Este consenso sobre la importancia de la autonomía en el marco del trabajo universitario se mantendrá hasta 2004. Las universidades latinoamericanas fueron por excelencia un reflejo de la estructura colonial que la independencia no pudo transformar. Universidad Nacional de Mar del Plata, mediante la fusión de la Universidad Católica Stella Maris.
Los orígenes de la UNMDP y la normalización
En el caso de la UNMDP, se designó como rector normalizador al Contador Público Nacional Víctor Iriarte. Con la sencillez de esos temas, pero bueno, en el momento de la normalización bastaron banderas, pedir esas cosas fue revolucionario. Tejerina resulta interesante por el impacto que tuvo en la prensa local, lo que permite reconstruir los términos del debate.
El “menemismo” y la reestructuración del Estado
Esta transformación resultó en la desnacionalización de la economía, el debilitamiento del Estado y una fuerte dependencia del poder financiero internacional. Los procesos legislativos de estos proyectos han provocado un fuerte rechazo en los ámbitos educativos y en amplios sectores de la sociedad. Desde la década de 1990, ha existido una percepción generalizada de que las formas tradicionales de producción de conocimientos cambian constantemente.
Posible periodización
Momento de resistencia y movilización política colectiva
La promulgación de la Ley de Educación Superior en agosto de 1995 marcó un punto de inflexión en la historia del sistema universitario nacional. Efectivamente fuimos fieles a nuestros principios y respetamos la ley y las decisiones de nuestros órganos colegiados. Las Universidades Nacionales han tomado varios caminos de resistencia a la aprobación de la ley; En la Universidad Nacional de Mar del Plata se realizaron varios tipos de acciones.
Los máximos órganos administrativos de la UNMDP se pronunciaron en contra del proyecto de ley. Es claro que el eje fundamental del argumento es la violación de la autonomía. Más adelante en el articulado de la referida resolución, "...se rechaza en todos sus términos el proyecto de ley de educación superior que se encuentra ante la honorable Cámara de Representantes de la Nación". (Artículo 3).
Más de mil estudiantes de las distintas carreras que ofrece la local Universidad Nacional marcharon ayer por las calles de la ciudad. Esta resolución de la asamblea universitaria demuestra claramente que la comunidad universitaria estaba consciente de la necesidad de presentar sus demandas. El último punto discutido se refirió al apoyo de la comunidad universitaria al plan de batalla iniciado por la Federación Universitaria de Mar del Plata (...), la propuesta tuvo apoyo unánime." (El Atlántico.
Sin embargo, nos oponemos a la valoración del Ministerio de Educación porque la consideramos parcial.
Momento de resistencia jurídica
El abordaje jurídico se centrará esencialmente en los artículos que fueron considerados contrarios a los principios constitucionales de la educación pública estatal libre e igualitaria y a la autonomía y autarquía de las universidades nacionales. Cuáles son los artículos que han sido impugnados por inconstitucionales por la UNMDP y que aparecen en el expediente. El obstáculo de la intervención previa del Ministerio no se corrige con la limitada intervención posterior de la autoridad administrativa.
Hay una injerencia excesiva en una potestad normativa, una jerarquía constitucional, que corresponde al ámbito reservado del ente autónomo”. La posibilidad de intervención del Ejecutivo Nacional en las Universidades Nacionales durante el receso del Congreso (art. 30) constituye una amenaza inminente que afecta la autonomía de la Universidad Nacional de Mar del Plata. Al avance decisivo representado por el compromiso explícito de autonomía universitaria le han seguido regulaciones y recortes presupuestarios exorbitantes en las universidades del país.
Ha habido un retroceso grave que refleja una actitud autoritaria y que debe revertirse por el bien de la Constitución y de las instituciones republicanas. ES NECESARIO CONSERVAR EL CONCEPTO DE AUTONOMÍA…”COMO ASEGURAR UNA FUNCIÓN CRÍTICA DEL UNIVERSO”. Que la reforma constitucional, si bien encomendó al congreso estatal el dictado de normas que garantizasen la autonomía de la universidad, no definió su contenido.
La esencia de nuestro sistema de gobierno radica en la limitación de las competencias de los distintos órganos y la supremacía de la Constitución Nacional.
Momento de desobediencia y contradicciones internas
En este sentido, mencionaremos algunos dispositivos que se han implementado en la UNMDP a lo largo de los años que abarca este momento y que se han configurado en el Programa de Reforma de la Educación Superior (PRES)29. 29 El PRES fue anterior a la LES y tenía los siguientes lineamientos: "el Fondo para el Mejoramiento de la Calidad (FOMEC); la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU); No todos ellos estuvieron sujetos a evaluación y acreditación por parte de la CONEAU, sino sólo aquellos considerados de interés público.
Otra de las funciones de la CONEAU es la acreditación periódica de carreras cuyos títulos correspondan a profesiones reguladas por el estado. Asimismo, la acreditación de carreras de pregrado por parte de la CONEAU requiere la aprobación previa de las normas de acreditación por parte del Ministerio de Educación en acuerdo con el Consejo de Universidades. Por ello, se generó un impacto muy diverso entre las diferentes facultades de la UNMDP.
En el caso de la UNMDP, a las cinco convocatorias del FOMEC se presentaron 50 proyectos, de los cuales 14 fueron aprobados y financiados por un monto total de. 32 Ver OSZLAC, Oscar (coordinador) (2003): Programa de Evaluación del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad Universitaria. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación-SPU-Programa de Reforma de la Educación Superior.Buenos Aires.
33 El Centro de Letras Hispanoamericanas de la Facultad de Humanidades de la UNMDP fue creado tempranamente con el retorno democrático en 1984.
El movimiento estudiantil en los años de discusión de la LES
Adolfo Stubrin identifica al ministro Salonia con los mismos grupos que lideraron la educación argentina durante el gobierno de Llerena Amadeo. En marzo de 1992 se realizó en Santa Fe el XVIII Congreso Ordinario de la FUA bajo el lema “La educación no pesa”. En 1995, la FUM estaba presidida por Mario Rodríguez35 y la FUA por Daniel Nieto, cuyo vicepresidente era Roberto Mionis, quien representaba a la región marplatense del cinturón morado.
35 En 1995 Franja Morada lideraba los centros de estudiantes de Arquitectura, Humanidades, Derecho e Ingeniería y también tenía una fuerte presencia en Salud, Economía y Psicología. Noche de los Palos Largos”; el "Cordobazo" que fusionó la unidad obrero-estudiantil; resistencia a la dictadura; la "normalización" de las universidades nacionales en manos del presidente Alfonsín y un acercamiento a la lucha contra el "neoliberalismo menemista". Es desde 1983 hasta hoy que la Franja Morada, cada dos años en congresos regulares de la FUA, ha logrado mantener su liderazgo.
Una de las cuestiones internas del movimiento estudiantil en general y del Cinturón en particular, tiene que ver con la idea de la unidad de los estudiantes trabajadores. El movimiento estudiantil finalmente articuló sus vínculos con los sectores populares, ya que ambos estaban excluidos del proyecto político de la dictadura. Entre estos grupos podemos mencionar a JODA (Jóvenes Organizados Dirigidos en Acción) en la Facultad de Ciencias de la Salud; MEPS (Movimiento de Estudiantes de Psicología), Convergencia en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, grupo Confluencia de la Facultad de Humanidades.
La gente de Derecho de la UBA no conocía a los de Agronomía, a los de Veterinaria, están en otros barrios.
El Nuevo Estatuto de la UNMDP
Sólo era cuestión de recorrer el complejo por el buen camino, el "laberinto" por el buen camino, y cuando terminamos terminamos en Navarca, en la vía San Lorenzo, en casa de Cuque tomando un café. Este rasgo que muestra Lazo ciertamente contribuyó, en el caso de la UNMDP, a la homogeneidad del discurso del movimiento estudiantil, fortaleciendo su posicionamiento dentro de la institución y frente al resto de los actores universitarios y sociales. Luego de varios intentos fallidos y luego de un arduo trabajo de discusión con diversos actores de la universidad, el Rector Francisco Morea logró canalizar el trámite y aprobación de un nuevo Estatuto de la UNMDP.
La sesión de la asamblea se produjo luego de varios meses de intercambio de opiniones entre diversos actores de la universidad. Cuando tuvimos el proyecto listo, fue firmado por más de 90 asambleístas, y luego en la reunión de la asamblea Telechea de Económicas propuso que el proyecto, que contaba con el dictamen de la comisión, fuera aprobado y así hubo una votación general. En 2013, la Universidad Nacional de Mar del Plata aprobó su nuevo estatuto. De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Educación Superior núm. 24521 lo envió al Ministerio de Educación Nacional para su comparación antes de su publicación en el Diario Oficial. boletín.
53 de la Ley de Educación Superior, y su decreto reglamentario 499/95 en general y en particular su artículo 15. El Ministerio de Educación interpuso un recurso federal extraordinario, el cual fue rechazado, dando lugar a un recurso de apelación que fue aceptado por la Corte Suprema. de Justicia de la Nación. Tanto la Fiscalía General como la Corte Suprema de Justicia, que aprobó la decisión, señalaron que en el procedimiento se violó el derecho a la defensa judicial (artículo 18 C.N.), dado que. En consecuencia, la Corte Suprema aceptó la decisión, anuló la decisión del Tribunal Federal y ordenó que se respetara el traslado anterior descuidado”.
Más allá de los aspectos técnico jurídicos, entendemos que la tensión básica en este juicio radica en que el máximo órgano de decisión de la UNMDP (el Consejo Supremo) en su composición no se ajusta a lo dictado por el Decreto 499/ 95, que regula el LES. En este sentido, la UNMDP logró que la Cámara Federal de Mar del Plata declarara inconstitucional dicho decreto y en particular su artículo 15, que señala que "los decanos u órganos pedagógicos equivalentes no serán tomados en cuenta para los efectos de determinar la porcentaje establecido en el inciso a) del artículo 53 Ley núm. 24.521." La propuesta de la UNMDP demuestra que este artículo regula excesivamente lo que la ley señala en su artículo 53, inciso a) "Que el personal docente tenga la mayor representación relativa, la cual no debe ser inferior al cincuenta por ciento (50%) de todos sus miembros."
Consideraciones finales
Posiblemente, el triste pero vívido recuerdo que existe en la sociedad argentina en la noche de las largas rachas e intervenciones militares no permita que la intervención en una universidad nacional entre en las posibilidades políticas de cualquier gobierno democrático. Por otro lado, es posible que PEN no se centrara en la cuestión de la adecuación de los estatutos en la medida en que el resto de las directrices de política se aplicaran eficazmente. e) La tensión duró años sin resolverse. Es decir, se podría apoyar la propuesta de descentralización completa hacia las provincias, lo que significaría el traslado de las universidades estatales autónomas a dichas jurisdicciones” (DEL BELLO: 2004).
AGUIRRE, Jonathan (2016): Formación profesional-valores personales son amalgamas en la buena docencia de profesores memorables en la carrera docente de historia en la Labor Profesional UNMDP-CEDU. GONZÁLEZ, Cristian: (2012): Apuntes sobre la ley de educación superior desde su debate parlamentario: entre la imprecisión del financiamiento y la regulación de la autonomía. LICHA, Isabel (1996): Investigación y universidades latinoamericanas al filo del siglo XXI: Los desafíos de la globalización, México, UDUAL.
STUBRIN, Adolfo (2017): La reforma de 1918: el hecho decisivo para el ámbito universitario de Argentina. SUASNABAR, Claudio (2015): Luces y sombras de las políticas universitarias de los noventa: las lecciones de la experiencia en treinta años de democracia. TOSCANO, Ariel (2005): Análisis exploratorio de los efectos de FOMEC y CONEAU en las universidades argentinas: ¿erosión de la frontera entre lo público y lo privado?, en Espacio público y privatización del conocimiento.
TREBINO, Hernán Jorge (2013): Modelos de evaluación de la calidad e implicaciones prácticas de su aplicación: el caso argentino.
Anexos documentales
