Geógrafo de la Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC), magíster en derecho ambiental de la Universidad de Chile. Geógrafo de la PUC y Doctor en gestión ambiental, paisaje y geografía de la Universidad de Barcelona.
INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES Y EL ENFOQUE RIG Individuos, organizaciones e instituciones
Regulación y control estatal: control de gasto y de calidad La regulación y el control son consecuencia del diseño de las or-
A estos últimos se les aplica el enfoque de Regulación Interna del Gobierno (RIG), dada la importancia de la eficiencia del gasto público en la prestación de estos servicios y los requisitos de calidad para su prestación. Este enfoque se manifiesta en la creación o fortalecimiento de organizaciones gubernamentales que desarrollan regulaciones relacionadas, las monitorean y las hacen cumplir a través de diversos mecanismos; Particularmente interesante es la regulación de la calidad y eficiencia del servicio público o social.
El enfoque RIG y la preferencia del diseño de supervigilancia El enfoque RIG se desarrolla dentro de las teorías de administra-
Sin embargo, sigue siendo problemático porque, a diferencia de la regulación tradicional, donde el Estado impone las medidas coercitivas administradas para forzar el cumplimiento. En Chile, Alejandra Falabella, "El mercado escolar en Chile y el surgimiento de la nueva gestión pública", Educação &.
El enfoque RIG aplicado en Chile para el control de calidad del servicio
El Ministerio de Educación y la Superintendencia de Educación son responsables de los "cambios" de diferentes maneras, pero esta última los implementa con sanciones para las instituciones públicas municipales, privadas subvencionadas y privadas, aunque en el caso de las públicas municipales en su mayoría son sancionadas con una amonestación y marginalmente una multa.39 . Una reciente propuesta de ley sobre educación superior, presentada por la actual administración de Bachelet en julio de 2016,42 propone un sistema nacional de garantía de calidad que también se basa en la diferenciación de funciones de "gestión".
EL DISEÑO PROPUESTO PARA EL CONTROL DE LOS PMAP 1. El déficit de gestión de las áreas protegidas
El control propuesto para los PMAP
De esta manera, el proyecto de ley prevé que la PKBSH gestione las áreas protegidas estatales y supervise la administración de las privadas, así como elabore el PMAP de las primeras y apruebe las de las segundas, además de velar por el respeto de ambas modalidades. Por otro lado, la administración de las áreas protegidas privadas será realizada por sus propietarios o por organizaciones sin fines de lucro, pero la SBAP supervisará el manejo y manejo de que se trate, lo que incluye la aprobación de su PMAP.
Fiscalización, infracciones en áreas protegidas y sanciones El proyecto de ley señala que corresponderá al SBAP fiscalizar el
En materia de sanciones, el proyecto establece que en caso de infracciones muy graves se podrá imponer una multa de hasta 10.000 UTM, la remoción definitiva del área de protección privada, la revocación de la concesión o permiso según corresponda, y de cinco a Diez años de prohibición temporal de acceso a áreas protegidas. En el caso de infracciones graves se puede imponer una multa de hasta 5.000 UTM, la inconformidad temporal de la APP, la suspensión de la concesión o permiso según corresponda y la prohibición temporal de acceso a áreas protegidas de uno a dos años.
LA PROPUESTA DE CONTROL DE LOS PMAP SEGÚN EL ENFOQUE RIG
El actual diseño de la institucionalidad ambiental
La diferencia, sin embargo, es que la elaboración e implementación de los planes de manejo de los recursos naturales renovables se impone a discreción de los administrados, mientras que el PMAP constituye un deber de la administración. En este sentido, el proyecto de ley propone modificar el artículo 42 de la Ley 19.300 de 1994, que elimina expresamente al PMAP de los planes de manejo de recursos naturales renovables contenidos en la misma, y en consecuencia también excluye definitivamente la supervisión y sanción de la SMA respecto de estos. 65 Esta modificación, que puede funcionar muy poco, es muy relevante, como se verá inmediatamente.
Los problemas del diseño de control propuesto para los PMAP Como se señaló, el proyecto de ley concibe que el SBAP estará a
Sin embargo, como se mencionó, Chile ha reformado sus instituciones en materia de salud y educación, con énfasis en controlar la calidad de la prestación de estos servicios. De esta manera, el único control que le quedaría al PMAP de las Áreas Protegidas del Estado sería el de la Contraloría General de la República, de carácter jurídico, y el Ministerio del Ambiente, de carácter político y técnico.
CONCLUSIONES
Aplicación y resultados de la encuesta sobre efectividad de gestión de las principales áreas protegidas de Chile. Estudiante de Maestría en Políticas Públicas de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile.
DENSIDAD DE MILITANCIA PARTIDISTA, APROBACIÓN PRESIDENCIAL
Profesor de Estudios Globales en el Programa de Estudios Liberales y Profesor Adjunto del Centro de Estudios Latinoamericanos y del Caribe de la Universidad de Nueva York. Este artículo forma parte de los proyectos del Fondecyt ordinario (n) y del Centro de Estudios de Conflictos y Cohesión Social (Conicyt/Fondap n.
Y EL DESEMPEÑO ELECTORAL DE LA DERECHA EN CHILE (2010-2014)
CÓMO MEDIR EL ÉXITO DE UN GOBIERNO
Las variables de largo plazo enfatizan características permanentes de las personas, como su religión o estatus de clase. Las variables de mediano plazo enfatizan la socialización política de las personas y permiten una mayor variación.
LA COMPOSICIÓN DEL GABINETE COMO DETERMINANTE DEL ÉXITO DE UN GOBIERNO
Si esto es cierto, la composición y el desempeño del gabinete pueden usarse como un indicador para influir en la evaluación retrospectiva de los gobiernos por parte de la gente. Cuando un gobierno de coalición refleja adecuadamente la diversidad de su gabinete y los partidos miembros son disciplinados a través de la composición del gabinete, los votantes presumiblemente recompensarán los resultados positivos de esta disciplina y cohesión en el gobierno del país.
LA TENSIÓN ENTRE POLÍTICOS DE CARRERA Y TECNÓCRATAS EN LA COMPOSICIÓN DEL GABINETE
Siguiendo a Siavelis, un proceso defectuoso en la formación de los gabinetes ministeriales habría tenido un impacto negativo en la supervivencia de la coalición. Sin embargo, la presencia de tecnópolis no redujo el peso de los partidos durante los gobiernos de la centroizquierda Concertación.
CASO DE ESTUDIO Y METODOLOGÍA
El PDI de los subsecretarios de Bachelet promedió 0,25 frente al 0,21 de Piñera. El número de subsecretarios con 0 desplazados internos en el gobierno de Piñera ha superado al de ministros.
LA DERECHA Y LA TECNOCRACIA ANTES DE PINOCHET Las dificultades vividas por el gobierno de Piñera encarnan los
González Videla nombró al presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), Jorge Alessandri Rodríguez, como Ministro de Hacienda en 1947. Así la crisis del sector se profundizó con el apoyo de la derecha a la candidatura del demócrata cristiano Frei Montalva en 1964, cuando.
LA DERECHA Y LA TECNOCRACIA EN DICTADURA
Los sindicalistas desarrollaron una armonía con Pinochet porque tanto su "programa político" como su estilo constituían una especie de continuidad con Jorge Alessandris (Huneeus 1998, 142). Un punto en común fue la visión crítica hacia los partidos políticos, ya que "Alessandri había propuesto a lo largo de los años 60 y 70 que el único gobierno posible en Chile era aquel liderado por un presidente que no estuviera interferido por los partidos políticos ni limitado en el ejercicio de sus poderes". por el parlamento” (Huneeus 1998, 142).
LA DERECHA Y LA TECNOCRACIA EN LA DEMOCRACIA POST PINOCHET
Alrededor de 2005, la popularidad de Lavín comenzó a declinar junto con un aumento en la popularidad del gobierno de la Concertación. Luego de pasar a segunda vuelta y ser derrotado por Bachelet, Piñera se posicionó como el candidato de derecha para 2009.
EL GOBIERNO DE PIÑERA
La falta de armonía del gobierno con los partidos gobernantes generó críticas de los propios partidarios de Piñera. Además, la inexperiencia de los ministros del primer gabinete de Piñera estuvo asociada a la dificultad de identificación de la gente con el gobierno.
LA MILITANCIA POLÍTICA EN EL GABINETE DE PIÑERA El cuadro 4 muestra el elenco ministerial durante el cuatrienio de
Los ministros con militancia política en los partidos de la coalición gobernante están marcados en negrita. El aumento de la densidad de la militancia coincidió con la estabilización de la aprobación presidencial.
IDP Y APROBACIÓN PRESIDENCIAL
El Gráfico 3 muestra el PDI de los ministros y la desviación mensual de la aprobación presidencial, con un rezago de un mes. En el Gráfico 4 se muestra el PDI en las subsecretarías y la variación mensual de la aprobación presidencial, también con rezago de un mes.
CONCLUSIONES
El PDI del gabinete de Piñera refleja una evaluación de militancia partidista menor que la observada en el anterior gobierno de la Concertación. La relación de la derecha chilena con la militancia política se ha caracterizado históricamente por la desconfianza.
EL LIBERALISMO CLÁSICO DE JAMES M. BUCHANAN
LA FILOSOFÍA SOCIAL DEL INDIVIDUALISMO
El individuo es la única unidad de conciencia (...) esta concepción de ninguna manera significa que se rechace la influencia de la comunidad o sociedad sobre el individuo. La defensa del individualismo en el ámbito sociopolítico se deriva entonces de los supuestos mencionados en los párrafos anteriores:
LA POLÍTICA COMO INTERCAMBIO Y COMO CONTRATO Desde el punto de vista liberal, las personas deben ser libres de
En este sentido, las interpretaciones sobre el carácter conflictivo de la política son admisibles, siempre que puedan complementarse con la idea de que es posible interactuar sobre la base de un acuerdo que estipule las condiciones legales de intercambio entre personas. Así entendido, el objetivo principal de la idea del contrato constitucional es definir los derechos individuales y proteger el intercambio entre personas basado en esos derechos.
Dado que la crítica económica es más conocida, algunas de las consecuencias sociales y morales del Estado sobrecrecido merecen ser analizadas con más detalle: el daño a los más desfavorecidos, el debilitamiento de la responsabilidad individual y la desaparición de la ética del trabajo, entre otras. Si llevamos el argumento a favor de la ética del trabajo hasta sus implicaciones últimas, concluimos que si el trabajo es el creador de la propiedad y la propiedad la creadora de la riqueza, entonces la propiedad privada debe protegerse como un medio para preservar el trabajo y la ética de las cualidades asociadas. con ello acompañar, animar.
UNA DEMOCRACIA INDIVIDUALISTA Y CONSTITUCIONAL
En la medida en que cambien los votos mayoritarios, el sistema permite “ciclos” en los que diferentes opiniones rotan en el poder. Su propuesta se encuadra dentro de la democracia participativa, que define como "el derecho de las personas a tomar sus propias decisiones colectivas".
HACIA UNA POLÍTICA SIN ROMANTICISMO
Otro tema de la teoría de la elección pública es la "búsqueda de rentas". Desafortunadamente, el impacto de las contribuciones de la teoría de la elección pública ha sido limitado.
CONSTITUCIÓN MORAL Y LIBERALISMO CLÁSICO He dejado el tratamiento de la cuestión para la última parte. Sin embargo, creo que el mandato de entrar en el diálogo constitucional surge de las circunstancias históricas en las que escribe el autor y no de la lógica de su modelo político.
EL SENDERO DE LA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL CHILENA
Investigadora responsable del proyecto Fondecyt N° 11140083 e investigadora asociada al Centro de Estudios Interculturales e Indígenas (CIIR), Fondap N°, organizado por el CEP el 27 de octubre de 2016.
CAMBIOS Y CONTINUIDADES*
INTRODUCCIÓN
Para el análisis de la evolución de las instituciones culturales, proponemos una hipótesis central que incluye una serie de variables que fueron co-determinadas y fueron –en nuestra opinión– condición para la creación de una nueva institución pública dedicada exclusivamente a la cultura. Más específicamente, estudiaremos tres dimensiones: la participación de diferentes actores sociales en la figura institucional, el lugar de la descentralización y finalmente la importancia que atribuimos a la diversidad cultural.
CÓMO ESTUDIAR LAS INSTITUCIONES
Es un concepto muy relevante para justificar la continuidad de las políticas públicas, razón por la cual los neoinstitucionalistas del lado histórico dependen en gran medida de él. Respecto a la cuestión del nacimiento y transformación de las prácticas institucionales, los defensores del neoinstitucionalismo en sociología afirman que los cambios en las prácticas institucionales se adoptan porque fortalecerán la legitimidad social de la institución o de sus adherentes y no porque aumenten su efectividad, como se argumenta. . en la elección racional actual.
INSTITUCIONALIDAD CULTURAL CHILENA
Aquí vemos un retorno a los principios de la administración pública burocrática, manteniendo las nuevas funciones "modernas" de la gestión pública. La idea de incluir a los distintos actores en la figura administrativa de la nueva institucionalidad sigue, pues, presente en el debate.
PARTICIPACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DIVERSIDAD CULTURAL: ANÁLISIS COMPARADO
- Modelo participativo en el diseño de políticas culturales
- La positiva evolución de la diversidad cultural en las propuestas legales
Actual CNCA Ministerio de Cultura y Ministerio de las Culturas, (R. Lagos) Patrimonio (S. Piñera) Arte y Patrimonio. Mirando el caso chileno, podemos confirmar que el campo cultural no muestra características de descentralización.
CONTINUIDADES Y CAMBIOS EN LA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL
Con la introducción de la ciudadanía en el CNCA (creadores, intelectuales, etc.) y en la toma de decisiones en materia de política cultural, en términos neoinstitucionalistas, se estaba desestructurando y no teniendo en cuenta un patrón que se autoreforzaba (path dependence). Considero que se tuvo que hacer el doble de esfuerzo para crear una nueva huella (una nueva forma de acción pública). Créase el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Cultura y las Artes.”
CULTURA DE DERECHOS Y DE DEBERES*
Puede que no sea suficiente escribir esa palabra en uno de los motores de búsqueda de Internet para obtener la respuesta. Entre 2012 y 2016 fue consultor de la región metropolitana del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
ECOS DE UNA CRISIS
Libros recientes: René Descartes: el método de las cifras (Santiago: Orjikh Editores, 2013) y, junto a Miguel Nussbaum, Diálogos para una nueva escuela en Chile: el auge de la educación (Santiago: CEPPE – Ediciones UC, 2015). Versión revisada de la conferencia presentada durante el simposio “Desafíos en el diseño del Ministerio de Cultura”, organizado por el CEP el 27 de octubre de 2016.
HACIA LA CREACIÓN DE UN MINISTERIO DE CULTURA*
ECOS DE UN PROCESO
Con el paso de los años, la discusión sobre la pertinencia de crear un Ministerio de Cultura se ha polarizado: todo o nada, bueno o malo. 2 Ver acta entregada por la directora de Dibam Magdalena Krebs, ante la Comisión de Educación y Cultura del Senado de la República, 14 de noviembre de 2016.
ECOS DE UNA DISCUSIÓN
En otras palabras, no es un diseño institucional diseñado para el futuro de la cultura nacional –que toma en cuenta el efecto péndulo del poder– sino que se crea bajo la ilusión de que esta entidad estatal permanecerá en la misma línea de acción. La insistencia del CNCA en convertirse en el principal articulador o mediador de las relaciones con los pueblos indígenas, aunque bien intencionada, es instrumental y, como se ha visto en la prensa de los últimos años, no logra el resultado esperado por el gobierno.
ECOS IDENTITARIOS
La cultura en Chile es un tema de poca relevancia si no se comparte la percepción que la conecta y explica como parte de la crisis. Sin embargo, cuando se discute cada punto de la creación de Mincap, no es esa fuerza mayor lo que se pone en escena.
ECOS DE LA PARTICIPACIÓN
En el caso de los fondos concursantes, estos generan toda una articulación en relación con los campos de producción, que no siempre estará en justa relación con la difusión, educación o circulación del arte y la cultura. Está claro en la actual crisis que vive Chile que también es necesario, y quizás igual de urgente, preocuparse por la educación y la cultura de las clases dominantes.
ECOS DEL TEXTO 28
¿Cómo asegurar la real apropiación regional de los planes y la difusión de la cultura a la cultura y del arte al arte? Para complementar la singularidad del diseño, también hay que recordar que la oficina dependerá de la subsecretaría correspondiente, pero, como dice el texto, será "colaboradora directa del alcalde" (artículo 13).
ECOS FINALES
Por ello creo importante insistir en la falta de desarrollo en algunas áreas así como en la inviabilidad operativa, ni siquiera ideológica, que manifiesta el proyecto en su conjunto. Ha sido profesor de Derecho y Letras en la Universidad de Chile, la Universidad Católica y la Universidad Diego Portales.
PARADOJAS DEL LEGISLADOR BIEN INTENCIONADO*
Es preocupante que, en el caso de una renovación importante de las instituciones culturales, éstas permanecieran intactas. En su intención de reconocer y fijar el proyecto, realiza distinciones y separaciones que dificultan la gestión igualitaria de la cultura y autonomía de las comunidades que busca priorizar y promover.
HANNAH ARENDT
SOBRE EL TOTALITARISMO*
La relación del estudiante con Martin Heidegger comenzó en 1924 en la Universidad de Marburg. A esta universidad acude interesada en Heidegger, la filosofía y los pensadores griegos antiguos.
JOAQUÍN DE FIORE
Este texto corresponde a una versión revisada de la conferencia impartida por Virgilio Rodríguez en el seminario “El impulso utópico: La plenitud está más allá”, realizado en el CEP el 1 de junio de 2016.
LA EDAD DEL ESPÍRITU*
En el desarrollo de su vida monástica, Joaquín siguió siendo una especie de refugiado de la orden cisterciense. En lo que respecta a nuestro problema, el momento crítico y decisivo de la historia moderna fue aquel en el que surgió el "quiliasmo".
