20,5 23,6
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 17,4 16,9 16,0 16,1 12,6 11,5 9,5 10,5 11,5 12,9 13,5 16,3 2001 17,6 18,8 17,8 14,9 12,3 11,1 9,7 10,6 11,1 12,4 14,3 15,9 2002 16,0 18,1 17,7 15,7 13,5 11,4 10,8 10,8 11,7 13,2 14,4 15,9 2003 16,7 18,9 16,4 13,9 12,0 10,1 10,3 10,8 11,2 13,1
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 22,0 22,0 21,1 20,3 17,0 15,1 13,8 14,8 16,0 17,6 18,7 21,2 2001 22,6 23,7 22,7 19,8 17,0 14,9 14,4 14,8 15,6 17,4 19,1 20,8 2002 21,7 23,2 22,5 19,6 18,1 15,4 14,4 14,9 16,3 18,1 19,3 21,0 2003 21,8 23,5 21,7 19,1 17,0 15,0 14,5 15,4 15,9 18,4
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 5,0 0,5 1,4 0,1 0,0 9,1 13,9 9,4 1,2 4,7 0,0 0,8 2001 1,9 6,3 4,4 0,8 4,2 3,8 0,6 2,8 3,7 0,3 0,0 1,5 2002 0,0 0,3 3,7 1,0 0,0 0,2 13,7 5,1 1,1 1,4 0,0 0,0 2003 2,7 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 4,6 3,1 5,4 0,0
28
Cuadro N° 5.23
CIUDAD DE TACNA: INFORMACIÓN CLIMATOLÓGICA ESTACIÓN CALANA
PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIÓN: CP-CALANA LAT.: 17° 56’ DPTO.: TACNA PARÁMETRO: TEMPERATURA MÁXIMA LONG.: 70° 10’ PROV.: TACNA MEDIA MENSUAL (°C) ALT.: 848 msnm. DIST.: CALANA
PARÁMETRO: TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C)
PARÁMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C)
PARÁMETRO: PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL (mm.)
Fuente: SENAMHI
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 25,3 27,0 26,8 24,6 21,7 19,3 19,4 20,6 21,4 22,5 23,4 25,3 2001 26,3 27,2 26,7 24,2 21,5 19,1 20,2 20,1 20,0 22,4 23,1 24,7 2002 25,9 26,5 26,2 22,9 22,6 19,6 19,0 20,2 21,4 22,6 23,3 24,8 2003 25,5 26,4 25,6 23,6 21,9 20,4 19,4 20,7 21,1 23,4
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 20,8 20,7 19,9 19,3 15,9 14,1 13,1 14,2 15,2 16,8 17,1 19,9 2001 21,1 22,3 21,5 18,8 15,8 13,6 13,4 13,9 14,6 16,2 17,7 19,3 2002 19,8 21,3 21,1 18,3 16,9 14,0 13,3 14,4 15,4 16,9 17,7 19,3 2003 20,0 21,1 20,1 17,3 15,7 13,6 13,4 14,4 14,9 17,1
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 1.4 0.8 0.6 0.0 0.0 2.2 2.9 1.7 0.1 0.7 0.0 1.0 2001 0.4 2.5 0.8 0.3 0.0 1.1 1.3 1.8 2.1 0.1 0.0 2.1 2002 0.0 5.2 5.1 2.5 0.0 0.2 12.6 2.1 0.4 0.6 0.6 1.0 2003 5.0 0.0 0.0 0.7 1.2 0.6 0.1 2.3 2.3 0.3
29
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 16,3 15,3 14,2 14,0 10,1 8,9 6,7 7,8 9,1 11,0 10,9 14,4 2001 15,9 17,3 16,3 13,4 10,2 8,0 6,6 7,6 9,1 10,1 12,2 13,9 2002 13,6 16,1 16,0 13,6 11,3 8,3 7,7 8,7 9,4 11,4 12,1 13,7 2003 14,6 15,8 14,5 11,0 9,6 6,8 7,4 8,1 8,7 10,9
El clima de la ciudad de Tacna es resultado de la interacción de:
? La obstaculización de la Cordillera de los Andes a los vientos húmedos provenientes del Océano Pacífico y de la Amazonía.
? El fenómeno de inversión térmica, que crea condiciones de nubosidad pero no lluvias.
? La aparición del fenómeno El Niño, que origina lluvias intensas en la Costa y sequías en la Sierra.
Aspectos de Gestión de Desarrollo Institucional.-
a) La gestión municipal de la MPT es promisoria en función de su capacidad potencial para captar y promover recursos para el desarrollo local; y por haber emprendido procesos de planificación provincial y urbana con la elaboración del Plan Director de la ciudad de Tacna al año 2010.
Sin embargo, la estructura municipal está en una situación difícil, con sistemas no adecuados de recaudación tributaria; duplicación de funciones en determinación de áreas; instrumentos de gestión administrativa no actualizados; débil sistema de información a la población, personal profesional y técnico insuficientes; recursos logísticos y tecnológicos no suficientes; y actividad empresarial municipal subsidiada, que desalienta la competencia privada.
b) La gestión de las instituciones del gobierno central es regular pero no es suficiente, en vista de la escasez de recursos, personal calificado; y de una coordinación interinstitucional poco efectiva, que ocasiona duplicidadess y/o contradicciones entre ellas y/o con las Municipalidades.
c) En la ciudad de Tacna existe una comunidad organizada (instituciones, juntas vecinales, organizaciones gremiales, clubes juveniles y organizaciones de base), con identidad regional y altos valores cívicos y patrióticos, que constituye el potencial y el sustento para emprender un proceso de desarrollo sostenible.
30
6. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La Situación actual del manejo y disposición respecto a los residuos sólidos generados por la ciudad de Tacna, se ha analizado en base a dos temas:
a) Aspectos Técnico – Operativos: Que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos: Que comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
6.1 Aspectos Técnicos Operativos.
Los Aspectos Técnico-Operativos que se detallan se han realizado siguiendo el ciclo de vida de los residuos sólidos:
? Generación de residuos sólidos
? Almacenamiento
? Barrido
? Recolección
? Transporte
? Disposición final y segregación 6.1.1 Generación de Residuos Sólidos
La Generación de los residuos sólidos en gran parte esta ligada al número habitantes en la ciudad, y a la ubicación de estos, en el ámbito urbano y rural.
El Cuadro 6.1 muestra la generación de residuos domiciliarios respecto al tamaño poblacional de cada distrito. Observándose que la generación total de residuos sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas por día. El rango de generación per capita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab. día es consistente con estudios de caracterización de residuos que se han realizado en otras ciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. día (Proyección del Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).
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Cuadro 6.1
RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
AÑO 2003
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
* La MD de Alto de la Alianza según diagnostico socio económico considera una población de 52000 hab. siendo para este caso la generación domiciliaria de 32 tn diarias
** La MD de Gregorio Albarracín Lanchipa según el número de predios considera una población de 60000 hab. siendo para este caso la generación domiciliaria de 23.24 tn.
diarias.
GRAFICO Nº 01
FUENTE: Cuadro Nº 6.1
Distrito Población
(hab.) Ppc (Kg/Hab/Dia)
Generación Domiciliaria (Ton/día)
TACNA 139 539 0,52 72,56
ALTO DE LA ALIANZA* 45 494 0,615 27,98
CIUDAD NUEVA 29 352 0,54 15,85
POCOLLAY 26 987 0,52 14,03
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN** 18 143 0,39 7,08
TOTAL 259 515 0,517 137,50
CIUDAD DE TACNA: GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (Ton/día)
72.56 27.98
15.85
14.03 7.08
TACNA ALTO DE LA ALIANZA
CIUDAD NUEVA POCOLLAY
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN
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El Cuadro 6.2 muestra el resumen de la generación total de residuos sólidos que se ha hallado en base a la información disponible. Se debe observar que según Ley, las municipalidades deben asegurar la recolección de los residuos del ámbito municipal (Doméstico y Mercados del Cuadro 6.2). Entonces, el total de residuos que las municipalidades deben mínimamente recolectar es del orden de las 171.30 Tn/d.
Cuadro Nº 6.2
RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2003
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
GRAFICO Nº 02
Estimación de la Generación Total de Residuos Sólidos
FUENTE: Cuadro Nº 6.2 Distrito Población
(hab.)
Generación Domiciliaria (Ton/día)
Generación comercio y mercados
(Ton/día)
Generación hospitales (Ton/día)
Generación desmonte (Ton/día)
Generación Total (Ton/día)
TACNA 139539 72.56 15.00 6.00 45.00 138.56
ALTO DE LA
ALIANZA 45494 27.98 8.00 0.64 4.16 40.78
CIUDAD
NUEVA 29352 15.85 2.65 0.30 1.50 20.30
POCOLLAY 26987 14.03 0.15 0.50 5.00 19.68
GREGORIO
ALBARRACIN 18143 7.08 8.00 1.00 45.00 61.08
TOTAL 259515 137.5 33.80 8.44 100.66 280.40
Generación
Domiciliaria Generación Comercio Gen.
Hospitales Gen.
Desmonte
CIUDAD NUEVA ALTO DE LA ALIANZA
POCOLLAY
GREGORIO ALBARRACIN TACNA
0 10 20 30 40 50 60 70 80
CIUDAD NUEVA ALTO DE LA ALIANZA POCOLLAY
GREGORIO ALBARRACIN TACNA
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Cuadro N° 6.3
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CIUDAD DE TACNA AÑO 2003
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud
* 6 tn corresponden a restos vegetales, que no ingresan al relleno sanit