La afectación del ambiente en el departamento de La Libertad

El crecimiento comercial y empresarial en el departamento de La Libertad, ha ido de la mano con una mayor afectación al ambiente en esta zona del país.

En La Libertad, el comercio ha ido creciendo de la mano de la presencia de diferentes empresas dedicadas a una variedad de rubros, las cuales han impulsado su crecimiento económico; sin embargo, esto ha traído aparejado una mayor afectación al ambiente en esta zona, provocado precisamente por la creciente actividad empresarial.

Esta afectación se ve reflejada en la presencia de empresas vinculadas, en razón de sus actividades, a la comisión de delitos ambientales, especialmente de contaminación ambiental, siendo las empresas mineras las que vienen causando un mayor impacto en el ambiente, según las infracciones cometidas por éstas y que han sido sancionadas con multas por la autoridad administrativa correspondiente.

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2.6.3.1. Casos Fiscales de Contaminación Ambiental producto de la actividad empresarial en el departamento de La Libertad

Es necesario informar que para la presente investigación se contó con una seria limitación, la cual impidió que se contara con datos estadísticos generales, respecto a la cantidad de procesos penales que se han iniciado por delitos ambientales como producto de la actividad empresarial en el departamento de La Libertad, desde la creación de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental, es decir desde el año 2011, hasta el año 2015, lo cual hubiese sido ideal para la presente investigación, debido a que hubiese permitido establecer la relación entre los procesos iniciados y las sanciones efectivas impuestas a los integrantes de las personas jurídicas, desde un panorama más completo.

Dicha limitación consiste en la falta de cuadros estadísticos concretos, en la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de La Libertad, respecto al tipo de delito ambiental y la fuente de donde proviene dicho delito, es decir, si proviene de una actividad empresarial o no. Esto sin duda, es imputable a la falta de personal administrativo que adolece dicha fiscalía, siendo que desde que se creó hasta la actualidad sólo cuenta con dos fiscales y un asistente en función fiscal para atender 273 casos fiscales en trámite, de los cuales 190157 se encuentran judicializados, lo cual de por sí es una labor sobrehumana, teniendo en cuenta que esta fiscalía tiene competencia en las provincias de: Trujillo, Chepén, Pacasmayo, Santiago de Chuco, Sánchez Carrión y Julcán. Ante esta limitación se decidió abarcar sólo los delitos de contaminación ambiental producto de actividad empresarial, lo cual requirió revisar

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Datos extraídos del Sistema de Gestión Fiscal de la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental con fecha 21 de Octubre de 2016.

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_________________________________________________________________________ carpeta por carpeta a fin de ubicar casos fiscales iniciados por este delito como producto de la actividad empresarial, lo cual se hizo con autorización de las fiscales a cargo de los casos. Asimismo, al entrevistarnos con ambas fiscales pudimos saber dos cosas: la primera, que hasta la actualidad no se había condenado a ninguna persona integrante de alguna empresa por la comisión de delitos ambientales, lo que no significaba que todas cumplieran con la normatividad ambiental sino que era muy complicado hacerlo, puesto que utilizan como escudo la compleja estructura organizacional de la empresa, amparándose en el principio de confianza; y, segundo, que con su ayuda en la búsqueda de casos fiscales a tono con nuestra investigación, pudimos obtener una relación de casos fiscales, algunos de ellos “emblemáticos”, que han sido iniciados por el delito de contaminación ambiental producto de la actividad empresarial de las personas jurídicas (ver Anexo Nº 2), en la cual se corrobora la dificultad que tiene el derecho penal tradicional para sancionar conductas punibles que provienen de la actividad empresarial de una persona jurídica.

En la información recopilada podemos apreciar que de los casos que se encuentran con sobreseimiento, sólo el caso iniciado contra la empresa Avícola Yugoslavia S.A.C., fue solicitado por la Fiscalía Ambiental, debido a la falta de elementos de convicción que sirvieran para fundamentar una acusación, en el resto fue el juzgado el que a solicitud de la defensa declaró el sobreseimiento de la causa, siendo el común denominador, el fundamento de que no fue posible acreditar la participación del acusado en la comisión del delito, pese a que el daño ambiental se encontraba acreditado, estando estos sobreseimientos, firmes, es decir, con calidad

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_________________________________________________________________________ de cosa juzgada. Dicho fundamento también sirvió de sustento para la absolución de la empresa Cencosud Retail Perú S.A.

2.6.3.2. Sanciones administrativas impuestas a empresas mineras en el departamento de La Libertad

La Organización CONVOCA, conformada por un equipo de reporteros, analistas de datos y desarrolladores que realizan periodismo de investigación basado en el análisis de bases de datos, ha desarrollado una herramienta muy útil para conocer las infracciones ambientales cometidas por empresas mineras en el Perú, el MAPA DE INFRACCIONES AMBIENTALES.

Esta herramienta interactiva, permite conocer el comportamiento de las empresas mineras sobre sus obligaciones ambientales a escala nacional.

El Mapa de Infracciones Ambientales contiene información del Registro de Actos Administrativos del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), del Ministerio de Energía y Minas y cálculos del equipo de Convoca para valorizar el monto de las multas.

Si analizamos la información para La Libertad, obtenida en la búsqueda en el Mapa de Infracciones Ambientales, podemos ver qué empresas son las más infractoras en La Libertad y cuáles tienen multas de mayor valor (ver Anexo 3).

Compañía Minera Aurífera Santa Rosa S.A. COMARSA sería la empresa que cuenta con multas por mayor valor, US$ 1,971,359, seguida de la Compañía Minera San Simón S.A., con US$ 1,009,691; siendo estas empresas mineras algunas de las que cuentan con mayor número de multas.

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_________________________________________________________________________ Si analizamos el número de infracciones cometidas, Compañía Minera Poderosa S.A., sería la que cuenta con mayor número de infracciones al tener 12 multas, seguida de Compañía Minera Aurífera Santa Rosa S.A. COMARSA con 11 multas y Compañía Minera San Simón S.A., con 9 multas.

El total de infracciones cometidas por las empresas mineras en el departamento de La Libertad es de 65, por un valor de US$ 6,038,699.

Esta situación muestra el gran impacto ambiental que las empresas mineras vienen causando en el departamento de La Libertad, lo que obliga a poder adoptar medidas acordes a la realidad criminológica actual, que signifiquen una sanción efectiva a las personas jurídicas, que son las que se encuentran directamente vinculadas al menoscabo del ambiente en el departamento de La Libertad; tal medida, como ya se ha hecho referencia y se viene adoptando en diversos países, es la responsabilidad penal de la persona jurídica.

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2.7.CAPÍTULO VII: ASPECTOS FILOSÓFICOS DE LA PROTECCIÓN DEL

AMBIENTE

Las graves afectaciones que la actividad humana viene generando en el ambiente, ha tenido gran repercusión en las ciencias jurídicas, tal es así, que como hemos visto, se han roto mitos y se han creado nuevos mecanismos a fin de poder hacer frente a este flagelo de la sociedad post-industrial. Sin embargo, no sólo las ciencias jurídicas han reaccionado frente a este problema sino, también, la filosofía, que no ha sido indiferente frente al actuar destructivo de la humanidad contra el ambiente; esta no indiferencia, ha conllevado que esta disciplina, a través de sus ramas, busque nexos profundos que unan al hombre con la naturaleza, de tal modo que, genere un cambio de concepción en él, lo cual es indispensable para motivar al hombre a proteger el medio en que vive y a respetar toda clase de vida. En esa línea, Guzmán Díaz refiere:

En lo que respecta a nuestra relación con la naturaleza, ya hace tiempo que la humanidad se ha dado cuenta del deterioro ambiental que nuestros procesos productivos y económicos están generando. Sin embargo, las inercias existentes nos han colocado en una situación complicada, casi en lo que parece un callejón sin salida. Así, después de algún tiempo de tratar de atacar solamente los síntomas de dicha degradación, en diferentes espacios de reflexión se empieza a tomar conciencia de que es necesario ir al fondo de la cuestión, es decir, buscar causas profundas de esta crisis y cambiar nuestra concepción de naturaleza como cosa dominada por el hombre, concepción que proviene de diferentes herencias culturales.158

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GUZMÁN DÍAZ, R. “Ética ambiental y desarrollo: participación democrática para una sociedad sostenible”. Polis Revista Latinoamericana, 2013, pp. 1-2. Consultado el día 30 de setiembre de 2016: http://polis.revues.org/8951

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_________________________________________________________________________ Precisamente, ese cambio de concepción de la naturaleza es la que busca la filosofía a través de la ética ambiental.

En el presente capítulo analizaremos, precisamente, esta rama de la filosofía, como disciplina que busca establecer los nexos profundos de la naturaleza con el hombre, y de ese modo motivar moralmente su protección por parte de éste, lo cual sin duda es de suma importancia porque pese a que propugnamos en este trabajo la importancia de la responsabilidad penal de las personas jurídicas, como un instrumento necesario para proteger el ambiente, somos conscientes que esta medida, no será la panacea que acabe con las afectaciones al ambiente en nuestro país, sino que necesitamos a la vez un cambio profundo en la forma de pensar y en el estilo de vida de los hombres a fin de que esta protección sea más efectiva. En ese respecto, compartimos las palabras del PAPA FRANCISCO cuando refiere:

La cultura ecológica no se puede reducir a una serie de respuestas urgentes y parciales a los problemas que van apareciendo en torno a la degradación del ambiente, al agotamiento de las reservas naturales y a la contaminación. Debería ser una mirada distinta, un pensamiento, una política, un programa educativo, un estilo de vida y una espiritualidad que conformen una resistencia ante el avance del paradigma tecnocrático. De otro modo, aún las mejores iniciativas ecologistas pueden terminar encerradas en la misma lógica globalizada.159

Asimismo, en este capítulo explicaremos desde la visión de los principios de justicia establecidos por John Rawls, en su obra cumbre “Teoría de la Justicia”, que la protección del ambiente es una elección que se ajusta a los principios de la justicia social, por lo que

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PAPA FRANCISCO., op. cit., p. 88.

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_________________________________________________________________________ su incorporación en las instituciones sociales (Constitución, leyes) podría verse como un indicador de la justicia social que existe en un determinado Estado.