Desde la formación de la ciudad Santo Domingo, el tratamiento de los desechos sólidos ha sido uno de los mayores problemas que han tenido las administraciones de esta ciudad, ya siempre ha existido una mala práctica en todas sus etapas como es la generación, separación, recolección, transporte y disposición de los desechos sólidos, y como agravante a esta terrible situación el crecimiento desordenado que existe en el cantón hace mucho más difícil disminuir la contaminación en el medio ambiente.
En Santo Domingo la disposición de los desechos sólidos siempre se la ha realizado en los botaderos o vertederos de basura a cielo abierto, que no son más que huecos improvisados en cualquier parte de la ciudad, que a los gobiernos de turnos se les ha ocurrido hacer, para solucionar momentáneamente el problema de los residuos sólidos, aquí la basura es arrojada en el suelo y luego se coloca tierra sobre ella provocando danos ambientales irreversibles, sobre el suelo, las aguas subterráneas, los ríos, la naturaleza que se encuentra a su alrededor y la ciudadanía en general.
Estos botaderos de basura carecen de cualquier procedimiento técnico, planificación, o licencias ambientales mucho menos un control de erosión o drenaje del sitio, ningún manejo adecuado de los lixiviados, gases, presencia de vectores como ratas, moscas cucarachas o animales propios de estos lugares, y estos vectores pueden ser focos de transmisión de enfermedades peligrosas o infecciosas. También la mezcla de los residuos peligros como los hospitalarios son generadores altamente peligrosos para la comunidad,
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además de los riesgos por la contaminación por lixiviados a fuentes de agua superficial como subterráneas para abastecimiento de consumo humano, así como la desestabilización de los taludes de los sitios de disposición generando riesgos de deslizamientos, entre muchos otros.
El primer botadero de basura según fuentes del departamento de Saneamiento Ambiental se crea en 1985 en las riberas del río Toachi. En 1986 se utiliza terrenos municipales, hoy actualmente es el Pan de Vivienda Municipal.
A partir de 1998, se forma más botaderos clandestinos en toda la ciudad tanto en el área urbana como rural.
En diciembre del 2004, el Municipio dispone colocar los desechos sólidos en la quebrada de la vía Lorena que pasa por los Barrios Nuevo Horizonte y Cooperativa el Trabajador Gobierno Autónomo Descentralizo Número 3 irónicamente este “Botadero de La Lorena” está dentro del perímetro urbano de la ciudad, hasta que el 4 de enero del 2006, los moradores del lugar cansados, de ver como su salud estaba siendo afectada, por los olores putrefactos que se emitían diariamente por producto de los lixiviados, animales propiamente de estos botaderos, se levantan finalmente y defiende sus intereses, tomándose el botadero y bloqueando las vías acceso al mismo para impedir que siga depositando desechos sólidos en este lugar.
Encontrándose en este estado de emergencia y sin tener un sito donde depositar los desechos sólidos el Municipio no tiene otra opción de construir una trinchera sanitaria controlada, el lugar escogido esta vez para esta salida rápida es el Km 14 ½ de la vía Esmeraldas, el 13 de enero del 2006 el Ministerio del Ambiente, suspende todo tipo de actividad en el lugar porque no cumplía ninguna garantía constitucional para su funcionamiento y gravando la situación que el lugar había sido destinado para la construcción de vivienda populares, cosa que nos hace pensar que pesaron más los intereses políticos y económicos de los gobernantes de ese entonces, que el beneficio social y la protección ambiental.
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Nuevamente otra salida el 19 de enero del 2006, sólo se cambia el problema a otro lugar al km 4 de vía Búa de los Colados, su tiempo de duración fue muy corto se cierra en abril del 2006, trasladándolo al sitio conocido como la bajada del Valle del Toachi en la vía a Brasilia del Toachi, después de constante denuncias en los órganos competente se logra cerrar este botadero en enero del 2006.
En abril de 2006, el Municipio arrienda un lote en la quinta de la familia Vega pero a inicios del año 2008 los moradores de la zona como La Libertad, la cooperativa Luz de América, El Placer, San Antonio, Las Mercedes, Alma Lojana, y más ciudadanos de sus alrededores bloquean el ingreso al botadero de residuos sólidos y plantean una demanda ambiental al Municipio debido se clausura este botadero en Abril de 2008.
Paralelamente el Municipio, desde enero de 2008, una vez más equivocadamente dispone en Km 3 vía a Quevedo, para ser más precisos en los lotes ubicados en la Ciudadela Chofer y como era de imaginarse de igual manera los ciudadanos realizan protesta, esta vez incluyendo una escuela y colegio del lugar, logran su clausura en abril del 2008.
Sin aprender ninguna lección la Administración local vuelve a realizar los errores pasados, en abril de 2008, se colocan desechos sólidos en varios sectores de la Cooperativa Che Guevara, Gran Colombia y sus alrededores. En Marzo de 2009 empiezan incidentes con la comunidad del Barrio Las Gaviotas, Macadamia y Urbanización El Portón por los impactos generados a causa del botadero instalado en el lote privado en la ladera del estero sin nombre Junto al Río Chila Grande.
En Mayo de 2009, hasta la actualidad, el GAD de Santo Domingo dispone sus residuos en el lote ubicado Km 19 vía a Quinindé, de la familia Vélez – Cabezas el mismo que ha sido malestar de todos los moradores del lugar, y se han presentado Acciones Legales para que sea retirado del lugar, pero estas no han sido oídas por la autoridades locales pese que los Jueces han dictado sentencia a favor de los moradores del lugar.
Lo que está sucediendo en la actualidad es el cierre del basurero porque ya no existe espacio físico para que sean colocados los RSU, porque cada día el aumento de producción aumenta por el consumo desmedido de las personas.
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Este basureo se los trasladando al km 23 de la vía Quevedo, donde igual manera existe oposición de los moradores de Luz de América porque el lugar no garantiza ninguna seguridad para los ciudadanos del sector.
También se debe señalar que estos vertederos de cielo abierto son fuentes de serios problemas sanitarios y ambientales como:
Enfermedades provocadas por los vectores existentes en estos lugares, que son ratas, cucarachas aves de rapiñas entre otros que provocan problemas sanitarios de gran importancia epidemiológica cuya aparición y permanencia se relaciona por el mal manejos de los residuos sólidos.
Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas: Por el líquido percolado conocido también como lixiviado que es el, producto de la descomposición de los residuos sólidos en los botaderos a cielo abierto. Esto se da por la mala disposición de estos desechos, dando como consecuencia la disminución del oxígeno en el agua y provocando la muerte de los animales y plantan que desarrollan su vida en los ríos, y paralelamente contaminando el agua que sirva para el consumo humano y animal.
Contaminación atmosférica: Los residuos sólidos depositados en estos botaderos disminuyen la calidad del aire que se respira por la eliminación de gases tóxicos estos pueden producir enfermedades respiratorias, irritaciones nasales, de los ojos, la pestilencia que dan estos desechos además estos gases al ser evaporados regresan a la tierra en forma de lluvia ácida destruyendo o contaminando los cultivos, y todo lo que toca con su precipitación.
Contaminación de suelos: Que pueden ser alterados en su estructura debida a la acción de los líquidos que eliminan los desechos sólidos, dejando inutilizada por largos períodos ya que su recuperación es muy difícil y costosa. También se debe agregar la devaluación de los terrenos cerca a los basureros, la visualización estética para los moradores que viven cerca de un botadero de basura.
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El Gobierno Autónomo Descentralizo de Santo Domingo, es el responsable del servicio de tratamiento de basura del cantón, dura tarea que lleva realizando hace muchos años, desafortunadamente sin ningún éxito.
En la ciudad el encargado del de la administración de los Desechos sólidos es la Dirección de Saneamiento Ambiental que tiene los siguientes fines:
“Brindar un Buen Manejo de Desechos Sólidos, considerando prioritario la salud pública, que obliga a una recolección eficiente, rápida y una disposición que evite impactos irreversibles al ambiente, por otro lado, el aspecto de políticas de reducción de generación de residuos y el incremento del reciclaje.
El Manejo de Desechos Sólidos, tiene un enfoque integral, en el cual la población que paga por los servicios, los técnicos y los políticos participen conjuntamente en la
selección de alternativas más adecuadas.”(MUNICIPIO)
Para poder cumplir estos objetivos el Departamento Ambiental, contrata la compañía de Eco Ambiental el 23 de mayo del 2011, por un tiempo de siete años, para poder cumplir estos objetivos, la cual desempeña estas funciones de la siguiente manera:
La empresa Eco Ambiental realiza la recolección respectiva en la ciudad, parroquias urbanas y rurales.
La cobertura del servicio de recolección en área rural es del 80% y en la ciudad es del 84%. El porcentaje no cubierto se considera inaccesible y en el caso de la ciudad lo constituyen viviendas muy aisladas o asentamientos poblacionales no formales o de muy difícil acceso.
Para el servicio de recolección en la ciudad, Eco Ambiental cuenta con 8 vehículos compactadores con una capacidad de 12 toneladas y 9 vehículos de caja abierta de una capacidad de 5 toneladas cada uno, con una retroexcavadora de llantas, una volqueta y un tanquero para realizar limpieza de los materiales pesados.
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En las 7 parroquias la recolección se realiza con vehículos tipo camión con capacidad aproximada de 6 toneladas, contratados por el Municipio. (Municipio, 2010).
El personal del servicio de recolección para cada vehículo consta de un chofer y 2 ayudantes que se encargan de recolectar los residuos y ubicarlos en el cajón del vehículo. Para ser trasladados, el personal viaja encima o en los costados del vehículo sin ningún tipo de seguridad lo que incrementa el riesgo de accidentes.
Anteriormente el Municipio contrato una báscula Zaracay; sin embargo, el pesaje se suspendió debido a reclamos por parte de la empresa PRONACA, principal usuario de esta báscula, para el pesaje de camiones con productos alimenticios, por el riesgo de contaminación de sus productos. Actualmente no se lleva el registro de peso, tan solo el registro manual del ingreso al actual botadero ubicado en el Km 19 vía Quinindé. Actualmente la compañía Eco Ambiental sigue basándose en esos datos estadísticos. La recolección de los residuos sólidos ordinarios en la ciudad y periferia, está dividida dos zonas A y B. También se realiza recolección selectiva de plazas y mercados, camal y existe una ruta exclusiva para recolección de neumáticos.
La distribución general de la recolección y la frecuencia por zonas y tipo de residuos en toda la Provincia.
ZONA DE
RECOLECCIÓN
FRECUENCIA TIPO DE
RESIDUO
Mercados Diaria y dos veces al día
Ordinarios Zona A y B Inter-diaria Ordinarios Anillo vial, casco de la
ciudad
Todos los días Ordinarios Parroquias rurales y
recintos
Tres veces por semana
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En la ciudad de Santo Domingo el barrido se realiza sobre las calles pavimentadas; sin embargo, de un total de 640 Km de vías se barren solo 175 Km, alcanzando una cobertura aproximada del 27 % El personal utilizado para esta tarea es de 67 personas que lo realizan de lunas a viernes con sus respectivos descansos. El barrido consiste de la principales calles y vías de la ciudad, este se lo realiza diurno y nocturno: barrido de principales calles y vías de la ciudad, barrido diurno y nocturno del centro de la ciudad, limpieza de parques y jardines de la ciudad, limpieza de mercados y su entorno perimetral, limpieza nocturna de las principales vías de la ciudad de arena y malezas, limpieza y recolección de micro vertederos en el anillo vial.
En la actualidad la Ciudad de Santo Domingo no cuenta con un programa de reciclaje, ni de separación en la fuente, pero se realiza un Plan Piloto en el Barrio Paraíso donde se cuenta con ochocientas familias quienes separaron su basura desde la fuente por un período aproximado de seis meses, incluso realizaban el compostaje en los patios traseros del Municipio, actualmente este proyecto se encuentra detenido ya que el vehículo que recolectaba la basura se encuentra dañado.
En los botaderos a cielo abierto supuestamente controlado del kilómetro 19 de la Vía Santo Domingo- Quinindé se registra la presencia de trabajadores informales, pero legalmente constituidos que es la Asociación de Recicladores Nuevo Amanecer, la cual lleva funcionando ocho años, y se encuentra conformada por 27 miembros, 20 son mujeres madres cabeza de familia y 7 hombres. Esta Asociación trabaja dentro del botadero en jornadas diurna y nocturna; el material reciclado es vendido a varios centros de acopio y comercialización ubicados en el anillo vial y by-pass.
Pero existen otros recolectores informales, que buscan residuos, rompiendo las fundas que son colocadas frente a las casas y exponiendo su salud porque no cuentan con la vestimenta adecuada para realizar esta actividad cosa que nos hace pensar que los recursos económicos son tan bajos que las personas buscan la forma de subsistir sin importar poner riego su salud física.
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2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la