Análisis comparativo de las normas de los tres sellos

En términos generales la Norma con Indicadores para la Agricultura Sostenible, el Código de Conducta Utz Kapeh y los Criterios Genéricos de Comercio Justo para Organizaciones de pequeños agricultores, son muy similares en cuanto a los aspectos básicos que evalúan; como el ambiental, el social, el administrativo, la trazabilidad y el productivo (inocuidad y calidad); es decir auque en algunas se manejan mas ampliamente y con mayor detalle que en otras, las tres normas los incorporan para evaluar de manera integral el sistema productivo de la finca.

Esta similitud entre las tres normas tiene una razón de ser, puesto que las tres hacen parte del sistema internacional de estándares voluntarios⁵ que se han venido desarrollando para certificar la producción sostenible de alimentos agrícolas y pecuarios. Los estándares que son utilizados para la certificación sostenible de los productos agrícolas son conocidos como las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), las cuales son definidas por la FAO como “La aplicación del conocimiento disponible a la utilización sostenible de los recursos naturales básicos para la producción en forma benévola, de productos agrícolas alimentarios y no alimentarios, inocuos y saludables, a la vez que se procura la viabilidad económica y estabilidad social”.

En este orden de ideas, los programas internacionales de certificación para cafés sostenibles como el programa de Agricultura Sostenible Rainforest Alliance de la Red de Agricultura Sostenible, El programa de certificación y monitoreo de producción responsable de café Utz Certified, El programa de Comercio Justo de

FLO-International, El programa del Proveedor Preferido de Starbucks Coffee

Company, entre otros, obedecen al programa mundial de certificación de las Buenas Prácticas Agrícolas.

Estos estándares voluntarios para la certificación de la producción sostenible de alimentos agrícolas, manejan tres principios fundamentales: inocuidad del producto, protección del ambiente y velar por la salud, la seguridad y el bienestar laboral; dado que el horizonte de los mercados mundiales es comprar y consumir productos que ofrezcan mayor confianza y garantía a través de un sistema de certificación que garantice que el producto cumple con dichos principios y que el sobreprecio que se pague por dicho producto le llegue directamente al productor (15).

Otra razón por la cual las tres normas (estándares) guardan una estrecha similitud, es que las tres basaron sus principios de carácter social, en los principios delineados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los cuales son los derechos laborales básicos de mayor aceptación en el mundo y los principios referentes a la restricción del uso de productos fitosanitarios, en las listas de productos fitosanitarios prohibidos en la Unión Europea, Estados Unidos y Japón, las listas que define la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la lista de la Red de Acción de Pesticidas “la Docena Sucia”.

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Stefano Ponte en su artículo Estándares y sostenibilidad en el sector cafetero: una aproximación global a la cadena de valor, mayo de 2004, define los estándares como una fuente de información de los atributos de un producto, de sus métodos de producción, de procesos específicos, de rasgos de calidad y seguridad y actualmente se están incluyendo especificaciones relacionadas con el impacto ambiental, asuntos de bienestar animal y condiciones laborales. Específicamente los estándares voluntarios surgen de un proceso coordinado formal en el que los participantes clave en un mercado o sector buscan consenso y la adhesión a estos estándares se hace frecuentemente porque son una pre-condición para la aceptación del producto por parte de los consumidores y compradores.

Las semejanzas entre las tres normas fue lo que permitió agrupar los criterios de cumplimiento de cada una de ellas en cinco principios: Sistema de administración de la finca, Sistema de trazabilidad, Principio ambiental, Manejo integral del proceso productivo y Principio social; esto con el objetivo de conocer los criterios en su totalidad y el nivel de detalle que maneja cada una de las normas para evaluar cada uno de estos principios. Cabe aclarar que la definición de los cinco principios es propia, esto se hizo a partir de conocer el contenido de cada una de las normas y de elaborar la Tabla 7.5 de las semejanzas y diferencias generales de las tres normas.

Diferencias

Las diferencias entre las tres normas radican principalmente en el nivel de detalle de cada uno de los temas generales de cada aspecto o principio que maneja, esto en cuanto al número de criterios de cumplimiento que utilizan para su evaluación y a la disgregación de cada tema; además los objetivos principales de cada uno de los programas que lideran estas certificaciones se inspiran en principios diferentes. A continuación se presentan las diferencias mas marcadas entre las tres normas, incluyendo los objetivos y propósitos de los programas que las crearon.

Propósitos y Objetivos

El Programa de Agricultura Sostenible liderado por Rainforest Alliance (Alianza para bosques) y sus grupos socios de la Red de Agricultura Sostenible, tiene como objetivo integrar la agricultura productiva, la conservación de la biodiversidad y el desarrollo humano. Vela con mayor fuerza por la conservación ambiental de las fincas, partiendo del hecho de que las fincas que manejan sombrío y conservan sus zonas boscosas y a la vez implementan planes de reforestación; se convierten en ecosistemas y/o zonas de amortiguamiento para los animales silvestres y en zonas protectoras de recursos naturales como el agua y en muchos otros casos se convierten en las únicas zonas de albergue para la vida silvestre dado que su hábitat original se ha ido reduciendo hasta su desaparición.

El programa de certificación y monitoreo de producción responsable de café Utz Certified tiene como objetivo permitir que los productores de café de todas las escalas y orígenes puedan demostrar buenas prácticas agrícolas, un manejo eficiente de la finca y una producción responsable de café y garantizarle a compradores, tostadores y al consumidor final el origen y la forma en que fue producido. Este programa al igual que el de Rainforest Alliance tiene como propósito garantizar la responsabilidad social, económica y ambiental de los sistemas productivos de café. Aunque son similares en su propósito, Utz Certified vela con mayor fuerza por el aseguramiento de la calidad, la inocuidad y por la trazabilidad del producto.

El programa mundial de Comercio Justo de FLO-International, tiene como principal objetivo mejorar las condiciones de vida de los productores, establecer relaciones entre productores y consumidores basadas en la equidad, la asociación, la confianza y la solidaridad y principalmente propone disminuir el número de intermediarios entre estos, con el fin de que se pague un mejor precio por los productos y así los productores puedan mejorar su calidad de vida. El programa de Comercio Justo vela principalmente porque las organizaciones de pequeños productores comercialicen sus productos en este caso el café, directamente con el comprador final sin intermediarios y reciban de manera transparente el premio o prima por su café certificado en Comercio Justo.

Diferencias entre las tres normas

Como se nombró anteriormente, las diferencias entre las tres normas radican principalmente en el nivel de detalle que manejan para evaluar los aspectos ambientales, sociales, administrativos, de calidad del producto y económicos. Con la elaboración de la tabla 7.5 y la matriz de clasificación de los criterios de cumplimiento de las tres normas (Anexo D), se definió que las principales diferencias entre las tres normas son las siguientes (se utilizaron los mismos temas manejados en la tabla 7.5):

ASPECTO GENERAL

NORMAS DE LOS SELLOS:

Rainforest Alliance UTZ CERTIFIED FAIRTRADE

Medio Ambiente

En primera instancia esta norma no utiliza subdivisiones en ninguno de sus principios. Este aspecto es evaluado ampliamente por medio de seis principios y 38 criterios de evaluación. Esta norma evalúa con mayor detalle la conservación de ecosistemas, la protección de la vida silvestre, el manejo y conservación del suelo y la conservación del recurso hídrico y el manejo de las aguas residuales

En esta norma el aspecto medio ambiente esta integrado en un solo capítulo, con tres subdivisiones y 22 puntos de control (criterios de evaluación), pero hay otros capítulos que evalúan este aspecto, como son el manejo del suelo y el riego. Esta norma evalúa con mayor detalle el tema referente al manejo y disposición de residuos peligrosos (envases de productos fitosanitarios) y es la única de las tres que evalúa el uso eficiente de la energía

En esta norma el aspecto medio ambiente esta integrado en un solo capítulo, con cuatro subdivisiones que se refieren a tema de medio ambiente y 31 requisitos (criterios ge evaluación). Esta norma es la única de las tres que evalúa el uso del fuego para despejar zonas para cultivo, los demás

aspectos son

manejados de manera muy similar a las otras dos normas

ASPECTO GENERAL

NORMAS DE LOS SELLOS:

Rainforest Alliance UTZ CERTIFIED FAIRTRADE

Manejo Integral del

Cultivo

Este aspecto es evaluado por medio de un solo principio y seis criterios. En comparación con la norma del sello UTZ, este aspecto se maneja con menor detalle, ya que no incluye el tema de variedades y patrones, almacenamiento de los fertilizantes y pesticidas, el uso y selección de fertilizantes, la higiene del producto y el manejo post cosecha

Este aspecto es evaluado por cinco capítulos y 101 puntos de control. Esta norma desarrolla con un nivel mayor de detalle el tema de variedades y patrones, el uso de fertilizantes, el tema de la protección del cultivo y es la única que maneja el tema del manejo inocuo del producto en la cosecha y post-cosecha

Este aspecto es evaluado por medio de

dos temas

(Agroquímicos y OMG), los cuales hacen parte del capítulo de medio ambiente y 18 requisitos. En esta norma se evalúa solo los temas relacionados con las restricciones para la aplicación de agroquímicos, el inventario, la forma de aplicarlos y el tema de los Organismos Modificados Genéticamente Sistema de Administración de la finca

Este aspecto es evaluado por un principio y nueve criterios de evaluación. Este aspecto es evaluado ampliamente desde el punto de vista de todos los programas y proyectos que debe desarrollar la finca para el cumplimiento de la norma Rainforest, pero no se incluye el tema de manejo de registros por lotes de la finca y su identificación física

Este aspecto es evaluado por un capítulo y ocho puntos de control. En este aspecto se evalúa si la finca mantiene los registros de cada uno de los campos de cultivo y de todos los lotes, pero no incluye realizar un programa como tal con proyectos y actividades que integre

los aspectos

administrativos, sociales y ambientales que exige la norma

Este aspecto es evaluado por un requisito del capítulo ambiental, a través del Sistema de Control Interno que se le exige a la organización, aunque este sólo incluye registros del plan que debe elaborar la organización para cumplir con los criterios medio ambientales. Existen otros criterios

de carácter

administrativo pero estos se refieren a la administración de la organización como tal, no de la finca

Sistema de Trazabilidad

Este aspecto es evaluado solamente por un criterio del principio Sistema de gestión social y ambiental. En comparación a la norma del sello Utz Certified, este aspecto se maneja con menor detalle en la norma de Rainforest, ya que no especifica cómo se debe llevar la trazabilidad del café certificado

Este aspecto es evaluado por medio de un capítulo y siete puntos de control. De las tres normas esta es la que maneja un mayor nivel de detalle este aspecto, es decir define claramente cómo se debe garantizar la trazabilidad del café certificado Utz Certified.

Aunque en la norma no existen requisitos que evalúen la trazabilidad del café certificado

Fairtrade, la organización de productores debe tener un sistema de registros donde se especifique claramente la cantidad de café que produce cada una de las fincas

ASPECTO GENERAL

NORMAS DE LOS SELLOS:

Rainforest Alliance UTZ CERTIFIED FAIRTRADE

Sistema de Trazabilidad

Incluye cómo debe hacerse la separación del café certificado, que documentos se deben mantener y como se debe llevar la trazabilidad física del café

miembro, de manera que en el momento de la comercialización se pueda tener el control de la cantidad máxima de café que puede vender cada productor

Trato justo y buenas condiciones para los trabajadores y sus familias

Este aspecto está desarrollado por medio de un principio y 18 criterios. Este aspecto es manejado de manera muy similar por las tres normas, ya que todas tomaron como base para la evaluación de este aspecto, los convenios definidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Este aspecto está desarrollado por medio de un capítulo y 21 puntos de control

Este aspecto está desarrollado por medio de un capítulo y 23 requisitos (mínimos y de progreso) Salud y Seguridad Laboral

Este aspecto esta desarrollado por medio de un principio y 19 criterios. Este aspecto esta desarrollado de manera muy similar en comparación con las otras dos normas, es decir se manejan los mismos temas pero cada una los desarrolla con un nivel de detalle diferente. Esta norma desarrolla ampliamente el tema referente al manejo adecuado y seguro de los agroquímicos incluye la capacitación de los trabajadores en cómo aplicarlos de manera segura, las indicaciones para almacenarlos, el control médico que se debe llevar a las personas que los aplican, las actividades de prevención de riesgos como intoxicaciones

Este aspecto esta desarrollado por medio de un capítulo y 20 puntos de control. Este

aspecto esta

desarrollado de manera muy similar en comparación con las otras dos normas. El único punto de control que es exclusivo de esta

norma, es la

recomendación que hace referencia al manejo del tema del

SIDA en el

procedimiento de

emergencias y

accidentes si es un problema para la región

Este aspecto está desarrollado por medio de un capítulo y 8 requisitos (mínimos y de progreso). Este aspecto esta desarrollado de manera muy similar en comparación con las otras dos normas, la diferencia radica en que se manejan los mismos temas pero con un menor nivel de detalles y con un numero menor de requisitos. Esta norma no maneja el tema de la asistencia médica y el manejo de botiquines y extintotes

ASPECTO GENERAL

NORMAS DE LOS SELLOS:

Rainforest Alliance UTZ CERTIFIED FAIRTRADE

Relaciones con la Comunidad

Esta desarrollado por medio de un principio y cinco criterios. Este aspecto es manejado con un mayor nivel de detalle en comparación con las otras dos normas, ya que incluye relaciones de carácter social, cultural, ambiental y económico

Esta desarrollado solo por un punto de control y se refiere al contacto que debe mantener el caficultor con los administradores de parques naturales, si su finca estuviese en un área de influencia de un parque natural

Esta desarrollado solo por un requisito de progreso y se refiere a la participación en proyectos de carácter ambiental y de construcción de infraestructuras (vivienda, acueductos, carreteras) para el uso de la comunidad

Desarrollo Económico

Este aspecto no esta desarrollado en esta norma

Este aspecto no esta desarrollado en esta norma

Este tema esta desarrollado por un capítulo y por 10 requisitos. Esta norma es la única que desarrolla el tema del fortalecimiento económico de los productores y de la capacidad de exportación Procedimientos para reclamos por parte de los trabajadores y el

público en general

Este aspecto esta desarrollado por un criterio del principio Sistema de Gestión Social Ambiental. No hay diferencias significativas con la norma del sello Utz

Certified

Este aspecto esta desarrollado por un capítulo y dos puntos de control. No hay diferencias significativas con la norma del sello Rainforest

Este aspecto no esta desarrollado en esta norma

Fuente: Elaboración propia

8.1.2 Guía de Selección del Sello para Cafés Sostenibles

Al inicio del diseño de la Guía de Selección del Sello para Cafés Sostenibles, se había definido que su objetivo seria servir de herramienta de decisión y manejo para los caficultores que tengan el interés de iniciar un proceso de certificación de su finca, con sellos para cafés especiales sostenibles; pero en la medida en que se visitaron fincas certificadas, se realizaron las entrevistas a los profesionales del Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda y se consultaron trabajos similares a la guía de selección; se definió que los caficultores requieren de un acompañamiento técnico constante para la implementación de procesos, metodologías y técnicas nuevas que surgen cada día para la caficultura, en este caso para la selección del sello para cafés sostenibles con el cual trabajar en sus fincas.

Por tal razón la Guía de Selección se diseño de manera tal que el trabajo de selección se realizara de manera conjunta entre el caficultor y el profesional de acompañamiento técnico; para lo cual la guía incluye en sus fases de implementación una parte orientada al caficultor, otra para el profesional de apoyo y otra para los dos.

La Guía de Selección a parte de ser una herramienta de decisión, es un documento informativo tanto para los caficultores, como para los profesionales de apoyo técnico y a la vez para el público en general, que quieran conocer que son los cafés especiales, sus beneficios y específicamente cuales son los sellos para cafés sostenibles mas utilizados en los diferentes programas de certificación de fincas cafeteras que se están desarrollando en Risaralda.

La Guía de Selección es simplemente una herramienta que recomienda una metodología para seleccionar el sello para cafés sostenibles con el cual trabajar en una finca determinada; lo cual quiere decir que el resultado final de la implementación de la guía no es la última palabra, es solo una recomendación para que el caficultor y el profesional técnico que lo este apoyando en el proceso, tengan un punto de partida o de referencia para tomar la decisión; además es importante resaltar que dicha recomendación esta fundamentada por un diagnóstico que esta construido según las principales exigencias de los tres sellos utilizados en la guía.

Criterios de cumplimiento definidos para utilizar en la encuesta de evaluación de la finca

Los criterios que se definieron para utilizar en el diagnóstico, son aquellos que son posibles de encontrar en una finca cafetera común de la región (fincas pequeñas y medianas del eje cafetero cuyos propietarios administran directamente la finca) y que no hayan iniciado ningún proceso de certificación con ningún sello para cafés sostenibles, es decir los criterios que se cumplen después del proceso de implementación no se tuvieron en cuenta en el formato de la evaluación de la finca; un ejemplo de estos criterios son los que hacen referencia a que la finca debe contar con un sistema de gestión social y ambiental que incluya todos los programas para una correcta implementación de la norma en este caso de la norma del sello Rainforest Alliance.

Esto se definió por dos razones; la primera para disminuir el número de criterios y hacer más operativa la encuesta y la segunda porque sería poco práctico preguntar y evaluar condiciones que de antemano se sabe que la finca no tiene o no cumple.