Área: Condiciones de Seguridad en el Trabajo.

1.1.1.1. Campaña de condiciones de seguridad en el sector de la construcción.

En el ámbito de la Comunidad Autónoma, si bien es cierto la disminución desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo de la presencia de este sector en el conjunto de la actividad económica de la región, también lo es que a día de hoy aproximadamente el 20,25% del total de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se dan en este sector, porcentaje que se incrementa a casi el 24% si consideramos únicamente los accidentes graves y mortales.

Dicha circunstancia determina la necesidad de continuar con el desarrollo de dicha Campaña y de seguir dando una importancia a la misma acorde a los

centros de trabajo de las condiciones de trabajo materiales o técnicas de seguridad y salud, sino que, a la vez, ha de extenderse tanto a la organización y gestión de la actividad preventiva, como al cumplimiento de las obligaciones relativas a la formación e información de los trabajadores y al régimen de la subcontratación.

Respecto al control de las condiciones materiales o técnicas desde el punto de vista de la seguridad y salud se atenderá de manera preferente a aspectos tales como:

ƒ Trabajos de movimientos de tierras, excavación, zanjas. ƒ Riesgos de caídas de altura.

ƒ Almacenamiento de combustibles. ƒ Vestuarios.

Respecto a la organización y gestión de la prevención, los aspectos preferentes de actuación serán los siguientes:

ƒ Obligaciones del promotor y desarrollo efectivo por el coordinador de seguridad y salud de las funciones propias, durante la ejecución de la obra. ƒ Control de la idoneidad y cumplimiento de los Planes de Seguridad en la fase

de ejecución de la obra objeto de la visita.

ƒ Gestión de la prevención en la obra: Integración y coordinación de actividades.

ƒ Presencia de recursos preventivos. ƒ Vigilancia de la salud.

ƒ Consulta y participación de los trabajadores o sus representantes

En el ámbito de la actuación inspectora en materia de formación, la misma ha de orientarse a la promoción entre las empresas de la impartición de los ciclos de formación de la Fundación Laboral de la Construcción o de las entidades que cuenten con la homologación de la formación que imparten en materia de prevención de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en los Capítulos I y III, Título III, del Libro II, del vigente Convenio Colectivo General del sector de la Construcción.

Esta última acción, no revestirá necesariamente carácter sancionador por cuanto el objetivo a perseguir es el de formar a las plantillas de las empresas del sector (prestando especial atención a aquellos trabajadores que desconozcan el castellano) objetivo que se pretende conseguir a través de actuaciones de carácter periódico entre las empresas seleccionadas.

Finalmente, en cuanto al régimen de la subcontratación, se velará por el cumplimiento del régimen dispuesto prestando especial atención a aspectos tales

autónomos con los que se contrate, así como a la información que por parte de las empresas se de a los representantes de los trabajadores respecto a las contrataciones y subcontrataciones efectuadas.

Ámbitos específicos de actuación

La actuación inspectora ha de prestar una especial atención a las obras desarrolladas en núcleos rurales, prioritariamente realizadas por pequeñas y medianas empresas, en las cuales, es perceptible un mayor grado de carencias preventivas y de limitaciones en la organización de la prevención.

En tal tipo de localidades, habrá de desarrollarse al menos un 40 % del total de las actuaciones correspondientes a esta Campaña, porcentaje este que podrá superarse a criterio del Jefe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en función de las características propias del sector en cada provincia.

Asimismo, se considera que tal actuación ha de realizarse con especial intensidad, en su caso, en localizaciones o lugares en las que el grado de concentración de obras de construcción sea superior claramente a la media de la región.

Igualmente, y considerando la incidencia de la siniestralidad de trabajadores extranjeros en el sector, se considera la necesidad de una especial atención por parte de la inspección a aquellas empresas que desplazan temporalmente a sus trabajadores a España en el marco de una prestación de servicios transnacional, de conformidad con el contenido de la Ley 45/1999 de 29 de noviembre, para lo cual, por las Jefaturas de las Oficinas Territoriales de Trabajo se remitirá mensualmente a las Jefaturas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social copia de las comunicaciones de desplazamiento recibidas de conformidad con el artículo 5º de dicha norma.

Coordinación con las Unidades de Seguridad y Salud Laboral

Dadas las actuaciones llevada a cabo por el personal técnico de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral de las Oficinas Territoriales de Trabajo, se considera oportuno que las mismas sean igualmente aprovechadas para el desarrollo de la actividad inspectora, motivo por el cual se entiende oportuno el que dentro de esta campaña se integren aquellas visitas que se efectúen por parte de la Inspección, previa comunicación por parte del Jefe de la Oficina Territorial de:

x la existencia de incumplimientos de medidas correctoras propuestas por aquéllos, en relación con los siguientes aspectos:

o Deficiencias materiales o técnicas.

o Deficiencias en el sistema de gestión de la prevención en la obra.

actuación del personal técnico de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral en las obras de construcción

A los efectos de la necesaria coordinación de actividades, en los supuestos citados, se remitirá informe descriptivo del contenido de la actuación inspectora practicada al Jefe de la Oficina Territorial de Trabajo, el cual lo trasladará a la Unidad de Seguridad y Salud Laboral.

Objetivos: AV BU LE PA SA SG SO VA ZA CyL Nº empresas 234 516 898 434 431 314 255 877 430 4.389

1.1.1.2. Campaña de seguimiento de las obras del tren de alta velocidad TAV.

Dicha Campaña se considera integrada en el Programa de control de la prevención de riesgos laborales en el sector de la construcción.

El carácter de dichas obras, supone la necesidad de un seguimiento continuado de las mismas por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, con la colaboración del personal técnico de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral.

Dadas las características de las obras consideradas, la mayor parte de las actuaciones previstas dentro de esta campaña tendrán un carácter supraprovincial.

Objetivos:

Actuaciones supraprovinciales: 245 Actuaciones León: 75

1.1.1.3. Campaña de control de la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas, por las empresas que pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos en una obra de construcción.

La regulación del régimen jurídico de la subcontratación determinada fundamentalmente por la Ley 32/2006, de 18 de octubre, y el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, de desarrollo de la anterior, establecen una serie de medidas orientadas a garantizar que la totalidad de las empresas del sector (contratistas y subcontratistas) cuentan con los medios necesarios para garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores.

En tal orden, se considera la necesidad de desarrollar una campaña específica orientada a comprobar el citado extremo, para lo cual se atenderá a aspectos tales como el cumplimiento de la obligación de inscribirse en el Registro

cuanto a la existencia de una organización preventiva adecuada a la ley 31/1995, de 8 de noviembre, y a la disposición de recursos humanos en su nivel directivo y productivo, que cuentan con la formación necesaria en prevención de riesgos laborales.

Tal acción se extenderá también al cumplimiento del deber de vigilancia por parte de las empresas contratistas y subcontratistas que intervengan en las obras de construcción, respecto de las empresas subcontratistas y trabajadores autónomos con que contraten, en lo que se refiere a las obligaciones de acreditación y registro.

Objetivos: AV BU LE PA SA SG SO VA ZA CyL Nº empresas 86 197 123 73 172 71 57 123 80 982 1.1.2.1. Campaña de control de las condiciones de seguridad en el trabajo en

sectores/riesgos específicos.

El Jefe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social deberá priorizar la actuación a desarrollar en determinado sectores en función de factores tales como los índices de siniestralidad concurrentes en los diversos sectores, predominancia de los mismos en el ámbito provincial, problemáticas preventivas específicas concurrentes etc.

Al tratarse de una campaña ya efectuada en años precedentes, se entiende oportuno que la misma se intente dirigir a sectores distintos a los que se haya dirigido en cada una de las provincias en años previos, si bien los Jefes de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en atención a las características de determinados sectores pueden optar por la continuidad en los mismos de esta campaña ya efectuada en ellos con anterioridad.

En el desarrollo de la actuación inspectora correspondiente, se realizará un control de la gestión de la prevención de riesgos laborales en la empresa, con especial referencia a la planificación preventiva y a la existencia de una organización preventiva adecuada a los riesgos existentes, así como en lo que se refiere al cumplimiento efectivo de los derechos de consulta y participación de los trabajadores.

A partir de las estadísticas de siniestralidad del ejercicio 2009, se considera que en todas las empresas objeto de la presente Campaña y cuando existan los equipos de trabajo que se indican a continuación, ha de realizarse una actuación específica en relación con las situaciones de riesgo derivadas del uso de los mismos:

ƒ Carretillas elevadoras.

ƒ Puentes grúa y otros equipos de elevación. ƒ Maquinaria pesada.

específica, en su caso, para la utilización de dichos equipos de trabajo por los trabajadores designados y su mantenimiento, reparación o transformación por el personal especialmente capacitado para ello.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de otros riesgos, cuyo control se considere necesario por el Jefe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Objetivos: AV BU LE PA SA SG SO VA ZA CyL Nº empresas 32 31 376 39 49 41 23 110 75 776 1.1.2.2. Campaña de control de la gestión de la actividad preventiva en el

sector agrario: subsectores agrícola y forestal.

Respecto al subsector agrícola se realizarán prioritariamente acciones tales como:

ƒ control de la organización preventiva de las empresas, de las condiciones de seguridad de instalaciones, máquinas y herramientas y procedimientos de almacenamiento, apilamiento y transporte de pacas de productos agrícolas.

ƒ Verificación de las condiciones de aplicación de productos químicos (fitosanitarios y fertilizantes), comprobando que los trabajadores que desarrollan dicha actividad se encuentran en posesión del carné de manipulador de plaguicidas de uso fitosanitario.

ƒ Comprobación de la formación e información de los trabajadores en materia en prevención de riesgos laborales, con especial referencia a los trabajadores extranjeros.

La elección de los centros de trabajo en el ámbito agrícola, será realizada por el Jefe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social a partir de la información del sistema Delt@ de notificación de accidentes de trabajo.

Respecto al subsector forestal, esta campaña se referirá a trabajos de plantación y tratamientos silvícolas.

A fin de facilitar el acceso y localización de los tajos, el Jefe de la Oficina Territorial de Trabajo se pondrá en contacto con el funcionario perteneciente al Servicio Territorial de Medio Ambiente, a quién le sean encomendadas las funciones de coordinación con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Dicho funcionario facilitará un listado de tajos y fechas de ejecución de los trabajos, al objeto de que la Inspección de Trabajo y Seguridad Social proceda a seleccionar, en función de los antecedentes existentes u otros criterios que estime oportunos, aquellos que van a ser objeto de actuación inspectora.

Nº empresas 11 8 29 11 12 11 10 10 18 120 1.1.2.3. Campaña de protección de la salud y la seguridad de las mujeres por

razón de las situaciones de maternidad, embarazo y lactancia.

La actividad de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social atenderá a su vez a la prevención de riesgos de cualquier clase que de un modo u otro puedan afectar a la reproducción, todo lo cual se articula mediante la cumplimentación del protocolo establecido al efecto.

Dichas acciones, se realizarán en todo caso, en aquellas empresas en las que exista riesgo de exposición a agentes químicos, biológicos, cancerígenos o físicos, así como en los supuestos de realización de actividades en procedimientos o con condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la seguridad y salud de las trabajadoras embarazadas o en período de lactancia, del feto o del niño durante el período de lactancia natural, con especial referencia a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo por manipulación manual de cargas.

Igualmente dicha acción se desarrollará en las empresas que se visiten por la Inspección con ocasión del desarrollo del “Programa en Servicios de Prevención Propios o Ajenos”.

Por el Jefe de la Oficina Territorial de Trabajo se dará traslado a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de las denuncias que, en su caso, se formularan, así como de las actuaciones que en relación con tales empresas y materias se realizaran por el personal técnico de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral.

La actuación inspectora se extenderá a los siguientes aspectos:

ƒ Realización de la específica evaluación de riesgos a que se refiere el Art. 26 de la Ley 31/1995, en caso de existencia de mujeres embarazadas o en período de lactancia.

ƒ Comprobación del cumplimiento de las prescripciones del Art. 26, en los supuestos de que los resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud, o una posible repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las trabajadoras.

Objetivos: AV BU LE PA SA SG SO VA ZA CyL Nº empresas 6 4 7 18 31 12 10 15 12 115 1.1.3.1. Campaña Europea de Prevención de Riesgos Laborales.

La Campaña Europea prevista para 2010 es de “evaluación de riesgos químicos en diversos sectores”