El precio de la electricidad: un motor de crecimiento del sector agrícola de riego en México, 1980-2007. El eje del estudio consiste en un análisis de las implicaciones políticas de vincular los precios y la oferta de electricidad en función del nivel de tecnología utilizada.
Introducción
El problema y los objetivos de la investigación
- Identificación de la problemática
Entre ellos se encuentra la mejora de la productividad del agua en el sector agrícola. Otra repercusión negativa del mal uso de las aguas subterráneas se refiere a la degradación de los ecosistemas semiacuáticos ("humedales").
Usos del agua
- Uso agrícola del agua
Del total del área cultivada en México, el 70% es de temporal y el 30% de riego. Durante este período se logró un aumento significativo de la producción de alimentos mediante la ampliación de la superficie irrigada y el aumento del rendimiento de las plantas.
Los precios de energía eléctrica para el campo
Cuando los costos y los beneficios no están alineados, la elasticidad de la demanda sigue siendo baja y los aumentos adicionales de precios tienen poco o ningún impacto en la demanda. Con base en la importancia que representa el bombeo de agua de pozos y el riego en las actividades agrícolas, se implementaron subsidios para estas actividades a través de la Ley de Energía Rural (VER ANEXO 2).
Objetivos de la investigación
Con base en las interrogantes anteriores, se propone el objetivo de este trabajo de investigación, el cual es analizar cómo el esquema tarifario eléctrico afecta la actividad de bombeo de agua para riego agrícola y su impacto en la demanda de agua. La naturaleza regulatoria de los precios de la electricidad que se utilizan actualmente para bombear agua para riego no genera crecimiento ni equidad económica en la producción generada por los usuarios agrícolas.
Limitaciones y alcances
Esta investigación tiene como objetivo proponer un esquema arancelario que sirva a los fines generales y no particulares de los productores. Por el contrario, sólo se presenta como un factor o herramienta adicional que fortalece el proceso de políticas públicas y posibilita el logro de los objetivos del Estado.
Sustento teórico
Definición del término tarifa
El ordenamiento jurídico mexicano considera el sistema tarifario ajeno al elemento contractual de la concesión porque el Estado, sin el consentimiento del concesionario, determina el monto de las tarifas. Por otra parte, la ley orgánica de la administración pública otorga a los secretarios de estado facultades especiales en relación con la aplicación de las tarifas utilizadas para la prestación de diversos servicios, así el artículo 31 Sección Crédito Público para "determinar y revisar los precios y tarifas de bienes y servicios de la administración pública federal”; A cambio, le otorga al Ministerio de Comunicaciones y Transportes en el artículo 36, Título XII, la facultad.
Definición del término subsidio
- Subsidios a la agricultura
En los mejores casos, el 50% de las familias rurales recibe algún beneficio y en el peor, alrededor de una cuarta parte. Estos datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) concuerdan con los de otros estudios, incluido el de la muy conservadora Heritage Foundation de Washington, que sostiene que el grueso de las subvenciones a las zonas rurales de Estados Unidos (EE.UU. ) en manos de corporaciones y grandes agricultores, que les ayudan a comprar pequeñas explotaciones.
Descripción del marco jurídico para la fijación de las tarifas eléctricas
Las tarifas establecidas cubrirán, de conformidad con el artículo 31 de la Ley del Servicio Público Eléctrico, las necesidades financieras y de ampliación del servicio público y el consumo racional de energía. El cambio se referirá a los casos en los que varíe alguno de los elementos de la tarifa o la forma en que intervienen.
Teoría de los precios
- Monopolio y eficiencia
- Discriminación de precios
- Regulación de monopolios naturales
- Comparación conceptual entre competencia perfecta y monopolio
Si el precio excede el costo variable promedio (CVA) pero es menor que el costo total promedio (ATC), el monopolista producirá con pérdidas. En Co, el precio Po es inferior al del CPLP y el monopolista sufre pérdidas.
Teoría del crecimiento
- La teoría neoclásica del crecimiento
- Características generales de los modelos neoclásicos de crecimiento endógeno
Schumpeter argumentó que el sistema financiero es importante para promover la innovación tecnológica y el crecimiento económico a largo plazo (Carvajal y Zuleta, 1997). En estos modelos (que no explican el sector de investigación), la productividad de las empresas depende de la cantidad de factor acumulativo (capital). Los modelos desarrollados dentro de esta teoría definen el crecimiento en términos del grado de variación (por lo tanto, generalmente positiva) de una magnitud que de alguna manera (y en términos agregados) refleja el grado de desarrollo (desempeño) de una economía.
Método
- Tipo de investigación
- Diseño de la investigación
- Población
- Modelo de adopción de tecnología
- Instrumentos y técnicas de recolección
- Diseño de la encuesta
- Modelaje del proceso tecnológico
- La función de producción
- Desarrollo del modelo
- Diseño de los precios de la energía eléctrica a partir de la demanda de agua
- Regulación por tasa de retorno
- Regulación por índice de precios o precios topes
- Regulación mediante ajuste de precios de acuerdo con el modelo de empresa
Donde los valores "Q" de la función para cada nivel de entrada representan el valor esperado de la distribución de Poisson. La función de densidad de probabilidad a priori se convierte en la distribución de probabilidades que el agricultor asigna a cada estado de la naturaleza para cada nivel de insumo. Sólo nos interesan aquellos niveles de agua que se encuentran dentro del municipio de la función de producción.
Resultados
Población objetivo
La mayoría de productores que adoptaron tecnología de riego se encontraron en las administraciones regionales Península de Baja California, Pacífico Norte, Río Brava y Bahía Norte. Tarifa_e = precio de la electricidad; Vol_con = volumen autorizado; Grande = área de cultivo; Valp = valor de producción; Ria = demanda neta de riego ponderada y Vte = cantidad total de agua extraída. Finalmente, el manejo del Valle de México representa el mayor costo total, valor de producción, área cultivada y necesidades netas ponderadas de riego, es decir, es la región donde se ubican los cultivos intensivos en agua.
Resultados del modelo de probabilidad
Esto sugiere que cuanto menor sea la disponibilidad de agua, mayor será la probabilidad de utilizar tecnología de riego eficiente. Sin embargo, se encontró que algunos productores con áreas más grandes (más de 100 hectáreas) redujeron la probabilidad de cambiar de tecnología en un 16%. Si se aumenta la tarifa eléctrica en un centavo, el cambio en la probabilidad de adopción disminuye en un 50,4%.
Caracterización de la región en estudio
- Usos e infraestructura del agua
- Agricultura de riego en la región
La fuente más importante de abastecimiento primario de agua es el acuífero de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. En la subregión de Tula, la reutilización de aguas residuales no tratadas, que se generan en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, es una práctica común desde hace más de 100 años y especialmente en el distrito de riego Tula 003 en el estado de Hidalgo. A continuación se muestra la superficie, producción y valor de los cultivos de los Distritos de Riego de la Región del Valle de México para el periodo 2002-2003.
Identificación de la unidad de análisis
Los distritos de riego 003 y 100, que pertenecen al estado de Hidalgo, requieren de mayor agua, mientras que el distrito de riego 073, ubicado en el Estado de México, tiene la menor demanda de agua para riego. Nota: El área física irrigada puede diferir del área plantada porque algunos acres en el área irrigada solo tenían riego de alivio. Por otro lado, la demanda de agua en la región hidrológica estudiada se concentra en el distrito de riego de Tula, por lo que se verificaron los municipios conectados al mismo.
El crecimiento económico de la agricultura de riego
Dentro de este complejo proceso, el crecimiento económico debe verse a partir de la creación de un producto primario. El resumen recopiló datos sobre los precios de mercado de los productos agrícolas, la oferta total en toneladas por hectárea, los precios del suministro de agua para riego y los costos de producción. Con base en la función de maximización de ganancias se establece que la cuota de agua es constante para todos los productores, lo que conlleva a un consumo regulado por parte de los propios ejidatarios, el cual se ingresa en la función como un costo, y por otro lado los identificó.
Caracterización del proceso tecnológico
Una vez considerada la capacidad media de cada una de las bombas registradas, se realizó una agrupación mediante análisis de conglomerados. Para evitar problemas con casos raros o extremos (valores atípicos), los segmentos se formaron teniendo en cuenta el logaritmo natural de la capacidad de las bombas medida en litros por hora. extracción minuciosa como criterio. Utilizando el método bayesiano, fue posible definir las toneladas esperadas por hectárea según la probabilidad observada.
Tarifas eléctricas aplicadas al sector agrícola
- Estructura de las tarifas eléctricas
- Reingeniría de subsidios
- Propuesta para reducir el impacto negativo de las tarifas eléctricas para bombeo
Por lo tanto, en términos de ingresos, no constituye una parte significativa de los ingresos del proveedor de electricidad. Según estimaciones del Instituto Nacional de Ecología (INE), duplicar la tasa equivaldría a una reducción del 20% en el consumo de agua del sector, lo que se manifestaría en un uso sustentable de un alto porcentaje de los embalses subterráneos. Se propone una disociación del subsidio, que consiste en transferir recursos a los agricultores mediante pagos directos en efectivo y no a través de la tarifa eléctrica.
La econometría de los precios por bloque y el impacto sobre la demanda de agua
El mayor impacto en la demanda de agua está relacionado con el volumen variable de concesiones. Si el precio de la electricidad aumenta en promedio 0,10 pesos, la demanda de agua disminuye entre un 8 y un 9 por ciento. En el primer ejemplo, podemos ver que al precio más alto de 0,88 centavos por kWh, la demanda de agua se reduce en un 40 por ciento en promedio.
Conclusiones y recomendaciones
Cumplimiento de objetivos
Sin embargo, con el cuadro tarifario propuesto, el precio de la energía permitirá controlar la capacidad máxima de los equipos, lo que se reflejará en una disminución significativa de la demanda de agua por parte del propio productor, y no dependerá de las especificaciones de desempeño del equipo. Con las tarifas preferenciales que propone la Ley de Energía Rural, el comportamiento de consumir una mayor cantidad de agua se refleja en el modelo propuesto, ya que el aumento de la demanda se ubica entre aproximadamente 14% y 57%. Por lo tanto, la subvención no debería reducirse sólo por los efectos perversos que tiene en el mercado y en el comportamiento de los consumidores.
Cumplimiento de las hipótesis
Por lo tanto, y con base en los resultados obtenidos en esta investigación, es posible verificar a nivel estadístico la consistencia con la hipótesis propuesta respecto del impacto e incentivo que generará el esquema de tarifa eléctrica diferenciada. Gran parte de la adopción de tecnología se explica por la ubicación geográfica del fabricante. La medida de reducir la explotación excesiva del recurso hídrico no es viable con medidas que conduzcan a la reducción de pérdidas irreversibles de agua.
Recomendaciones
En caso de reincidencia, la sanción consistirá en la pérdida definitiva de la cuota energética. LEY: Ley de Energía Rural, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2002. PROGRAMA: Programa Especial de Energía Rural, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2003.
REGLAMENTO: Reglamento de la Ley de Energía para el Campo, publicado en el Diario Oficial de la Federación, de fecha 4 de diciembre de 2003. En caso de reincidencia, la sanción consistirá en la pérdida definitiva de la Cuota de Energía.
