ACCIONES DE GOBIERNO

La estrategia de ingresos y egresos aplicada por el Gobierno del Distrito Federal durante el 2003, en congruencia con los principios establecidos en el Programa General de Desarrollo 2000-2006, ha tenido el propósito de contribuir a frenar el empobrecimiento del pueblo mediante acciones que han permitido avanzar en una recaudación equitativa y justa entre los diferentes grupos de la población, así como en la aplicación de los recursos del erario de la Ciudad de México en la atención de las necesidades y demandas ciudadanas, sobre todo las que conforman el Programa Integrado Territorial de Desarrollo Social —en apoyo de la población que habita en zonas de mediana, alta y muy alta marginalidad— y, a la vez, las relacionadas con el mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura urbana con

que cuenta la ciudad, así como con garantizar la prestación de servicios básicos.

En ese sentido, durante el año 2003 no se crearon nuevos gravámenes ni se aumentaron los existentes, salvo por el factor de actualización resultante de la inflación.

En concordancia con la responsabilidad social de este gobierno, se continúo la reforma de su estructura y administración, con el objetivo de erradicar gastos innecesarios y evitar dispendios, a la par de profundizar en la detección y combate de corrupción y evasión fiscal.

En observancia de las líneas generales descritas, el gasto del Gobierno del Distrito Federal durante el cuarto trimestre de 2003 se aplicó, entre otras, en

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las acciones que se presentan a continuación. Cabe remarcar que el detalle y la precisión de las

actividades realizadas durante el año se expondrán en la Cuenta Pública correspondiente.

Progreso con Justicia

Se mantuvo la política de finanzas públicas de apoyar a la población más necesitada de la Ciudad de México. Por el lado de los ingresos, se continuó la estrategia de reducir el pago de contribuciones locales, principalmente del Impuesto Predial y los Derechos por Servicios y Suministro de Agua, a jubilados, pensionados; mujeres en situación de abandono, divorciadas o madres solteras; personas de la tercera edad sin ingresos fijos y escasos recursos; personas físicas propietarias o poseedoras de viviendas de interés social; organismos, fideicomisos y promotores públicos, sociales y privados que desarrollan proyectos relacionados con vivienda de interés social o popular; organizaciones legalmente constituidas que apoyan a sectores de la población en condiciones de rezago social y de extrema pobreza; instituciones de asistencia privada legalmente constituidas y personas que, sin fines de lucro, llevan a cabo programas para el desarrollo familiar, cultural o deportivo.

Por el lado del gasto, los recursos se orientaron principalmente a la atención de 335 mil 498 adultos mayores de 70 años; a 63 mil 669 personas con discapacidad, así como a 16 mil 666 hijos e hijas de madres solteras. Cada uno de ellos recibió un apoyo de 668 pesos mensuales, además de atención médica y medicamentos gratuitos. Los grupos poblacionales antes mencionados se beneficiaron, además, con el acceso gratuito a los servicios de transporte público de la Ciudad de México.

Asimismo, al mes de diciembre se entregaron 2 millones 422 mil 205 vales de apoyo a consumidores de leche Liconsa y se distribuyeron 112 millones 859 mil 559 desayunos escolares a alumnos de educación básica del Distrito Federal. En materia de educación, durante el período que se informa se inauguró la preparatoria “Belisario Domínguez” en la Delegación Gustavo A. Madero, la cual tiene capacidad para 1 mil 050 estudiantes y cuenta con una planta docente de 64 profesores, y beneficiará a los 81 mil 775 habitantes de 55 colonias aledañas. Asimismo, en la Delegación Milpa Alta se inauguró el plantel “Emiliano Zapata”, en el cual se impartirá la

enseñanza del náhuatl, con objeto de conservar las raíces indígenas de la comunidad.

De igual forma, se proporcionaron 6 mil 079 apoyos dentro del Programa Jóvenes en Situación de Riesgo.

En lo tocante a la asistencia social, el 17 de noviembre dio inicio la Campaña de Invierno 2003-2004, con el propósito de garantizar la atención de los servicios que brinda el gobierno de la ciudad tanto a la población vulnerable como a aquélla que resulte afectada por los fenómenos meteorológicos propios de la temporada. Así, se cuenta con la instalación y el avituallamiento necesarios para operar siete albergues con capacidad para atender a 760 personas diarias, a quienes se brindarán servicios de salud, apoyo psicológico, dentales, aseo personal y ropa de abrigo. Nueve comedores sociales tendrán una capacidad de atención de 840 personas por día con cenas calientes, en tanto que la población que se vea afectada por los efectos de nevadas, granizadas y fríos extremos recibirá el apoyo de refugios temporales, revisión física para detectar vivienda en peligro y ayudas materiales para restablecer su vida cotidiana.

La cadena comercial Wal Mart donó al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito Federal 10 pesos por cada nueva membresía titular adquirida entre el 8 de octubre y el 10 de diciembre de la tienda Sam´s Club, con el objetivo de reforzar el Programa de Unidades Básicas para Rehabilitación de Personas con Discapacidad, conformado actualmente por seis unidades de atención que brindan apoyo a cerca de 15 mil personas de escasos recursos económicos.

En el ámbito de la cultura, en octubre tuvo lugar la tercera edición de la Feria “La ciudad, un libro abierto”, en la cual se expusieron más de 130 mil títulos de 160 casas editoriales, además de 50 editores independientes. Durante el evento, que tuvo como invitadas a las ciudades de Bogotá y San Cristóbal de las Casas, fue inaugurado por el Nobel de Literatura Gabriel García Márquez, así como por el poeta Óscar Oliva y el escritor Carlos Monsiváis, se desarrollaron 473 eventos tales como charlas, mesas redondas y presentaciones de

libros, así como la presentación de 23 grupos musicales. Con motivo de la celebración tradicional del Día de Muertos, que este año se dedicó a la región lacustre de Michoacán, se instaló en la Plaza de la Constitución una réplica del Panteón de Pátzcuaro y se recreó la festividad de la Velación de las Ánimas. Se montó también un cementerio infantil con múltiples figuras de niños y niñas jugando, realizados por maestros de la cartonería de los barrios de Peralvillo y Tepito, hornos tradicionales donde se elaboró pan que se distribuyó a niños y adultos mayores, así como ofrendas regionales, por parte de organizaciones sociales, entidades paraestatales y Delegaciones del gobierno de la Ciudad.

En el Museo de la Ciudad de México se instaló la XXV Exposición de Pintura Infantil “Ciudades Hermanas y Amigas de la Ciudad de México”, muestra que reunió 79 trabajos acerca del concepto de la paz que tienen niños de 13 ciudades del mundo, tales como Nagoya, Cuzco, Berlín, San José, La Habana, Los Ángeles y el Distrito Federal, con el propósito de promover el intercambio cultural entre las ciudades participantes. Asimismo, se montó la exposición Conversación Pictórica en la Ciudad de México, Siglo XX, consistente en 200 obras de artistas de la talla de José Clemente Orozco, David Alfaro Siqueiros, Diego Rivera y José María Velasco, que retratan la riqueza, grandeza y grandes contrastes de nuestra ciudad. Estará abierta al público hasta el 28 de marzo de 2004.

En el marco de las celebraciones por su fiesta nacional, los gobiernos de Turquía y de la Ciudad de México develaron, en Paseo de la Reforma, una estatua del fundador de la moderna República Turca, Mustafá Kemal Atarük, donada a la población del Distrito Federal por la Confederación de Sindicatos de Empresarios de Turquía.

En las rejas del Bosque de Chapultepec se instaló la exposición fotográfica “Guadalupe en la Cultura Popular”, que estará expuesta hasta el 28 de febrero de 2004. Esta muestra recoge 150 fotografías del libro Guadalupe en mi cuerpo

como en mi alma de la escritora Marie Pierre

Colle Corcuera, e inicia la incursión del Gobierno del Distrito Federal en la cultura y arte populares, con el objeto de mostrar la diversidad cultural y religiosa que convive en la Ciudad de México. En el ámbito del deporte, con la participación de 74 representantes de las delegaciones de

Australia, Brasil, China, España, Francia, Portugal, Hungría, Japón, Polonia, Sudáfrica, Rusia, República Checa y México, se llevó a cabo el Tercer Campeonato Mundial de Tenis de Mesa para Personas Especiales, con el propósito de fomentar la unidad social a través del deporte, al tiempo de que se reconoce el derecho de las personas con alguna discapacidad intelectual a practicar cualquier deporte. Por otra parte, se entregó el Premio del Deporte del Distrito Federal 2003 a los mejores deportistas del año, seleccionados por un jurado calificador compuesto de asociaciones deportivas, deportistas destacados y medios de comunicación. Así, recibieron el reconocimiento Samantha Terán Quintanilla, destacada practicante del squash; Jessica Blancarte Escobar, en Tae Kwon Do; Erica Reyes Evaristo, en tiro con arco; Christopher Tronco Sánchez, en natación, y el entrenador Jorge Enrique Carreón Capos.

Como una primera fase del Programa de Recuperación de Módulos Deportivos en la Ciudad de México, se realizó la entrega de 100 cheques por un monto cercano a los cuatro millones de pesos a los comités de administración y vigilancia, elegidos en asambleas vecinales, que tendrán la rensponsabilidad de rescatar esos espacios, así como diseñar programas deportivos para niños, jóvenes y adultos. Los cheques, que oscilan entre los 50 y los 120 mil pesos, en relación con el tamaño de las áreas, corresponden a la rehabilitación de los primeros 100 módulos deportivos de un total de 187 que en la actualidad se encuentran en situaciones de abandono, principalmente en zonas de alta y muy alta marginalidad de las delegaciones Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Milpa Alta y Tláhuac. En materia de salud, ante la creciente incidencia de cáncer de mama que se registra en la Ciudad de México, en donde es ya la primera causa de muerte femenina por este tipo de enfermedad, superando al cáncer cérvico-uterino, se han incrementado las medidas de prevención y detección oportuna, en el marco de las cuales se inscribe la realización de la carrera “100 kilómetros de luz”, efectuada conjuntamente con la Fundación Cima, con objeto de concientizar acerca de la enfermedad a cada vez un mayor número de personas. El 19 de noviembre entró en vigor la Ley de Apoyo a los Adultos Mayores, luego de su aprobación unánime por parte de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Mediante ese instrumento legal, todas las personas a partir de 70 años que habiten en la Ciudad de

México serán beneficiarias de la pensión universal ciudadana, con lo cual, se avanza en el reconocimiento de los derechos sociales de la población.

En el marco del Día Mundial del SIDA se presentó el disco compacto interactivo “Valores

humanos para vivir y convivir”, elaborado

conjuntamente con la Dirección General de Divulgación de la Ciencia de la UNAM, la Fundación Mexicana para la Salud Glaxo Smith Kline y el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición “Salvador Zubirán”, como una primera fase del programa del mismo nombre, que tiene el objeto de divulgar entre padres de familia,

maestros y educandos de todos los niveles escolares conocimientos sobre el padecimiento, sobre el ejercicio responsable de la sexualidad y a la vez, crear conciencia sobre los valores humanos para erradicar conductas discriminatorias y estigmas ante aquellos que padecen SIDA, enfermedad que se ha convertido en la primera causa de muerte entre hombre jóvenes de la Ciudad de México. El disco se distribuirá, en un primer momento, en los centros de salud y en las escuelas preparatorias del Gobierno del Distrito Federal.

Desarrollo Sustentable

A través del Programa para el Rescate de Unidades Habitacionales de Interés Social se otorgaron recursos a 666 unidades habitacionales de diversas delegaciones para realizar obras de mejoramiento relacionadas principalmente con obras hidráulicas, seguridad, pintura e impermeabilización de inmuebles. Dentro de las acciones realizadas en el último trimestre del año destacan las obras realizadas en las unidades habitacionales Residencial Xochimilco, Acueducto Siglo XXI, Empleados de Canal 11 y Loreto y Peña Pobre, en la Delegación Xochimilco.

Mediante el Programa de Mejoramiento de Vivienda que realiza el Gobierno del Distrito Federal, a diciembre del presente año se habían entregado 12,000 créditos para mejoramiento, mantenimiento y construcción de vivienda en lote familiar, en beneficio de familias que habitan en unidades territoriales de alta marginalidad de 15 delegaciones. Cabe recordar que este programa conjunta el trabajo de vecinos, arquitectos y el gobierno de la ciudad, contribuyendo a activar la economía “desde abajo”, pues cada crédito otorgado genera tres empleos, ampliando la cobertura del beneficio a más gente.

Por otra parte, se realizó la entrega de 772 viviendas de interés social agrupadas en diversos conjuntos habitacionales en las delegaciones Azcapotzalco, Benito Juárez, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero y Venustiano Carranza. Entre ellas se cuentan las 64 viviendas entregadas a igual número de familias de la Coalición Indígena Trique de Artesanos de Oaxaca, en la colonia Buenos Aires, y 47 más, en la colonia Roma, en beneficio de familias pertenecientes a Grupo

Otomí, A.C. y la Coordinación Indígena Otomí, A.C.

En materia de desarrollo urbano, con objeto de resarcir el impacto ambiental por la construcción de puentes vehiculares en la zona de Centenario, perímetro de la Delegación Álvaro Obregón, inició la reforestación de 2 mil 223 árboles de las especies grevilla, laurel de la india, cedro limón, ficus y acacia retinoides. En otro orden, luego de cuatro meses de trabajo, a finales de octubre los vecinos de Santa María la Ribera, en la Delegación Cuauhtémoc, recibieron el tradicional Kiosco Morisco, declarado Monumento Artístico de la Nación por el Instituto Nacional de Antropología e Historia en 1972, luego de una debida restauración y remodelación que le devuelve su esplendor original a este monumento de finales del siglo XIX.

Luego de su remozamiento, en noviembre fue reabierta a la circulación la calle de Tacuba, en donde se realizaron trabajos que abarcaron la ampliación de banquetas, la siembra de árboles, la renovación de la infraestructura hidráulica, así como de los ductos de teléfono y luz eléctrica; la densificación del número de luminarias y la dotación de mobiliario urbano. En lo que fuera el Estadio de Béisbol del Seguro Social, en avenida Cuauhtémoc, fue colocada la primera piedra de lo que será el centro comercial “Parque Delta”, en donde grupos empresariales como Liverpool, Gigante y Danhos invertirán cerca de 1 mil millones de pesos, generando más de dos mil empleos en su construcción.

Para fomentar los proyectos productivos en el Distrito Federal, al mes de diciembre, mediante el

Programa de Apoyo a la Producción Rural se otorgaron apoyos a 651 proyectos y se signaron 338 convenios para impulsar la inversión productiva, en beneficio de productores y grupos de las 46 comunidades que habitan la zona rural del Distrito Federal.

De igual forma, con el Programa de Crédito a Microempresarios, se realizó la entrega de 421 créditos a micro y pequeñas empresas, además de 18 mil 800 apoyos a grupos solidarios. Asimismo, a través del Programa de Apoyo al Empleo se otorgaron 15 mil 668 becas de capacitación para el trabajo a igual número de beneficiarios. Del 14 al 16 de noviembre se llevó a cabo, en las instalaciones de la Magdalena Mixiuhca, la Primera Feria de la Economía Popular de la Ciudad de México, la cual se inscribe en el propósito de la presente administración para combatir el desempleo, mediante una estrategia que abarca desde la organización de un espacio para exposición, promoción y venta de productos elaborados por micro productores, micro y pequeños empresarios, la formación de encadenamientos productivos, la integración horizontal entre microempresarios en cadenas de producción y comercialización, hasta la promoción de una cultura de consumo popular, de alta calidad y bajo costo, al disminuir la intermediación.

En esta Primera Feria, que se pretende realizar cada año, participaron más de 1 mil 500 microproductores, micro y pequeños empresarios beneficiarios de los programas crediticios que en este ámbito otorga el Gobierno del Distrito Federal, así como organizaciones no gubernamentales e instituciones de asistencia privada, quienes ofrecieron productos tales como ropa, calzado, bolsas, artesanías, plantas y floricultura, quesos, mole y otros alimentos. A lo largo del evento, además, se realizaron conferencias y talleres sobre esquemas de economía solidaria y popular, así como eventos artísticos y culturales. Entre los patrocinadores se cuentan los grupos Demet y Sade, Pinturas Comex, Outlet La Viga, Productos Sandere y Metlife.

En beneficio de la Red de Floricultores de la Ciudad de México se llevó a cabo el Segundo Festival de Flores y Plantas de Invierno en el Corredor Turístico y Cultural Paseo de la Reforma, entre el Ángel de la Independencia y la

Diana Cazadora, donde visitantes, nacionales y extranjeros pudieron admirar y adquirir a precios accesibles plantas de ornato, árboles de navidad y la tradicional Flor de Nochebuena, Cuetlaxóchitl, de la cual se ofrecieron pláticas acerca de su significado en la época prehispánica, virtudes y orígenes, así como del cuidado y mantenimiento de las flores y plantas que se ofrecieron.

En materia de transportes, a partir del mes de octubre y en beneficio de los automovilistas, en el portal de internet de la Secretaría del ramo se dan a conocer las condiciones del tránsito vehicular en la ciudad, así como alternativas para una mejor circulación, mediante reportes que se actualizan cada hora. El servicio se ofrece de lunes a viernes de las 8 de mañana a las 8 de la noche, y cuenta con la participación de los elementos del Programa Radar, más conocidos como “pollos”, quienes dan seguimiento a marchas y manifestaciones, además de brindar auxilio mecánico básico en vías primarias a los conductores que así lo necesiten de una forma amable y eficiente, lo que les ha ganado el respeto y el cariño de la población.

Durante el cuarto trimestre del año en curso, dentro del Programa de Sustitución de Vehículos de Servicio de Transporte Público Concesionado se dio el banderazo de salida a 260 taxis y 70 autobuses nuevos, unidades que, en forma inmediata comenzaron a prestar servicio.

Asimismo, para continuar con los apoyos para la adquisición de unidades nuevas a taxistas, se firmó un convenio de colaboración con la empresa Sistema de Crédito Automotriz (SICREA), con base en el cual los trabajadores del volante que accedan a este autofinanciamiento recibirán un apoyo de 15 mil pesos que se entregarán a la firma del contrato y condicionado a la chatarrización de la unidad vieja. El plazo del financiamiento será de cuatro años, bajo condiciones favorables, y las mensualidades cubren el pago de la prima de seguro.

En cumplimiento del convenio signado con el gobierno federal para combatir el robo de vehículos y su traslado a otras entidades del país, la Secretaría de Transportes y Vialidad envió el padrón vehicular a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, instancia a la que mensualmente se reportarán las altas, bajas y cambios de propietario de las más de 1 millón y medio de unidades registradas.

En materia ambiental, fueron recuperadas 45 hectáreas de reserva ecológica en el predio Rancho las Tablas, en San Francisco Tlaltenco, Tláhuac, lugar en el que se habían construido ilegalmente viviendas, toda vez que la zona está clasificada como agrológica especial, además de ser vital en la recarga de mantos acuíferos.

En otro orden de ideas, la secretaría del ramo firmó un convenio de colaboración con la Agencia de Protección Ambiental (APA), con el propósito de desarrollar proyectos conocidos como retrofit o de retro adaptación para producir aditamentos que disminuyan la contaminación por uso de diesel, sobre todo de camiones y autobuses que circulan