(a) La administración formal de los procedimientos de cambio debe ser desarrollada para identificar y considerar el impacto de los cambios en los
sistemas de tubería y su integridad. Estos procedimientos deben ser flexibles para acomodarse a los cambios mayores y menores, y deben ser entendidos por el personal que los utiliza. La administración de cambio debe abarcar los cambios técnicos, físicos, procedimentales y organizacionales en el sistema sean
permanentes o temporales. El planeamiento debe incorporar la planeación para cada una de las situaciones y considerar sus circunstancias particulares.
Un proceso de administración de cambio debe incluir:
(1) Razón para el cambio Autoridad para aprobar cambios Análisis de las implicaciones
(4) Adquisición de los permisos de trabajo requeridos
(5) Documentación
(6) comunicación del cambio a las partes afectadas. (7) Limitaciones de Tiempo
(8) Cualificación del personal.
(b) El operador debe reconocer que los cambios en el sistema pueden exigir cambios en el Programa de administración de integridad y de otra parte que los resultados del programa pueden ocasionar cambios en el sistema. Los siguientes son ejemplos específicos de un gasoducto, pero de ninguna manera exclusivos:.
(1) Si un cambio en el uso de la tierra afecta la consecuencia de un incidente de manera tal que aumenta la población cerca del ducto, o afecta la probabilidad de un incidente como el hundimiento por trabajos de minería, el cambio debe ser reflejado en el plan de integridad y se deben reevaluar las amenazas.
(2) Si los resultados de la inspección en un Programa de administración de integridad, indican la necesidad de cambios en el programa de PC u otros diferentes de reducciones temporales en la presión de operación, estas modificaciones deben ser comunicadas a los operadores y reflejadas en un Programa de administración de integridad actualizado.
(3) Si un operador decide aumentar la presión en el sistema hasta o cerca del MAOP permitido, ese cambio debe ser reflejado en el plan de integridad y las amenazas deben ser reevaluadas.
(4) Si una línea ha estado funcionando en forma estable y un cambio en la carga de línea modifica el modo de operación a una carga más cíclica (i.e.
cambios diarios en la presión de operación), se debe considerar la fatiga en cada una de las amenazas, como factor de tensión adicional.
(c) Junto con la administración, el procedimiento revisado requiere del compromiso del personal que puede evaluar el impacto en la seguridad y si es
necesario, sugerir controles o modificaciones. El operador debe tener la flexibilidad para mantener la continuidad en la operación dentro de los límite de operación seguros establecidos.
(d) La administración del cambio garantiza que el proceso de administración de integridad permanezca viable y efectivo a medida que ocurren los cambios en el sistema y en la misma proporción que se presente información nueva, revisada o corregida. Cualquier cambio en el equipo o los procedimientos tiene el potencial para afectar la integridad del ducto. Sin embargo, la mayoría de cambios así sean pequeños, tiene un efecto consecuente sobre otro aspecto del sistema. Por
ejemplo, muchos cambios en el equipo requieren un cambio procedimental o técnico correspondiente. Todos los cambios serán identificados y revisados antes de la implementación. La administración de los procedimientos de cambio
proporciona un medio para mantener el orden durante los periodos de cambio en el sistema, y ayuda a preservar la confianza en la integridad del ducto.
(e) Para asegurar la integridad de un sistema, se debe desarrollar y mantener un registro documentado de cambios. Esta información proporciona una mejor comprensión del sistema y las posibles amenazas a su integridad. Debe incluir información del proceso y los diseños antes y después de poner en
funcionamiento los cambios.
(f) La comunicación a cualquiera de las partes afectadas de los cambios realizados en el sistema del ducto, es imperativa para la seguridad del sistema. Como se indica en la sección 10, se deben realizar periódicamente las
comunicaciones relacionadas con la integridad del ducto.
(g) Los cambios en el sistema, especialmente en el equipo, pueden requerir de capacitación especial para el personal en la correcta operación del equipo nuevo. Además se debe brindar reentrenamiento para garantizar que el personal de las instalaciones entienda y se ciña a los procedimientos actuales.
(h) La aplicación de nuevas tecnología en el Programa de administración de
integridad y los resultados de tales aplicaciones debe ser documentada y comunicada a todos los interesados.
12 PLAN DE CONTROL DE CALIDAD
12.1 Generalidades
Esta sección describe las actividades de control de calidad que deben ser parte de un Programa de administración de integridad.
El control de calidad según la definición para este Estándar es “la prueba documentada de que un operador cumple con todos los requerimientos de su Programa de administración de integridad.”
Los operadores que tengan un programa de control de calidad que se ajuste o exceda los requerimientos de esta sección pueden incorporar las actividades del Programa de administración de integridad dentro de su plan existente. Para aquellos operadores que no tienen un programa de calidad, esta sección delimita sus requerimientos básicos. Las referencias que aparecen en la sección tres proporciona más detalles para la implementación de tal programa.
12.2 Administración del Control de Calidad
(a) Los requerimientos de un programa de control de calidad incluyen,
documentación, implementación y mantenimiento. Generalmente se requieren seis actividades:
(1) Identificar los procesos que serán incluidos en el programa de calidad.
(2) Determinar la secuencia e interacción de estos procesos.
(3) Determinar los criterios y métodos necesarios para garantizar que la operación y el control de estos procesos son efectivos.
(4) Proporcionar los recursos y la información necesarios para apoyar la operación y el monitoreo de estos procesos.
(5) Monitorear, medir y analizar estos procesos.
(6) Implementar las acciones necesarias para lograr los resultados planeados y el mejoramiento continuo de estos procesos.
(b) Específicamente, las actividades que se deben incluir en el programa de control de calidad son:
(1) Determinar la documentación requerida e incluirla en el programa de calidad. Estos documentos deben ser controlados y mantenidos en los sitios adecuados por el tiempo que dure el programa. Algunos ejemplos de actividades documentadas incluyen: evaluaciones de riesgo, Programa de administración de integridad, informes de administración de integridad y documentos de información.
(2) Las responsabilidades y autoridades bajo este programa deben estar clara y formalmente definidas.
(3) Los resultados del Programa de administración de integridad y del programa de control de calidad deber ser revisados a intervalos de tiempo predeterminados, haciendo las recomendaciones de mejoramiento
correspondientes.
(4) Las personas involucradas en el Programa de administración de integridad deben ser competentes y estar conscientes de la importancia del programa y de todas sus actividades, y deben tener el entrenamiento necesario para ejecutar las actividades dentro del programa. Los documentos de tal competencia y
cualificación y los procesos para su logros deben ser parte del plan de control de calidad.
(5) El operador debe determinar como monitorear el Programa de
administración de integridad para demostrar que se está implementando de acuerdo con el plan y documentar estos pasos. Se deben definir estos puntos de control, los criterios y las métricas de desempeño.
(6) Se recomiendan auditorias internas periódicas del Programa de
administración de integridad y de su plan de calidad. También puede ser útil la revisión del programa completo por parte de terceros independientes.
(7) Las acciones correctivas para mejorar el Programa de administración de integridad o el plan de calidad deben ser documentadas, y se debe monitoresar la efectividad de su implementación.
(c) Cuando un operador elige utilizar recursos externos para realizar cualquier proceso, por ejemplo el marraneo, que afecta la calidad del Programa de
administración de integridad, el operador debe asegurar el control de tales procesos y documentarlos dentro del programa de calidad.
13 TÉRMINOS, DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Ver Fig. 5 para la jerarquía de la terminología para la evaluación de integridad.
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