2.1. EL PROCESO ELECTORAL EN LAS ELECCIONES DEL 2006
Primero tenemos que saber que las elecciones del 2006 contó con 16 494 906 de electores hábiles contando peruanos residentes en el Perú y en el extranjero. Algo resaltante de ese año fue que se contó con el mayor número de electores y organizaciones políticas en competencia (20 organizaciones políticas).
El entonces presidente Alejandro Toledo Manrique convocó a elecciones para elegir al Presidente de la República, vicepresidentes, congresistas, parlamento andino mediante Decreto Supremo N° 096- 2005-PCM para el periodo 2006-2011, determinó que la fecha a realizarse sería el 9 de abril del 2006 además acotó que si en caso ninguno de los candidatos obtuviese más de la mitad de los votos válidos se procedería a realizar la segunda vuelta.
Fue un proceso electoral donde se consolidó la democracia y se reforzó a los partidos políticos debido a que en este proceso electoral se aplicó la Ley de Partidos Políticos, se contó con la participación electoral de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
Ninguno de los candidatos obtuvo más de la mitad de los votos válidos por lo que el Jurado Nacional de Elecciones mediante
33 Resolución N° 749-2006-JNE37 señaló el día domingo 04 de junio de
2006 para la realización de la Segunda Vuelta de la Elección Presidencial entre aquellos 2 candidatos con mayor votación.
En estas elecciones se contó con la cifra repartidora38 es un método
que permite repartir la representación o escaños en forma proporcional a la votación, consiste en dividir el total de votos logrados entre una constante, este método matemático se utiliza en el Perú desde 1963, (Requejo Aurazo, 2005) asimismo se contó con el voto doble preferencial tal como lo dispone el artículo 21 de la Ley Orgánica de Elecciones que dice:
"Artículo 21.- Los congresistas de la República son elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligatorio.
La elección de congresistas, a que se refiere el artículo 90 de la Constitución Política del Perú, se realiza mediante el sistema del Distrito Electoral Múltiple aplicando el método de la cifra repartidora, con doble voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos de dos (2) congresistas, en cuyo caso hay un solo voto preferencial opcional.
37 Publicada el 5 de mayo del 2006 en el diario Oficial el Peruano.
38 Artículo 30.- Para Elecciones de Representantes al Congreso de la República, la Cifra Repartidora se
establece bajo las normas siguientes: a) Se determina el número de votos válidos obtenidos por cada lista de candidatos; b) El total de votos válidos obtenidos por cada lista se divide, sucesivamente, entre 1, entre 2, entre 3, etc. según sea el número total de Congresistas que corresponda elegir; c) Los cuocientes parciales obtenidos son colocados en orden sucesivo de mayor a menor, hasta tener un número de cuocientes igual al número de los Congresistas por elegir; el cuociente que ocupe el último lugar constituye la Cifra Repartidora; d) El total de votos válidos de cada lista se divide entre la Cifra Repartidora, para establecer el número de Congresistas que corresponda a cada una de ellas; e) El número de Congresistas de cada lista está definido por la parte entera del cuociente obtenido a que se refiere el inciso anterior. En caso de no alcanzarse el número total de Congresistas previstos, se adiciona la unidad a quien tenga mayor parte decimal; y, f) El caso de empate se decide por sorteo entre los que hubieran obtenido igual votación. (Jurado Nacional de Elecciones, Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859, 1997)
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Para efectos del segundo párrafo, el territorio de la República se divide en veintiséis (26) distritos electorales, uno (1) por cada departamento, y los distritos restantes correspondientes a Lima Provincias y a la Provincia Constitucional del Callao. Los electores residentes en el extranjero son considerados dentro del Distrito Electoral de Lima.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) asigna a cada distrito electoral un escaño y distribuye los demás escaños en forma proporcional al número de electores que existe en cada distrito." (Jurado Nacional de Elecciones, Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859, 1997)
En el caso de los candidatos al Parlamento Andino fueron elegidos de manera libre, secreta, universal y directa con 5 titulares y 2 suplentes para cada titular, según el voto preferencial.
La valla electoral es una disposición normativa que limita el acceso a la participación de algunos partidos o candidatos los cuales al no alcanzar un porcentaje determinado de votos pierden el derecho de ocupar un escaño en el parlamento. (Echevarría Escribens, 2005) En el año 2006 se estableció alcanzar al menos 6 representantes al congreso, es decir 5% del número legal de los miembros o el 5% de los votos válidos a nivel nacional, empero en la única disposición transitoria se estableció que el número de congresistas sería de 5 y el porcentaje de los votos sería el 4%.39
35 El Jurado Electoral Especial de Lima- Centro recepcionó 24 solicitudes para la inscripción de planchas presidenciales, El plazo vencía el 9 de enero a la media noche, el Jurado Nacional de Elecciones evaluó los requisitos para poder admitir a los candidatos a la presidencia, vicepresidencia, congreso y parlamento andino Los candidatos presidenciales que presentaron su solicitud de inscripción fueron:
Alan García Pérez (Partido Aprista Peruano) Alberto Borea Odría (Fuerza Democrática)
Alberto Fujimori Fujimori (Sí Cumple) Rechazada por el Jurado Nacional De Elecciones40
Alberto Moreno Rojas (Frente Amplio De Izquierda) Antero Asto Flores (Resurgimiento Peruano)
Ciro Gálvez (Renacimiento Andino)
Fernando Olivera (Frente Independiente Moralizador)
Renuncia
Humberto Lay (Restauración Nacional) Jaime Salinas (Justicia Nacional)
Javier Diez Canseco (Partido Socialista) Javier Espinoza (Procesemos Perú)
José Cardó Guarderas (Reconstrucción Democrática) Lourdes Flores Nano (Unidad Nacional)
Luis Guerrero Figueroa (Perú Ahora)
40 La Resolución No. 010 – 2006 – JNE del 13 de enero del 2006 la cual confirma la Resolución Nº 010-
2006- JEE/LC emitida por el Jurado Electoral Especial - Lima Centro en la que se declaró improcedente la solicitud de inscripción de la agrupación política Sí Cumple.
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Marco Antonio Arrinátegui (Proyecto País) Renuncia Martha Chávez (Alianza Por El Futuro)
Natale Amprimo Pla (Alianza Para El Progreso) Ollanta Humala Tasso (Unión Por El Perú) Pedro Kochelin (Con Fuerza Perú)
Rafael Belaúnde (Perú Posible) RENUNCIA Ricardo Wong (Y Se Llama Perú)
Susana Villarán (Concertación Descentralista) Ulises Humala Tasso (Avanza País)
Valentín Paniagua (Frente De Centro)
Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales, 2006.
Según el Jurado Nacional de Elecciones fueron 2 585 los ciudadanos inscritos como candidatos al Congreso de la República, siendo 997 mujeres las cuales representaban un 38,57% y 1 588 hombres que representaban al 61,43%.
DATO CURIOSO: Las organizaciones políticas con mayor y menor número de candidatos al congreso fueron: