ÉPOCA DEL TRIENIO OCTUBRISTA (1945…)

Con el decreto ejecutivo No. 321, de 1946, sobre calificaciones, promociones y exámenes de la educación primaria, secundaria y normal se busca regular la evaluación escolar que ha sido cuestionada por vicios y defectos para sustituirlo por otro que responda a los adelantos pedagógicos.

En esta época se acentúan las críticas al sistema de exámenes por cuanto éstos no son más que un medio para medir conocimientos. El reglamento propugna que la evaluación consista en una apreciación integral del rendimiento escolar.

103 La evaluación escolar

En la educación primaria se toma en cuenta la conducta, el rendimiento intelectual, el aseo, la puntualidad, la iniciativa, la sociabilidad y otros aspectos de la actividad escolar.

En educación secundaria, el sistema de evaluación establecía que el profesor debía entregar el proyecto de calificaciones de los alumnos, el informe de las actividades desarrolladas en el curso y el informe de las labores extra cátedra. Las calificaciones se conformaban

bimestralmente y el alumno eximía a partir de los 15 puntos. 4.3.8. ÉPOCA DE LA DÉCADA MILITAR (1948…)

estatuto educacional a regir en el país. En lo que se refiere a la evaluación del rendimiento escolar no hay diferencias con lo establecido en el Decreto 321 ya que en sus finalidades señala que la evaluación del trabajo escolar se hará mediante pruebas, exámenes y observaciones que sirvan para apreciar el desarrollo de la personalidad de los alumnos.

En el estatuto provisional de 1949 se estableció que la evaluación del trabajo escolar se hiciera mediante pruebas escritas y observaciones que servirían para apreciar el desarrollo de la personalidad y el aprovechamiento académico. Además, la obligatoriedad de los alumnos de rendir pruebas a fin de apreciar sus conocimientos, las cuales se debían realizar sin previo aviso, como una actividad ordinaria de clase. Así mismo, se estableció la conformación de dos calificaciones periódicas: una en febrero y otra en junio, las cuales se harían entre un número comprendido entre 01 y 100 puntos. Aquellos alumnos que tuvieran un promedio de 80 puntos o más, serían eximidos y no presentarían el examen final, y a los que su promedio les diera 40 o menos no tendrían derecho al examen final.

104 La evaluación escolar

En la LEY DE EDUCACIÓN DE 1955 se establece que las pruebas se realicen como algo ordinario de la clase, en función de la materia vista y debe ser tomada en cuenta para conformar la calificación definitiva del alumno. Se vuelve a la escala de 0 a 20 puntos y la mínima aprobatoria de 10 puntos.

En educación secundaria se establecen los exámenes de reparación para los alumnos que resulten aplazados en los de fin de año; si quedaba aplazado endos o más asignatura repetía las materias aplazadas. A pesar de los cambios realizados, ambos instrumentos mantienen la medición de conocimientos como lo fundamental en lugar de evaluar de manera integral. 4.3.9. ÉPOCA DEMOCRÁTICA (1959 hasta nuestros días)

Durante este período, se inicia el proceso modernizador de la educación con la incorporación de innovaciones y cambios relacionados con la fundamentación teórica conceptual y en los aspectos instrumentales para realizar la evaluación de los aprendizajes. Hay tres hechos que marcan el curso del proceso educativo en esta época: la Reforma Educativa de 1970, La Ley Orgánica de Educación de 1980 y La Reforma Educativa de la Educación Básica de1996. • REFORMA EDUCATIVA DE 1970. Para esta época se plantea la primera gran reforma educativa venezolana de los gobiernos democráticos. La misma comprende los niveles de educación preescolar, primaria, media diversificada y profesional. Al analizar los cambios realizados en lo que respecta a la evaluación de los aprendizajes, se observa que la concepción de evaluación se adecua a los cambios que vienen dándose en la pedagogía contemporánea. En tal sentido, la misma es concebida como parte del proceso de

105 La evaluación escolar

enseñanza aprendizaje, y se caracteriza por ser integral, continua, acumulativa, científica y cooperativa.

Integral. Se incorporan varios aspectos relacionados con las diversas manifestaciones de la personalidad del educando en el proceso de evaluación.

Acumulativa. Las diversas calificaciones parciales se acumulan durante cadalapso. Científica. Se realiza a través de métodos, técnicas e instrumentos.

Cooperativa. En la conformación de las calificaciones de lapso y finales participan todas las personas que intervienen en el proceso de enseñanza aprendizaje.

La calificación parcial de los alumnos es la resultante de considerar el rendimiento académico en las asignaturas y la apreciación que se tenga sobre otros rasgos de la actuación general. Esto representa un 60% de la nota y el examen de lapso equivale a un 40%.

Otro cambio formulado es el establecimiento de la promoción automática de primero a tercer grado de educación primaria con la asistencia a clase en un 75%; el establecimiento de las pruebas de ubicación para los alumnos con edades superiores a las que se prevé para cada grado y las pruebas extraordinarias para los alumnos de alto rendimiento.

• LEY ORGÁNICA DE 1980. Esta Ley establece que la evaluación forma parte del proceso educativo y se concibe como un proceso integral,

106 La evaluación escolar

continuo y cooperativo que va a determinar de manera sistemática la medida en que se han logrado los objetivos. El docente deberá apreciar y registrar de manera permanente el rendimiento del educando y considerar otros factores que integran su personalidad. Se evaluará la actuación del docente y de todos los elementos involucrados en el proceso didáctico. Entre los cambios más resaltante tenemos: el establecimiento de tres tipos de evaluación: diagnóstica, formativa y sumativa; se incorpora la participación de los alumnos a través de los procesos de auto evaluación y coevaluación; se fijan varias formas de pruebas como: ubicación, parciales,finales de lapso, extraordinarias y de revisión; se modifican los porcentajes de las calificaciones: el 70% corresponde a la evaluación acumulativa del lapso y 30% al examen final de lapso. Se determina que cuando en un examen parcial o de final

resulten aplazados 50% o más de los alumnos se aplicará a los interesados dentro de los 5 días hábiles siguientes una segunda forma de evaluación similar, sobre los mismos objetivos. Por último, se elimina la realización del examen final como exigencia de evaluación en todos los niveles.

• REFORMA EDUCATIVA DE LA EDUCACIÓN BÁSICA 1996: Entre los cambios formulados para la educación básica, primera y segunda etapa, está lo concerniente al proceso de evaluación de los aprendizajes, el cual es conceptualizado como un proceso cualitativo de carácter

descriptivo, narrativo e interpretativo de valoración continua sobre el dominio de competencia conforme a los contenidos y objetivos programáticos establecidos. El docente, al evaluar, no utiliza la escala numérica sino que el juicio se hace de forma descriptiva y en él se aprecia no sólo el rendimiento estudiantil, sino su actuación general y sus rasgos relevantes. Se

caracteriza por ser realizada de manera constructiva, interactiva, reflexiva, global, negociable y criterial.

107 La evaluación escolar

Constructiva. Parte de las experiencias previas que tiene el alumno para favorecer así el proceso de construcción de los aprendizajes.

Interactivo. Se establece la interrelación entre los participantes a través del diálogo, la comprensión y la búsqueda de soluciones.

Reflexivo. Permite que los sujetos analicen e interpreten su nivel departicipación. Global. Concibe al proceso de enseñanza como un todo.

Negociado. Los participantes (alumnos, docentes y representantes) concretan acuerdos. Criterial. La valoración se hace a través de criterios establecidos.

Entre los medios e instrumentos para llevar a cabo el proceso de evaluación se incluye el portafolio, los diarios del profesor, los registros anecdóticos, las listas de cotejo, las escala de valoración, las tareas, las producciones orales y escritas y la hoja de control.

Se establecen tres tipos de evaluación: la diagnóstica o explorativa, la formativa o de procesos y la sumativa o de resultados.

En la Gaceta Oficial N°.5.428 del 5-1-2000 se señala que:

Para expresar el logro que los alumnos hayan alcanzado en el dominio de las competencias, bloques de contenido y objetivos programáticos se hará conforme a la siguiente escala alfabética:

A. El alumno alcanzó todas las competencias y en algunos casos superó las expectativas para el grado.

B. El alumno alcanzó todas las competencias previstas para el grado. 108 La evaluación escolar

C. El alumno alcanzó la mayoría de las competencias previstas para el grado.

D. El alumno alcanzó la mayoría de las competencias previstas para el grado, pero requiere de un proceso de nivelación al inicio del nuevo año escolar para alcanzar las restantes.

E. El alumno no logró adquirir las competencias mínimas requeridas para ser promovido al grado inmediato superior.

Comparación de las concepciones de evaluación basada en la época y en el tipo de evaluación. Cuadro N° 7

Comparación de las concepciones de evaluación Época Concepción Tipo de Evaluación ColonialJuicio de experto Cualitativa Independencia Juicio de experto Cualitativa Republica de Venezuela Juicio de experto Cualitativa

Guzmancista Juicio de experto Cualitativa Hegemonía Andina Juicio de experto Medición (1912) Cualitativa. Cuantitativa Transición Democrática Medición Cuantitativa Trienio Octubrista Medición Cuantitativa Década Militar Medición Logro de objetivos(1955) Cuantitativa Democrática Logro de objetivos (1969) Mejoramiento (1980) Constructivista (1996) Cuantitativa. Cuantitativa Cualitativa.

Panorama Actual de los Sistemas Educativos | EDUCACIÓN |

AUTOR: Lizbeth Simancas Coronado LUGAR: México, D.F. | |

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Los Sistemas Educativos (S.E.) surgen como una necesidad de la sociedad para generar

estructuras que den orden y formación a sus miembros. Las posturas filosóficas y políticas que se asumen dentro de cada uno de éstos, dependen fundamentalmente del momento histórico que vivencia cada núcleo social.Los primeros S.E. se originaron con el propósito de hacer de la educación una responsabilidad Estatal, que delimitara la instrucción religiosa que se asumía; desde la segunda mitad del siglo XIX, tanto en países europeos, como en Estados Unidos de América. Así entonces, se crearon mecanismos legislativos (Ley Forster, 1870) que generaron los principios y metas de la educación impartida en los primeros sistemas estatales. Éstos, centraron sus esfuerzos en impulsar el derecho a una educación formal, obligatoria y laica.Fue así que durante la primera mitad del siglo XX, diversos países desarrollados, destinaron su

labor en forjar los principios de la organización y laestructura educativa para el diseño de los S.E. que regirían la formación de las sociedades contemporáneas. A partir de entonces, la concepción de los S.E. comprendió factores internos (tales como currículum o

gestión)y externos (sociedad, cultura, entre otros), que impactarían en el desarrollo educativo de las nuevas generaciones.Comprendamos entonces que un sistema educacional se traduce como la manera en la que el Estado organiza y nivela la educación formal, para así ejercer un control normativo y legislativo sobre su población. Es ahí donde radica la importancia de los S.E., ya que los niveles de exigencia y calidad del mismo, determinan en gran media el

progreso de un país.Hoy en día, la infraestructura mundial de la mayoría de los sistemas educativos comprende cuatro secciones educativas básicas: la preescolar o temprana, la educación inicial o primaria, la intermedia o secundaria, y la educación formal o avanzada. Igualmente, en la mayoría de los casos, la educación para adultos y para poblaciones con necesidades educativas especiales, también han sido consideradas como parte de dicha sistematización.Teniendo entonces una visión general de las funciones de los S.E., podemos comenzar a analizar algunas de las tendencias que se perciben en la actualidad. Como

consecuencia lógica, podríamos considerar que un país que recibe una educación de calidad, es un país destinado al progreso y al desarrollo. Sin embargo, en muchas ocasiones, cuando se evalúan los niveles de desempeño educativo, se aprecia que aunque los índices de ingreso crecen, los de deserción se incrementan y los de éxito académico decrecen. ¿A qué se debe entoncesesta discrepancia numérica y cuáles son algunos de los elementos involucrados en los resultados de este sistema? ¿Por qué no en todos los casos se obtienen avances

óptimos?Desde el año 2000 la UNESCO creo para América Latina el Proyecto Regional de Indicadores Educativos (PRIE), documento en el que se plasman los desafíos principales de los sistemas escolares latinoamericanos. Algunos de los retos principales se centran en las

expectativas de ingreso y egreso de la educación básica, la esperanza de éxito en el

desempeño académico, la formación docente y, el principal, la provisión de una educación de calidad para todos. A razón de lo anterior, las organizaciones educativas han buscado la forma de crear sistemas globales para la gestión escolar externa e interna. Así entonces, uno de los principales factores que impactan en el funcionamiento interno de las instituciones

académicas es el Modelo Educativo (M.E.). Hoy en día, este elemento se ha convertido en la base de la gestión escolar, ya que engloba el punto de partida para enfrentar los retos

educativos que se presentan en los Sistemas Educativos Nacionales.Éste es un mecanismo fundamental para determinar los escenarios de acción de las metas, los recursos, las estructuras, las tecnologías, la cultura y el entorno en general que rige las prácticas

institucionales. Fernández (2001), destaca que al construir esta herramienta podremos unificar nuestras prácticas institucionales cotidianas. Se considera que su implementación debe

obedecer a la voluntad de compromiso asumida hacia los principios, los valores y los objetivos prioritarios de una comunidad educativa (Alonso, 2005).El análisisde estos Modelos Educativos nos ha llevado a la necesidad de evaluar la calidad educativa, a través de los resultados que se obtienen en cada uno de sus componentes. Por tanto, debemos establecer criterios legítimos e integrales de colaboración y responsabilidad de cada actor y factor del modelo educativo al que pertenecemos.En México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) señala que para ello deberemos establecer criterios de calidad (INEE 2006). Éstos deben

reflejar relaciones de integración, pertinencia, relevancia, impacto, equidad y coherencia entre todos los componentes del sistema educativo. Asimismo, contempla otros elementos

institucionales como la infraestructura y el equipamiento de las escuelas, la generalización de nuevas tecnologías, la actualización de planes y programas de estudio, los materiales de apoyo, las prácticas docentes y la gestión de las escuelas con márgenes mayores de

decisión.Así entonces, la calidad se ha convertido en un término polisémico, ya que cuando hablamos de ella, también hacemos alusión a un sistema axiológico que equilibra o establece los valores que la conforman y la evalúan como un continuo.En el caso particular del Sistema Educativo Mexicano (S.E.M), podemos mencionar que éste ha enfrentado diversas

adversidades a lo largo de su historia, pero sin duda una de las más significativas ha sido el bajo nivel de estudios o preparación que presentan los mexicanos, como resultado de un deteriorado o pobre material de enseñanza.El Estado ha tratado de medir la calidad educativa, a través de tres metodologías distintas, pero ninguna ha arrojado resultados que

generentransformaciones significativas en la sistematización nacional. Uno de ellos ha sido por estadísticas, el segundo a través de los exámenes nacionales y el tercero ha sido la

reformación de planes y programas. No obstante, el Programa Nacional de Educación ha obtenido algunas conclusiones, identificando las principales problemáticas, tales comolos bajos niveles de aprendizaje, la baja calidad de enseñanza, el centralismo de las políticas educativas, la escasa autonomía y participación de la comunidad educativa. Éstas continuarán dándose mientras que en las aulas los profesores no tengan la visión, ni la motivación para desarrollar el máximo potencial de sus alumnos. Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) refiere que en México los salarios de los profesores representan el mayor porcentaje de la inversión del Estado (OCDE, 2008). Los sueldos de los profesores mexicanos han registrado, desde 1996, el tercer aumento más

importante del bloque: de 33% para los profesionales de la educación primaria con 15 años de experiencia, y de 38% para los de la educación secundaria. Sin embargo un dato preocupante para la OCDE es el volumen de alumnos por clase en México, que suele influenciar el nivel de atención dedicado a cada estudiante. Así entonces, mientras que la población a la que se atiende sea tan numerosa es difícil pensar que el desarrollo educativo se dé con éxito en el alumnado.Igualmente, las metodologías de enseñanza no siempre son las má s eficaces, ya que aunque los Planes y Programas Educativos Nacionales han sufrido un sinfín de actualizaciones, ésto no se ha llevado a cabo de la misma forma enlos planes y programas para la formación del docente. Es por ello que la actualización docente se ha convertido en una de las políticas

internas más importantes de las instituciones educativas mexicanas. En el mejor de los casos, la población docente la recibe con éxito, pero no existen mecanismos de evaluación

gubernamental para dar seguimiento a la aplicación de estos aprendizajes. Por tanto, es necesaria la creación de círculos de calidad que potencialicen los niveles de desempeño en la gestión de micropolíticas escolares en las que se especifiquen los roles y los fines de un

organigrama jerárquico, con la finalidad de brindar a los alumnos conocimientos que mejoren su experiencia y que a su vez despierten en ellos un espíritu crítico traducido en virtudes sociales y humanas.También debemos reflexionar, acerca de qué tan dispuesto está el gobierno actual en crear condiciones para un país con una cultura de mejora continua. La OCDE reporta en su informe Panorama de la Educación 2008, que el 23.4% de los gastos públicos del Estado mexicano va para la educación, una cifra equivalente al 6.5% del Producto Interno Bruto (PIB). Esa cifra es superior al promedio de los 26 países de la OCDE, que es de 13.2% de los gastos públicos, equivalente al 5.8% del PIB. Sin embargo, también señala que debido al aumento de 14% en el número de estudiantes matriculados la inversión pública por