El análisis estructural (organización horizontal y vertical) dentro de la ordenación territorial, constituye un elemento importante para la definición de criterios para la dotación de equipamientos e infraestructuras, servicios de apoyo a la población y sobretodo la definición de jerarquías para el funcionamiento del sistema, aquí es importante resaltar el
factor de proximidad para aprovechar las
complementariedades funcionales del sistema en su conjunto y de los asentamientos como tal.
El entendimiento del modelo de asentamientos en términos de localización y jerarquías sirve para estimar la capacidad del mismo para proporcionar acceso a la explotación de los recursos territoriales, para satisfacer en forma económica la
demanda de equipamientos y servicios públicos y para facilitar las relaciones sociales.
5.2.1. DISTRIBUCIÓN HORIZONTAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
La distribución espacial de los asentamientos y sus relaciones, se identifican en base a la estructura del sistema, este análisis sirve como aproximación a las relaciones entre asentamientos, en primera instancia se analizará las medidas de centralidad para definir cómo es su localización al interior del sistema.
Teóricamente, si el terreno fuera regular y los asentamientos estuvieran localizados en forma de redes el centro medio debe coincidir con el punto central del asentamiento mayor, pero no siempre sucede puesto que en las zonas donde se presentan las mejores condiciones físico espaciales es donde se concentra la mayor cantidad
de población, lo que provoca generalmente el
desplazamiento del centro medio.
a) La Teoría de los Lugares Centrales
“La teoría del Lugar Central de CHRISTALLER, se fundamenta
en que, el rol de un asentamiento urbano es ser un lugar central de un espacio rural, dotado de bienes y servicios. Esta teoría, plantea como un supuesto hipotético la homogeneidad del territorio, asumiendo como premisa de análisis la distribución uniforme de la demanda en el territorio”.
Se entiende el sistema de centros poblados como conjunto
de nodos (puntos), con atributos (población,
equipamientos, servicios, etc.), ordenados espacialmente en correspondencia con las características del territorio, e
interconectados mediante un sistema de redes de infraestructura.
En resumen, se asume como sistema, porque cumple con las propiedades para ser analizable y asumido como tal. Se definen los centros poblados, (aglomeraciones de población) como los elementos, con atributos según la caracterización de los mismos, para definir sus jerarquías, e interrelaciones dialécticas dadas por sus sistemas de interconexión.
La teoría de los lugares centrales de Christaller es un modelo matemático para buscar la ubicación ideal de las ciudades, pero también es utilizado para un análisis comparativo de un sistema de asentamientos para lo cual este modelo -de acuerdo a esta teoría- se considera como la distribución ideal. Figura No. 5.12 y mapa No. 5.4.
Para la comparación del sistema propuesto por Christaller con el sistema de asentamientos del cantón, es necesario destacar los principios de esta teoría:
La función de un asentamiento consiste en servir de lugar central a un determinado espacio al que suministra bienes y servicios
La situación ideal de estos asentamientos es sobre una llanura isótropa
Las preferencias de consumo son iguales para todos los consumidores
Las técnicas de producción son semejantes para
todos los bienes y servicios
Se produce un óptimo de racionalización económica con una minimización de los costes y una maximización de la utilidad de cada unidad de producción y consumo
Con estos principios los asentamientos se articularían
a través de una malla de triángulos equiláteros, en cuyos vértices se ubicarían los centros primarios, agrupados hexagonalmente, en los centros de los hexágonos generados se ubicarían núcleos de orden inmediato superior, con un área de influencia más amplia y con mayor jerarquía funcional.29
Figura No. 5.12: Modelo teórico del sistema de asentamientos humanos, Walter Christaller
Fuente: http//wikipedia
29Id.
Mapa No. 5.4: CANTÓN CUENCA: Modelo Horizontal del Sistema de Asentamientos del cantón Cuenca
FUENTE: Municipalidad de Cuenca ELABORACION: Propia
Como se observa en el mapa, el modelo de asentamientos humanos del cantón Cuenca no se apega al modelo ideal propuesto por Christaller. Algunas de las razones son:
La geografía del Cantón está muy lejos del modelo plano homogéneo.
La ubicación de los asentamientos no configura una malla regular hexagonal.
Los ingresos familiares y las preferencias de consumo
no son homogéneas en todo el territorio.
La localización de los servicios no están de acuerdo a
la lógica de los lugares centrales.
Existe una concentración de la inversión pública y privada en la ciudad de Cuenca.
5.2.2. DISTRIBUCIÓN VERTICAL DE LOS ASENTAMIENTOS
Dentro del territorio cantonal no todos los asentamientos tienen la misma importancia ni desempeñan similares funciones, de ahí que surgen los desequilibrios, generados no sólo por la irregular distribución espacial sino por su dominancia, por ello es importante el análisis vertical, a fin de establecer los asentamientos dominantes o jerárquicos. Uno de los elementos importantes a medirse es el tamaño poblacional, lo que indica el grado de atracción de la población para ubicarse en determinado asentamiento y las funciones del mismo, lo cual genera mayor área de influencia.
a) Jerarquía en función de la población
El estudio de las diferentes formas de asentamientos y el establecimiento de un rango jerárquico tiene como objetivo definir aquellos núcleos de población que resultan más
idóneos para la dotación de equipamientos comunitarios, servicios e infraestructuras, así como orientar las inversiones. Hay varias técnicas para definir la jerarquía de los asentamientos, para el presente análisis únicamente se lo realizará a través de la regla rango-tamaño.
a.1) Regla Rango -Tamaño
Los modelos verticales formulan la jerarquización de los núcleos en función únicamente del tamaño de su población, no consideran otras variables, ni espaciales ni de estado.30 Un modelo, para determinar la jerarquía vertical es la Regla Rango/Tamaño, teoría muy conocida que permite determinar si existe regularidad en la distribución de la población en los núcleos y si obedece a un patrón lineal o escalonado31, se calcula mediante la fórmula:
En donde:
Pr = la población del núcleo con rango r. P= población del núcleo de mayor tamaño r=rango
q= constante
La relación puede expresarse en escala logarítmica por una recta según la expresión:
Log Pr= log P – q log r
En donde log Pr es la variable dependiente, log r la independiente, q la pendiente de la recta y log P la ordenada en el origen de la recta.32
30
GÓMEZ OREA, DOMINGO, Ordenación Territorial, Ediciones Mundi – Prensa, Madrid, 2008, pp. 351
31
GÓMEZ OREA, DOMINGO, op. cit pp. 353
32
La distribución regular de la población de acuerdo a esta teoría es aceptada como fortaleza del sistema, mientras que lo contrario se define como debilidad.
El análisis de la distribución de la población de acuerdo a la Regla Rango – Tamaño, permite distinguir que no existe una distribución regular debido a que cada uno de los núcleos no alcanzan a la población ideal que define este modelo teórico. Esto se debe principalmente a que la ciudad de Cuenca es un polo concentrador de población, debido a la calidad y cantidad de servicios que dispone. Como consecuencia de esto podemos observar desequilibrios territoriales, como es en la distribución de servicios, equipamientos, inversión privada.
La distribución ideal en función de la regla rango-tamaño expresa las condiciones óptimas que debería tener la jerarquía de los asentamientos para facilitar las interrelaciones entre ellos y fomentar los procesos de difusión y adopción de innovaciones de los que depende el desarrollo económico, social y cultural del territorio. El ajuste completo a las regla resulta muy difícil en la práctica, ya que los recursos y las actividades económicas se distribuyen de manera desigual sobre el territorio.
De acuerdo al tamaño poblacional se observa que la mayor jerarquía la tiene el asentamiento principal, la ciudad de Cuenca. A través de la regla rango tamaño es posible establecer el desequilibrio territorial existente y por lo tanto es evidente que no existe equidad en la distribución de la población en los asentamientos. De los resultados obtenidos, se puede ver que los valores observados (reales) están por debajo de los esperados (ideales), tal como se aprecia en el Mapa No. 5.5, una macrocefalia en el sistema, no existen
asentamientos intermedios entre el asentamiento principal y los de orden jerárquicamente inferior.
El cantón carece de asentamientos intermedios que ejerzan la función de núcleos centralizadores de actividades. Además existe un fuerte contraste entre ellos, ya que en Cuenca reside más de la mitad de la población cantonal (331.888habitantes que corresponde al 65,64% del total cantonal -505.585 habitantes), es de considerar además que el restante 34,36% -173.6769 hbts.-, se encuentra distribuido en los diferentes asentamientos del resto del territorio.
Mapa No. 5.5: CANTÓN CUENCA: Modelo vertical del sistema de asentamientos
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Propia
5.3. ANÁLISIS FUNCIONAL DEL SISTEMA DE