A. Consejo Consultivo de Prácticas
Comerciales Internacionales (
CCPCI)
L
as actividades del CCPCI durante 2003, orientadas a t e n e r m a y o r c o n t a c t o c o n d i f e r e n t e s sectores industriales nacionales y la autoridad investigadora permitieron intensificar la interacción entre la SE y los usuarios del sistema antidumping. En este sentido, durante 2003 se llevaron a cabo seis reuniones ordinarias y una extraordinaria, ésta última con el objeto de revisar el proyecto de iniciativa de Reformas al Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE).De esta manera, se etendieron temas relacionados con diversos sectores como el de la industria avícola, acerera, agropecuaria (sector manzanero) y tequilera, en donde los representantes de estos sectores trataron en el seno del CCPCI aspectos en torno a la problemática que actualmente enfrentan. Como resultado de lo anterior, se tuvo la oportunidad de asistir en febrero de 2003 a Lagos de Moreno, Jalisco por invitación de la Unión Nacional de Avicultores (U N A); en junio del mismo año a la Ciudad de Monterrey con representantes de la empresa Hylsa, S.A. de C.V. (HYLSA); en agosto el CCPCI se reunió en Ciudad Cuauhtémoc, Chihuahua con representantes de la Unión Agrícola Regional de Fruticultores del Estado de Chihuahua, A.C. (UNIFRUT); durante el mes de octubre la sesión tuvo lugar en Amatitán, Jalisco por invitación del Consejo Regulador del Tequila (CRT); de esta manera las labores del CCPCI en 2003 concluyeron con la visita al Centro Nacional de Metrología (CENAM) ubicado en Los Cués, Querétaro.
Durante las sesiones ordinarias del CCPCI se analizaron temas relacionados con el entorno de la UPCI, como por ejemplo el trabajo presentado por la
Lic. Luz Elena Reyes de la Torre que versó sobre los primeros años de la aplicación del Acuerdo de Salvaguardas de la OMC y sus controversias; o el tema que puso en la mesa el Dr. Rafael Rubio Pérez en relación con la Regla 8va. y el cobro de las cuotas compensatorias. Sin embargo, cabe destacar el tema que propuso el Lic. Héctor Vázquez Tercero respecto a reflexionar y analizar sobre los resultados de la política mexicana antidumping, tema sobre el cual se comenzó a trabajar al interior del CCPCI, iniciando con la primera exposición que hizo la Lic. Yvonne Stinson Ortiz durante la sesión celebrada en diciembre.
Asimismo, como se ha venido haciendo en otros años, en el CCPCI se da cabida al análisis de temas relacionados con aspectos procedimentales. Durante 2003 los temas que se abordaron fueron: metodología del Zeroing en el cálculo del margen de dumping, problemática de las estadísticas de comercio exterior, y del acceso a la documentación aduanal, para efectos de las investigaciones
antidumping, entre otros.
B. Seminarios
Durante 2003 la UPCI tuvo una participación activa acudiendo a diversos foros organizados por instituciones públicas y privadas del ámbito académico y comercial que así lo requirieron, con la finalidad de exponer aspectos relevantes del sistema mexicano contra prácticas desleales de comercio internacional. En este sentido, se tiene lo siguiente:
El 7 de febrero se participó en la reunión ordinaria del Comité nacional del producto bovino- leche, que se celebró en las instalaciones de la SAGARPA.
El 28 de marzo durante el Seminario “Reformas Fiscales y de Comercio Exterior 2002”, con el tema “Prácticas Desleales México-China”, evento organizado por la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones e Informática (CANIETI) y la SHCP a través del SAT.
El 11 de abril la UPCI participó en el Simposio “OMC y la economía en los tiempos del cambio” con el tema “Dumping Asiático, Cambios que existirán una vez que China tenga libre acceso a nuestro mercado”.
El 3 de mayo se acudió a la Academia Mexicana de Derecho Fiscal, para realizar una presentación con el tema “Reformas a la Ley de Comercio Exterior”.
“3er foro Cuernavaca Exporta”, con el tema “Prácticas Desleales en el Comercio Internacional”, el cual se llevó a cabo en Cuernavaca, Morelos el 8 de Mayo.
El 14 de mayo tuvo lugar el “II Seminario de México en la Globalización” en el cual, la participación fue con el tema “Prácticas Comerciales y Controversias en el TLCAN”. Este evento se realizó en Xalapa, Veracruz.
Se ofreció una plática a la Asociación Nacional de la Industria Química (ANIQ) con el tema “Defensa del Mercado doméstico contra Prácticas Desleales de Comercio Internacional”, el 3 Julio.
Ta m b i é n e s n e c e s a r i o a c u d i r a l a s Delegaciones Federales de la Secretaría de E c o n o m í a p a r a c u b r i r l a s n e c e s i d a d e s d e difundir lo que al interior de la UPCI se realiza, en esta ocasión tocó el turno a la Delegación de Monterrey, N.L., con el tema “Prácticas Desleales de Comercio Internacional”, Seminario impartido el 5 agosto.
Se ofreció a estudiantes de intercambio con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey ITESM y Chicago-Kent College of Law, una ponencia con el tema “Prácticas Desleales de Comercio Internacional”, evento que tuvo lugar el 11 de julio.
“Diplomado de Análisis integral de la legislación aduanera, para el caso de fibra textil de la confección”, evento organizado por la Cámara Nacional de la Industria del Vestido (CANAIVES) el 28 de agosto.
El 30 de agosto se llevó a cabo el “Diplomado de políticas públicas para el desarrollo rural” y la UPCI participó con el tema “Aspectos Económicos en las Prácticas Desleales de Comercio Internacional, evento que se llevó a cabo bajo la coordinación de SAGARPA, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) e INCA, dirigido a servidores públicos, directivos y profesionistas del sector privado vinculados con el desarrollo del campo mexicano.
El 2 de septiembre acudieron a las instalaciones de la UPCI funcionarios de El Salvador, Guatemala y Honduras, a quienes se les brindó una plática en la que se abordaron diversos temas como: discriminación de precios y subvenciones, daño y salvaguardas, aspectos juridicos y procedimientos y mecanismos de solución de diferencias.
El 5 de septiembre en las instalaciones del INAP se llevó a cabo el “Diplomado de Políticas Públicas para el Desarrollo Rural”, evento organizado por la SAGARPA, INAP e INCA, dirigido a servidores públicos, directivos y profesionistas del sector privado vinculados con el desarrollo del campo mexicano, la UPCI participó con el tema “Mecanismos de Solución de Controversias en materia de Prácticas Desleales de Comercio Internacional”.
La UPCI participó en la pasantia prevista en el proyecto “Mercosur - Ministerio de Relaciones Exteriores Uruguay”, con el tema “Aplicación de los Reglamentos contra Prácticas Desleales al Comercio”, los días 2 y 3 de octubre.
En las instalaciones de la Secretaría de Economía se llevó a cabo el curso “Prácticas Desleales de Comercio Internacional”, dirigido a estudiantes de la Universidad Autónoma de Sinaloa, el 29 de octubre.
A la Embajada de Corea “The Korean Trade
Commision”, se les brindó una plática sobre las
actividades de la UPCI, el 31 octubre.
El 14 de noviembre se participó en el “Seminario de Derecho Internacional”, que se celebró en la Facultad de Derecho de la UNAM, con el tema “Conflictos en Materia de cuotas compensatorias entre México y Estados Unidos”.
Finalmente, se brindó una presentación de las principales funciones de la UPCI a la Delegación de Ministerio de Comercio de la República Popular China, el 1° de diciembre.
C. Sistema de calidad ISO
Una vez habiendo sorteado con éxito el mantener y refrendar la certificación del sistema de gestión de calidad (SGC) de la UPCI durante 2002, bajo la Norma de calidad ISO-9001:1994, el trabajo a realizar en 2003 no era menor, toda vez que se tenía la tarea de concluir la migración del SGC, con miras a obtener la certificación en la Norma ISO-9001:2000. Dicho proyecto consistió de manera general en realizar los ajustes necesarios al SGC ya existente, además de incorporar en el alcance de la certificación tres procesos más, para dar cumplimiento a la Norma en su versión 2000. Toda vez que la vigencia de la ISO-9001:1994 concluyó en diciembre de 2003.
De esta forma, actualmente se tienen certificados cuatro procesos, a saber, investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional
en sus modalidades de dumping y subvenciones; defensa ante mecanismos de solución de diferencias TLCAN y OMC; así como asistencia a exportadores mexicanos.
Al respecto, los días 29 de julio y 14 de octubre de 2003 tuvieron lugar en las instalaciones de la UPCI las dos auditorías en que se dividió el proceso de migración por parte del organismo certificador Société
Générale de Surveillance de México, S.A. de C.V.
(SGS). Después de estos eventos el equipo auditor de SGS decidió recomendar la Certificación y Registro de nuestro sistema.
Dicha recomendación se efectuó de acuerdo a los lineamientos establecidos por los esquemas UKAS (United Kingdom Accreditation Services), organismo inglés de los más prestigiados a nivel mundial, y por la EMA (Entidad Mexicana de Acreditación).