Análisis de contenido de documentos de expertos jurídicos

Cuadro 11

Análisis de contenido de documentos de expertos jurídicos: Poder Judicial La Libertad (Comisión de Magistrados del Distrito Judicial de La Libertad)

UNIDAD DE ANÁLISIS: Propuestas de la Comisión de Magistrados del Distrito Judicial de La Libertad encargada de evaluar los aspectos vinculados al Poder Judicial y Seguridad Ciudadana

(Trujillo, 23 de agosto 2011)

CAT. SUB CATEG. Estructura y contenido Resultado

I. Pp ar tici pac ió n d el Est ad o 1.1. Institucionalidad: seguridad ciudadana Parte declarativa:

El Poder Judicial, a través de la Comisión de Magistrados del Distrito Judicial de La Libertad encargada de evaluar los aspectos vinculados al Poder Judicial y Seguridad Ciudadana, institucionaliza el tema de la seguridad jurídica en su agenda judicial al reconocer que “…la seguridad ciudadana constituye una importante política de estado que involucra prioritariamente a los entre y organismos encargados de la prevención del delito”.

Precisa que el Poder Judicial ”interviene ex post a la actuación delictiva, su rol en materia de Seguridad Ciudadana no es otra que la de evitar la excarcelación de sujetos peligrosos, cuando tenga que emitirse, siempre al amparo de la Constitución y La ley, resoluciones de tipo cautelar, las que definan la culpabilidad del procesado o en beneficios penitenciarios" (página 01).

Si se toma en cuenta 1.2. Institucionalidad: planificación Parte declarativa:

Se reconoce tácitamente la necesidad de establecer la planificación como institución en la lucha contra la inseguridad ciudadana, al afirmar “…las propuestas que vincula al Poder Judicial, se han formulado teniendo en cuenta las distintas fases del proceso penal” (página 1).

Si se toma en cuenta

1.3.

Intersectorialidad Desarrollo de propuestas: _{Define los actores involucrados en la seguridad ciudadana, desde la}

perspectiva judicial penal:

a)Asistentes de causas jurisdiccionales de los Juzgados de Investigación Preparatoria; b) Jueces de los Juzgados de la Investigación Preparatoria; c) Jueces de las Salas Penales Superiores; d) Plenos distritales y Plenos Jurisdiccionales; e) Ministerio Público (Fiscalía); f) Policía Nacional del Perú; g) Congreso de la República (páginas 2-4).

Formaliza la participación de una Comisión de Magistrados del Distrito Judicial de La Libertad encargada de evaluar los aspectos vinculados al Poder Judicial y Seguridad Ciudadana y exhorta la intervención de una Comisión Interinstitucional (páginas 5-6)

Si se toma en cuenta 1.4. Participación ciudadana (*) 1.5. Disciplinaridad

Tácitamente expresado en el numeral 1.3 del presente análisis. Cada una de las instituciones involucradas (Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Congreso de la República) implica la aplicación de teorías, técnicas y experticia de diferentes disciplinas, según su naturaleza y jurisdicción.

Si se toma en cuenta

Fuente: Registro de análisis de contenido (Del 17 al 31 de enero del 2011). (*) Nota: No se ha considerado el análisis de la categoría “II: Diseño del Proyecto Social” porque a la Comisión de Magistrados del Distrito Judicial de La Libertad encargada de evaluar los aspectos vinculados al Poder Judicial y Seguridad Ciudadana no le corresponde las funciones de planificación de proyectos de desarrollo humano.

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Cuadro 12

Análisis de contenido de documentos de expertos jurídicos: Poder Judicial Perú (Tercera reunión de presidentes de las Cortes Superiores de la Macroregión Norte)

UNIDAD DE ANÁLISIS: Tercera Reunión de Presidentes de las Cortes Superiores de la Macroregión Norte (Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, Piura, Ancash (Santa), Tumbes y La Libertad

Agenda: Establecimiento de propuestas y/o alternativas conjuntas relacionadas a la Seguridad Ciudadana

Fecha: Trujillo, 23 de agosto 2011

CAT. SUB CATEG. Estructura y contenido Resultado

I. Part ic ip ac ió n del Es tad o 1.1. Institucionalidad seguridad ciudadana Parte declarativa:

El Poder Judicial, a través de la Tercera Reunión de Presidentes de las Cortes

Superiores de la Macroregión Norte (Amazonas, Cajamarca,, Lambayeque, Piura, Santa, Tumbes y La Libertad, institucionaliza el tema de la seguridad jurídica en su agenda judicial al expresar su “su preocupación por el incremento de la inseguridad ciudadana que afronta el país, y asumen el compromiso de aportar alternativas que permitan , desde el sistema de justicia, hacer frente a esta sensación de inseguridad”.(página 01).

Si se toma en cuenta 1.2. Institucionalidad planificación Parte declarativa:

El Poder Judicial, a través de la Tercera Reunión de Presidentes de las Cortes

Superiores de la Macroregión Norte (Amazonas, Cajamarca,, Lambayeque, Piura, Santa, Tumbes y La Libertad, institucionaliza el tema de la planificación en su agenda judicial al establecer propuestas y/o alternativas conjuntas relacionadas a la seguridad ciudadana en sus conclusiones y exhortaciones (página 1).

Si se toma en cuenta

1.3. Intersectorialidad

Parte conclusiones (acuerdos): Involucra la intervención de los siguientes operadores de la seguridad ciudadana:

b) Asistentes de causas jurisdiccionales de los juzgados de investigación preparatoria; b) Jueces de la investigación preparatoria; c) Jueces de ejecución penal; d) Gerencia General de las Cortes Superiores de Justicia; e) Jueces y miembros de los Tribunales; f) Jueces coordinadores; g) Plenos distritales y Plenos Jurisdiccionales; h) Rondas Campesinas; i) Ministerio Público; j) Policía Nacional del Perú; k) Poder Judicial; l) Instituto Nacional Penitenciario (INPE) (páginas 1-4).

Parte exhortaciones: Propone lo siguiente:

a) Que la Fiscalía y Órgano Jurisdiccional intercambien información sobre agravantes especificas por reincidencia o habitualidad en que se encuentra incurso el acusado; imponer penas proporcionales a la responsabilidad penal del autor o participe; efectué control de la veracidad de lo que se inserta o afirma en los documentos que acompaña el sentenciado en sus solicitudes de semilibertad o liberación condicional. b) Que la Policía Nacional de Perú actué con eficacia luego de producida la primera

intervención policial y la detención del sospechoso en casos de fragante delito. c) Que la Oficina de Inspectoría del Ministerio del Interior y/o del Ministerio Público actúe

en casos que se advierta que los efectivos policiales hayan perjudicado la evidencia con su inacción o arbitrariedad durante las diligencias preliminares (páginas 4-5).

Si se toma en cuenta 1.4. Participación ciudadana Parte exhortaciones: Propone lo siguiente:

d) Que en la sociedad existan las condiciones necesarias para la reinserción de los sentenciados liberados, ya sea por el cumplimiento de la pena u otorgamiento de beneficios penitenciarios.

e) Promover la justicia juvenil restaurativa.

f) Exhorta establecer mecanismos para mejorar las actuaciones de la justicia comunal y la justicia ordinaria

g) Difundir públicamente el mal accionar de la Policía Nacional del Perú en casos que se advierta que los efectivos policiales hayan perjudicado la evidencia con su inacción o arbitrariedad durante las diligencias preliminares (páginas 4-5)

Si se toma en cuenta

1.5. Disciplinaridad

Tácitamente expresado en los numerales 1.3 y 1.4 del presente análisis. Cada una de las instituciones involucradas (Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Congreso de la República) implica la aplicación de teorías, técnicas y experticia de diferentes disciplinas, según su naturaleza y jurisdicción.

Si se toma en cuenta

Fuente: Registro de análisis de contenido (Del 17 al 31 de enero del 2011).

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Como podemos visualizar en el Cuadro 11 la Comisión de Magistrados del Distrito Judicial de La Libertad encargada de evaluar los aspectos vinculados al Poder Judicial y Seguridad Ciudadana, en su sesión de fecha 23 de agosto 2011, adopta diversos cuerdos que coindicen expresamente con los principios rectores de la presente investigación, al reconocer, en el acta firmada por todos los sus integrantes, que la gestión del Estado – a través del Poder Judicial (Distrito Judicial de La Libertad) en materia de seguridad ciudadana debe aplicar los principios de institucionalidad, intersectorialidad, participación ciudadana, disciplinaridad, pensamiento estratégico, multiproyectos y enfoque sistémico.

En el marco de su rol judicial (etapa de penalización de los delitos), en el documento analizado se consignan opiniones, recomendaciones, sugerencias y acciones a realizar en las diligencias preliminares, la investigación preparatoria, juzgamiento, ejecución de sentencia. Asimismo, incluye exhortaciones instituciones operadores de la seguridad ciudadana como el Ministerio Público y la Policía nacional y, finalmente, realiza un propuesta de modificación legislativa para eliminar la semilibertad para los delitos de homicidio calificado, secuestro, rodo, robo agravado, extorsión, promoción o favorecimiento de tráfico ilícito de drogas. Igualmente un propuesta de debate para un eventual iniciativa legislativa (proyecto de ley) respecto al delito de marcaje.

Los resultados obtenidos evidencia la existencia de voluntad institucional del (Distrito Judicial de La Libertad) para coadyuvar en el diseño de proyectos que promuevan la gestión sistémica y eficiente del Estado en la consolidación de la Seguridad Ciudadana en el distrito y provincia de Trujillo.

En relación análisis de contenido del acta de la Tercera Reunión de Presidentes de las Cortes Superiores de la Macroregión Norte (Trujillo, 23 de agosto 2011), los resultados, según el Cuadro 12, refieren el establecimiento de propuestas y/o

alternativas conjuntas relacionadas a la Seguridad Ciudadana, basados en “su

preocupación por el incremento de la inseguridad ciudadana que afronta el país, y sumen el compromiso de aportar alternativas que permitan desde el sistema de justicia, hacer frente esta sensación de inseguridad…”

En el marco de su rol judicial (etapa de penalización de los delitos), en el documento analizado se consignan conclusiones respecto la seguridad ciudadana en los temas: siguientes: 1) Prisión preventiva. 2) Valoración probatoria. 3) Determinación judicial de la pena. 4) Beneficios penitenciarios. Asimismo, incluye diversas exhortaciones al Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.

Estos hallazgos son concordantes con la categoría “Gestión del Estado”, específicamente en las sub categorías “Institucionalidad” (De la seguridad ciudadana)”, “Intersectorialidad y Multisectorilidad” estudiadas en la presente investigación y,

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fundamentalmente, con los principios básicos rectores de la gestión del estado como son de institucionalidad, intersectorialidad, participación ciudadana, disciplinaridad, pensamiento estratégico, multiproyectos y enfoque sistémico que hemos propuesto.

3.4. Análisis de contenido de documentos de gestión del Comité Provincial de