TREINTA V NUEVE MIL SETECIENTOS NOVENTA V CUATRO COLONES
ACUERDO N°23: DAR POR RECIBIDO EL OFICIO Y HACERLO DE
CONOCIMIENTO DE LOS INTERESADOS.--- 29
59 ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD.--- 1
--- 2
Inciso 13. Se da lectura a oficio IDC-122-2017, firmado por el Ing. Rolando 3
Miranda Villegas, Ingeniería para el Desarrollo Cantonal, que dice: --- 4
--- 5
Reciba un cordial saludo, en cuanto al tema de fondo, le derivo el trámite 4597 6
para ser llevado al Concejo municipal, por cuanto en forma errónea fue enviado 7
a mi despacho.--- 8
--- 9
El suscrito Carlos Andrés Gómez Céspedes, cédula 2-551-786 mediante copia 10
remitida por el Ministerio de Salud de Grecia recibida por mi persona el día 29 11
de Agosto del 2017, el Acuerdo Municipal Número 10, Artículo V, Inciso 3, del 12
Acta 104 Sesión Ordinaria del 7 de agosto del 2017,el cual por ser el mismo 13
contrario a derecho y causarme gravamen irreparable presento Recurso 14
Extraordinario de Revisión, de conformidad con los hechos que se expresan en 15
las siguientes consideraciones de hecho y de derecho:--- 16
--- 17
Primero. Definición de Taller --- 18
Taller proviene del francés atelier y hace referencia al lugar en que se trabaja 19
especialmente con las manos. --- 20
--- 21
Un taller es un espacio de trabajo, puede ser de un pintor, alfarero, artesano, 22
soldador, mecánico, educador, músico, actor (taller de teatro), electricista, 23
fotógrafo, carpintero, entre otros.--- 24
--- 25
La Real Academia Española lo define como: masculino, del francés atelier y 26
como un lugar el de se trabaja con las manos.--- 27
--- 28
Como es un vocablo que deriva del francés sus traducciones son muy claras: 29
Taller mecánico = atelier de mecanique --- 30
60 --- 1
Taller eléctrico = atelier d'electricité --- 2
Segundo. Definición de Taller eléctrico --- 3
Se ocupa de la reparación de los sistemas de la electricidad, la electrónica, 4
electromecánica y el electromagnetismo, que permiten generar, transportar, 5
distribuir y utilizar la energía eléctrica. Hay profesionales y técnicos 6
especializados en esta rama.--- 7
--- 8
El avance en la tecnología, ha hecho que los sistemas de un camión sean cada 9
vez más sofisticados como por ejemplo el sistema de frenos, el vehículo de 10
hoyes todo computarizado y el camión que es cisterna o de cualquier clase, es 11
controlado por sistemas eléctricos como por ejemplo la presión de aceite.--- 12
Para hacer trabajos eléctricos tales como cortes de corriente para la seguridad 13
de los vehículos no se busca un taller mecánico, sino un taller eléctrico, no se le 14
hace un corte eléctrico a una licuadora, olla arrocera, se le hace a un vehículo, 15
camión, que es el que se ven expuestos a robos y asaltos en la carretera, por 16
citar un ejemplo, además de dar mantenimiento a los sistemas o informes que 17
se vean detectados por las computadoras que los camiones poseen.--- 18
--- 19
En la zona existen talleres mecánicos que operan con patente municipal y 20
permiso sanitario de funcionamiento del Ministerio de Salud, con usos de suelo 21
otorgados por el departamento encargado del DCU.--- 22
--- 23
Grande: adj. Que supera en tamaño, importancia, dotes, intensidad a lo común 24
o lo regular. Abundante, numeroso.--- 25
--- 26
Pequeño: adj. Que tiene poco tamaño o un tamaño inferior a otros de su misma 27
clase. El tamaño de un taller lo determina el volumen de trabajo no el tamaño 28
del vehículo.--- 29
--- 30
61 Tercero. Competencias del IDC, Departamento Desarrollo y Control Urbano y el 1
Concejo Municipal de Grecia para aplicar el Plan Regulador.--- 2
--- 3
El Plan Regulador tiene rango de Ley y es de acatamiento obligatorio para toda 4
persona e institución pública y privada, conforme preceptos constitucionales 5
establecidos en el artículo 169 de la Constitución Política, voto 4205-96 del 20 6
de Agosto de 1996 de nuestra Sala Constitucional y el artículo 4. Capítulo I del 7
citado Plan.--- 8
De acuerdo al Artículo 5 capítulo I Sección Primera del Plan Regulador de 9
Grecia publicado en la Gaceta 116, Alcance No. 37 del 16 de Junio del 2016 10
dice:--- 11
"Administración y aplicación del Plan Regulador. La administración general del 12
PR estará a cargo del área de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad 13
de Grecia, y su aplicación atañe a todas las dependencias administrativas 14
municipales relacionadas con la materia regulada por los presentes 15
reglamentos LA COMISION ESTRATEGICA TERRITORIAL mantendrá su
16
papel asesora del Concejo Municipal en aspectos territoriales y se respetaran 17
las funciones estipuladas en el Plan Estratégico Territorial, mediante el 18
Reglamento que faculta la Creación de la Comisión Estratégica Territorial, 19
aprobada por unanimidad en la Sesión Municipal del 4 de Setiembre del 1997". 20
--- 21
Por tanto: en el Código Municipal establece que la municipalidad está 22
compuesta por un cuerpo deliberativo denominado Concejo y un Alcalde con 23
funciones absolutamente diferentes Artículos 12,13,14 y 17 del Código 24
Municipal. Así las cosas tenemos un Departamento de Control Urbano que
25
actúa administrativamente y depende del Alcalde y una Comisión Estratégica 26
Territorial que asesora al Concejo Municipal, ordenamiento que tiene dentro de 27
sus funciones:--- 28
--- 29
"Limitar las actividades contaminantes y deforestadoras alrededor de las 30
62 fuentes de agua con el fin de preservarlas en el futuro. Limitar la existencia de 1
talleres en zonas residenciales para evitar conflictos Acta 73 Artículo III, inciso 2
2, página 5 del día Jueves 4 de Setiembre de 1997.--- 3
--- 4
El Artículo 7 Capítulo II Modificaciones y Actualizaciones del Plan Regulador. 5
En este artículo se especifica cómo y cuándo se debe o se puede modificar el 6
Plan Regulador y nuevamente la Comisión Estratégica Territorial como órgano 7
asesor del Concejo Municipal juega un papel importante. --- 8
--- 9
Con esto demuestro que el proceder del Concejo Municipal actúa de forma 10
ilegal con el SEC-1750-2017 del 09 de Agosto del 2017, ya que, el Plan 11
Regulador esta publicado en la Gaceta y es obligatorio para todas las personas 12
públicas y privadas dentro del perímetro del Cantón de Grecia, de la provincia 13
de Alajuela, según lo establece el Artículo 4, Sección primera capítulo I del Plan 14
Regulador de Grecia.--- 15
--- 16
Por último, se hace referencia al IDC-085-2017, y cuál es la función de este 17
departamento en el Plan Regulador? El término IDC no se encuentra en 18
ninguna parte del Plan Regulador, porque está avalado por el Concejo 19
Municipal sin que a la fecha haya sido hecha alguna corrección en el Plan 20
Regulador o se halla hecho comunicación alguna en el Diario Oficial, algún 21
pronunciamiento sobre esta modificación. Lo que hace que ese Departamento 22
no sea competente para emitir criterio técnico sobre taller eléctrico. No estoy 23
objetando la persona, sino el departamento, por lo tanto el oficio y su validez 24
legal.--- 25
--- 26
Cuatro. Zona PIN Y Uso de Suelo US-485-2017 --- 27
La Zona PIN, Parque Industrial y de Negocios fue creada para el fin de ubicar 28
aquellas instalaciones industriales y agroindustriales de negocios, talleres de 29
mantenimiento y reparación de maquinaria, equipo y vehículos... “En la tabla de 30
63 usos del Plan Regulador se establece claramente que no se puede poner: 1
Talleres eléctricos pequeños 25.16, mi actividad no puede ser ubicada en zona 2
PIN, pero además esta observación no tiene ninguna relación con mi caso.--- 3
--- 4
Indica nuevamente en el informe que genera el Acuerdo, el bloque en donde se 5
ubica mi actividad, se refiere a talleres de Servicio menores, electrodomésticos, 6
línea blanca, audio vídeo, computadores, no así talleres de vehículos, 7
maquinaria, etc. Con todo respeto, ¿donde dice eso? En que parte lo puedo 8
encontrar, porque como bien lo establece la Ley 8220 y sus reformas Artículos 9
2,3,4,5,6, debe estar por escrito --- 10
--- 11
Quinto. Criterios técnicos y normas constrictivas --- 12
Con respecto a Servicios C según Plan Regulador. Según la tabla de " 13
Requisitos para usos del Plan Regulador de Grecia, Gaceta 116, Alcance 37 del 14
16 de Junio del 2016".--- 15
--- 16
Dice que para Servicio C estas son las normas solicitadas: --- 17
Bloque uso Área Mínima Fte Mínimo Retiro F Retiro P Retiro L--- 18
Servicios 25. 25. C, mil metros 15 10 5 3--- 19
--- 20
No comprendo cómo estas dimensiones son exigidas en el uso de suelo para 21
poner un taller de electrodomésticos se ocupan 1000 metros cuadrados, o para 22
reparar un celular tengo que dejar un retiro frontal de 10 metros, creo que las 23
razones técnicas están de sobra justificados para demostrar dos cosas:--- 24
1. Un lote de 1000 metros cuadrados mínimo y una cobertura de 750 metros 25
cuadrados mínima no es para reparar licuadoras, (lo que dice la nota).--- 26
2. De ser mi actividad una actividad que genera algún impacto sobre esta zona, 27
el tamaño y el retiro compensarían esta situación.--- 28
--- 29
Como ustedes lo pueden comprobar técnica y legalmente mi actividad tiene 30
64 todas las condiciones para no afectar el ambiente sano y equilibrado.--- 1
--- 2
Dicho informe no demuestra que Inmuebles Davalexcla infrinja lo solicitado para 3
actuar como taller eléctrico de camiones, de ollas, de celulares o de videos ya 4
que el volumen de operación es el mínimo un restaurante se denomina 5
pequeño, grande o mediano por la cantidad de mesas o clientes que puede 6
atender, no por el tamaño del plato o su porción. --- 7
--- 8
En el caso de taller pequeño no lo determina el tamaño del vehículo, sino el 9
volumen de operación, así como minisuper no significa que se vendan gramos u 10
onzas de arroz, por lo tanto no proceden como valoraciones de peso. Deseo 11
enfatizar que el análisis hecho no está fundamentado en UN ESTUDIO 12
TECNICO.--- 13
--- 14
De verdad si ustedes visitan la zona les basta cruzar la calle para ver que hay 15
un taller que repara camiones con el consentimiento de la Municipalidad y el 16
Ministerio de Salud, todo en frente de mi propiedad, siendo la misma Zona SUF. 17
--- 18
Además si cuento con la autorización del DCU como lo establece el Plan 19
Regulador según DCU-097-2014 del Ing. Rolando Miranda Villegas el cual 20
autoriza al Departamento de Planificación Urbana a dar el visto bueno para esta 21
actividad y refrendado por el Lic. Hansel Chavarría Cubero asesor legal del 22
concejo en el SEC-5009-2014 Artículo IV, Inciso 2, Acta 343 del 09 de
23
Setiembre del 2014, por lo que, esta interpretación no es procedente y violaría 24
mis derechos constitucionales. --- 25
--- 26
Sexto. De la nulidad de la Resolución Recurrida. --- 27
De la inexistencia Jurídica del elemento material denominado Motivo del Acuerdo 28
Impugnado (Acto).--- 29
--- 30
65 Para que un Acuerdo (Acto) sea válido y eficaz, sus elementos deben ser 1
acordes con el ordenamiento Jurídico. --- 2
--- 3
El sujeto competente, la forma de la manifestación y la competencia, es decir 4
formales y los materiales son motivo, contenido y fin. La falta de alguno de 5
estos requisitos, exigidos por el ordenamiento jurídico, produce invalidez del 6
acto administrativo. --- 7
--- 8
La invalidez del Acuerdo (Acto) se puede manifestar de dos formas, una como 9
nulidad absoluta, cuando falta real o Jurídicamente un elemento material o 10
formal del acto administrativo, o como nulidad relativa cuando alguno de los 11
elementos está presente, pero el mismo es imperfecto, artículo 116, 167 Y 168 12
Ley General de la Administración Pública. --- 13
--- 14
Hay motivos de diversa índole, de mera constatación y los de verificación o 15
apreciación, en este último se requiere auxilio de peritos.--- 16
--- 17
El motivo del Acto, no existe ni real ni Jurídicamente, tal y como fue tomado en 18
cuenta, para el dictado del acto final. Pues existe un criterio técnico del ente 19
competente que indica que la construcción # POO-386-2017 y operación de un 20
taller eléctrico no genera efectos negativos, no contraviene el Plan Regulador, 21
cuenta con permiso de construcción otorgado por la Municipalidad de Grecia, 22
aprobado por el Ministerio de Salud el día 05\04\2017 por Marianela Ruiz 23
Arguedas, presentado ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, 24
bajo APC 774334 y todo realizado a solicitud de esta Área de Salud y la 25
Municipalidad de Grecia, en varias notificaciones recibidas por mi persona.--- 26
--- 27
La definición de la Corporación Municipal de Taller Eléctrico no consultó al ente 28
asesor que es la Comisión Estratégica Territorial único ente asesor del Concejo, 29
lo que es contrario al Plan Regulador, a la normativa constructiva y técnica que 30
66 se define por la vía administrativa. Por lo que al no existir motivo del Acuerdo, 1
este deviene en absolutamente nulo. --- 2
--- 3
El motivo, del Acuerdo es ilegal y por lo tanto inexistente, pues existe 4
documentación que demuestra lo contrario de lo dispuesto por el acto final. (ver 5
Plan Regulador, Tablas de Usos, usos de suelo No. US485-2017, --- 6
--- 7
Permiso de Construcción No. P00386-2017, Plan de Manejo de desechos 8
sólidos, APC NO.774334 del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. --- 9
--- 10
--- 11
El Permiso Sanitario de Funcionamiento No. 0189-2017 fue otorgado 12
cumpliendo con todos los requisitos solicitados al 21 de Marzo del 2017 y, al día 13
de hoy no he variado los procedimientos para lo cual fue solicitado.--- 14
--- 15
Así careciéndose de motivo para el Acuerdo se imposibilita alcanzar el fin 16
propuesto. De todo lo anterior es evidente que el Acuerdo impugnado es nulo 17
de pleno derecho, por cuanto es sustancialmente disconforme del ordenamiento 18
jurídico y administrativo. El motivo y contenido del Acuerdo carecen de 19
fundamento jurídico y quebrantan de manera desmesurada bloque de legalidad 20
que debe regir toda la actuación de la función pública, consagrado en el Artículo 21
11 de la Constitución Política y 11 de la Ley General de la Administración 22 Pública. --- 23 --- 24 Fundamentos de derecho --- 25
Me fundamento en los Artículos 11,39,41,49,50,169,191,192 de la Constitución 26
Política, 133,146,158,166,169,170,174,214,215,216,217,218,223, 342,345,349 27
de la Ley General de Administración Pública. 157, 158 del Código Municipal, 28
4,5,7 del El Plan Regulador de Grecia, El Acuerdo de fecha Jueves 4 de 29
Setiembre del 1997, página 12, Inciso 2, Artículo 111 del acta #73.--- 30
67 --- 1
PETITORIA --- 2
Basado en el artículo 157 del Código Municipal presento el Recurso 3
Extraordinario de Revisión y solicito se revoque el Acuerdo recurrido por ser el 4
mismo contrario a derecho, viciado de nulidad absoluta, causarme gravamen 5 económico irreparable. --- 6 Cédula: 2-551-786 --- 7 Notificaciones: [email protected] --- 8 --- 9
ACUERDO N°24: TRASLADAR EL RECURSO EXTRAORDINARIO A LA