Posicionarse en la economía a nivel nacional e in- ternacional requiere que los subsectores del sector agropecuario inviertan en generar la fuerza labo- ral necesaria para apalancar procesos de desarrollo. En la Tabla 6 se presentan cifras de mercado labo- ral del sector agropecuario que indican que la canti- dad de personas ocupadas para el año 2017 fue de 3.730.116, lo cual representa un incremento del 4,4% con respecto al año 2016 y un aporte del 16,6% al to- tal de la ocupación nacional para ese mismo período. En términos generales, podría señalarse que el sector ha tenido un buen desempeño en la genera- ción de empleo. Sin embargo, gran parte de este em- pleo que se genera es informal, que representa el 85,2% del total de ocupados para el 2017; el restante 14,5%, corresponde al empleo formal de este sector de la economía, lo que indica que el porcentaje más alto de ocupación se genera en ocupaciones de bajo nivel que pueden ser llevadas a cabo desde escena- rios de economía informal que impiden el desarrollo del sector, en tanto que no registran los datos propios
Capítulo 2:
Análisis del mer
cado labor
al del sector
39
Área de cualificación
AGROPECUARIA
de las operaciones, de los costos de producción ni de la oferta y demanda laboral. Aunque se registra una leve reducción con respecto a las cifras del año ante- rior —equivalente al 86,1%—, esto pone en evidencia que gran parte de la población que trabaja en este tipo de actividades aún no cuenta con condiciones adecuadas de seguridad social para desempeñarse en su empleo, ni para garantizar condiciones de vida en regiones con vulnerabilidad económica y social.
Es necesario cualificar la mano de obra en estos segmentos para que se avance en el proceso de reco- nocimiento de saberes a productores campesinos que, producto de la experiencia, han adquirido las compe- tencias necesarias para el desarrollo de labores de dis- tinta índole, pues es necesario tener en cuenta que con la informalidad se ensancha el subempleo y la margi- nalidad de las labores agropecuarias, lo que estimula la pobreza rural al desconocer condiciones mínimas de empleabilidad que permitan proveer condiciones ocu- pacionales que garanticen el bienestar de la persona
que las realiza y de su familia, y lleva a que ejerzan ma- yor presión sobre los servicios prestados por el Estado en salud, educación, vivienda, entre otros.
2.2 Análisis de los cargos
demandados por el sector
Según información suministrada por el Ministerio del Trabajo y la Unidad del Servicio Público de Empleo para el sector agropecuario se registró un total de 14.644 vacantes para el año 2017, de las cuales se encuen- tra que menos del 0,1% de las vacantes reportadas son para ocupaciones como directores de produc- ción agropecuaria, agricultores y trabajadores de cul- tivos mixtos, trabajadores de la apicultura y sericultura, pescadores y acuicultores, entre otros. El mayor por- centaje de vacantes reportadas corresponde a las ocu- paciones de agricultores y trabajadores calificados de cultivos extensivos (21,2%), seguido por agricultores y
Tabla 6.
Población ocupada por subsectores del sector agropecuario en los años 2016 y 2017
Subdivisión de rama de actividad económica* 2016 2017 Ocupados Obr er o emple ado par
ticular y de gobierno Trabajador domestico + jornaler
o
Ocupado
informales (no cotiza a pensión) Ocupados Obrer
o emple
ado
par
ticular y de gobierno Trabajador domestico + jornaler
o
Ocupado
informales (no cotiza a pensión) Agricultura, ganadería, caza
y actividades de servicios co-
nexas 3.409.081 434.806 663.542 2.935.900 3.549.845 438.604 695.172 3.027.444 Silvicultura, extracción de ma-
dera y actividades de servicios
conexas 41.867 10.735 5.685 29.922 39.748 9.676 3.201 30.433
Pesca, producción de peces en criaderos y granjas piscícolas; actividades de servicios rela- cionadas con la pesca
120.155 5.543 1.740 111.960 140.523 5.324 1.379 132.743 Total sector agropecuario 3.571.103 451.084 670.967 3.077.782 3.730.116 453.604 699.752 3.190.620 Fuente:
Elaboración propia del equipo de trabajo con base en Ministerio del Trabajo (2018).
*Las subdivisiones son presentados conforme al documento de la Clasificación de Actividades Económicas CIIU Revisión 4, adaptada para Colombia - CIIU Rev. 4 A.C.60 agrupaciones)
40
Tabla 7.
Vacantes inscritas por ocupación relacionada con sector agropecuario – Total nacional para el año 2017
CIUO-
08 A.C. Descripción Distribución porcentual
1311 Directores de producción agropecuaria y silvicultura 0,1 %
2132 Agrónomos, silvicultores, zootecnistas y afines 4,0 %
2149 Ingenieros no clasificados en otros grupos primarios 0,3 %
2250 Veterinarios 5,8 %
3141 Técnicos en ciencias biológicas (excluyendo la medicina) 1,4 %
3142 Técnicos agropecuarios 4,7 %
6111 Agricultores y trabajadores calificados de cultivos extensivos 21,2 % 6112 Agricultores y trabajadores calificados de plantaciones de árboles y arbustos 3,0 % 6113 Agricultores y trabajadores calificados de huertas, invernaderos, viveros y jardines 19 ,8 % 6114 Agricultores y trabajadores calificados de cultivos mixtos 0,1 % 6121 Criadores de ganado y trabajadores de la cría de animales domésticos (excepto aves de corral) 9,2 % 6122 Avicultores y trabajadores calificados de la avicultura 2,0 % 6123 Criadores y trabajadores calificados de la apicultura y la sericultura 0,0 % 6130 Productores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias mixtas cuya producción se destina al mercado 3,7 %
6210 Trabajadores forestales calificados y afines 2,0 %
6221 Trabajadores de explotaciones de acuicultura 0,1 %
6222 Pescadores de agua dulce y en aguas costeras 0,0 %
6223 Pescadores de alta mar 0,1 %
6224 Cazadores y tramperos 0,0 %
7511 Carniceros, pescaderos y afines 5,7 %
8341 Operadores de maquinaria agrícola y forestal móvil 1,9 %
9211 Obreros y peones de explotaciones agrícolas 0,0 %
9212 Obreros y peones de explotaciones ganaderas 0,0 %
9213 Obreros y peones de explotaciones agropecuarias 1,1 %
9215 Obreros y peones forestales 0,1 %
9216 Obreros y peones de pesca y acuicultura 0,1 %
Fuente:
Ministerio del Trabajo con base en la Unidad del Servicio Público de Empleo (2017).
trabajadores calificados de huertas, invernaderos, vi- veros y jardines. Es importante mencionar que la baja tasa de registro de vacantes se asocia también con la alta informalidad que caracteriza al sector y con la ma- nera en que esta característica impacta la modalidad de vinculación laboral en las regiones, de modo que empleados y empleadores conciben formas de re- lacionamiento que usan principalmente el voz a voz como medio de convocatoria y la acreditación de los
saberes en la práctica a través del reconocimiento de la experiencia en la comunidad o a través de cana- les informales de intermediación laboral que proveen mano de obra para distintas actividades del sector agropecuario. Esto hace que sea difícil contar con la trazabilidad de la dinámica laboral del sector y estar en posibilidad de realizar un análisis sustentado en in- formación de los cargos y de las ocupaciones que per- mita vincular oferta educativa para tal fin.
Capítulo 2:
Análisis del mer
cado labor
al del sector
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Área de cualificación
AGROPECUARIA
En la Tabla 7 se presenta una distribución de la de- manda por ocupaciones conforme a las bases de in- formación disponibles, que no expresa la diversidad y el alcance de las dinámicas del sector agropecua- rio porque las ocupaciones mantienen la denomi- nación derivada del estándar de ocupaciones que en el contexto colombiano resulta limitado. Tal es el caso de los obreros y peones cuya denominación re- sulta, además de peyorativa, poco relevante en tan- to que no permite discriminar ocupaciones que le den reconocimiento social a actividades en los nive- les de cualificación que corresponden principalmen- te a productores y operarios, las cuales merecen ser reconocidas tanto a partir de su aporte específico a la cadena de valor como en relación con la necesidad de diseñar cualificaciones para el sector agropecua- rio que no se concentren en los niveles más altos sino que promuevan el reconocimiento desde los niveles más bajos como una condición asociada a la forma- lización, a la dignificación de la labor del campesino colombiano y al hecho de facilitar la comprensión de que todos los niveles aportan a los procesos de desa- rrollo y son una opción para la construcción de pro- yectos de vida en el agro.
En cuanto a la distribución regional en términos de vacantes, Bogotá D.C. reporta el mayor porcenta- je con respecto al resto del territorio nacional, segui- do por Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca y Meta (Tabla 8). De este modo, se pone en evidencia la tendencia a la centralización de la oferta laboral en el sector agropecuario, soportada en la informalidad y en la dificultad asociada a la dispersión de las áreas rurales que, comparada con otros sectores de la eco- nomía, requiere mayor infraestructura técnica y tec- nológica para favorecer el acceso y disponibilidad de información del sector con referencia a la demanda laboral y a los sistemas productivos.
En la Tabla 8 se señalan los departamentos con las tasas más altas de demanda laboral asociada al sector agropecuario, que coinciden con la ubicación geográfica de las zonas del país con mayor proximi- dad a núcleos urbanos de mayor relevancia a nivel
Tabla 8.
Distribución porcentual de las vacantes por departamento
Departamento Distribución porcentual
Amazonas 0,0 %
Antioquia 13,9 %
Arauca 0 2 %
Archipiélago de San Andrés 0,1 %
Atlántico 2,2 % Bogotá, D. C. 24,6 % Bolívar 1,3 % Boyacá 1,9 % Caldas 1,7 % Caquetá 0,3 % Casanare 2,8 % Cauca 1,1 % Cesar 1,4 % Choco 0,2 % Córdoba 1,0 % Cundinamarca 15,4 % Guainía 0,1 % Guaviare 0,0 % Huila 1,9 % La Guajira 0,3 % Magdalena 1,2 % Meta 5,1 % Nariño 1,2 % Norte de Santander 1,2 % Putumayo 0,6 % Quindío 0,7 % Risaralda 1,3 % Santander 4,5 % Sucre 0,3 % Tolima 2,4 %
Valle del Cauca 9,3 %
Vaupés 0,0 %
Vichada 0,0 %
Sin Identificar 1,7 %
Fuente:
Ministerio del Trabajo y Unidad del Servicio Público de Empleo (2017).
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nacional, como Bogotá, Medellín, Cali y Villavicencio. Las restantes muestran una disminución, que podría asociarse a los niveles de dispersión con respecto a ciudades capitales, que no necesariamente implica que la demanda sea baja sino que las acciones de acceso y disponibilidad a condiciones de empleabi- lidad de tipo formal es menor.