Análisis institucional y organizacional:

Fig. 44. Estructura del Proceso de Manejo de Residuos y Desechos Sólidos en el Estado

Nueva Esparta. VERTEDEROS CLANDESTINOS 1 1 2 1 1 1 1 3 4 1 1 8 7 6 5 1 9

Vertederos Clandestinos de Desechos 1 . La Lagunita - Díaz

2. El Sirguero- Mariño

3. Guatamare – Entrada Cantera. Arismendi 4. Sector Chinguirito- Arismendi 5. Caribe - Gómez 6. Taguantar - Marcano 7. Las Guevaras- Díaz

8. La Poza – Urb. Brisas de la Sierra, Díaz 9. Las Mulas – P. Macanao

10. Carretera Robledal , La Pared- P. Macanao 11. Los Gómez - Tubores

12. Ochenta Urb. P.L. Briceño – García 13. Cotoperí I – Díaz 14. Las Maritas – Díaz 15. Viento Fresco - Antolín 16. Las Casitas de Pampatar - Maneiro 17. Guamache de Coche - Villalba

VERTEDEROS CLANDESTINOS

Vertederos Clandestinos de Desechos 18 . La Sabaneta - Marcano 19. Playa Varadero - Maneiro 20. Cementerio del Espinal – Díaz 21. Cementerio de San Antonio- García 22. Portachuelo San Juan-El Maco - Gómez 23. Los Amaices - Marcano 24. Vía Manzanillo – P. González, Gómez 25. Aereo Puerto Viejo - Marño 26. Av. Circunvalación – Mariño 1 1 2 2 2 2 2 2 2 Manpresa Irmane y Obras Públicas Alcaldía Mariño Leyenda: Recolección Disposición Final Barrido Desmalezamiento Sabenpe Fospuca Alcaldías Mancomunadas Servicios Públicos Servicios Públicos Gobernación

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3.4.3.1 Prestación del servicio.

La Mancomunidad para la Prestación del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario del

Estado Nueva Esparta (MANPRESA), se constituyó en el año 1.997, por un lapso de

20 años, cuyo fin principal es el desarrollo de las actividades relacionadas con el servicio público de aseo urbano y domiciliario, abarcando la recolección, eliminación y tratamiento de los residuos y desechos, aunado a las materias conexas en los Municipios Mancomunados del Estado; teniendo competencia para: planificar, programar, organizar, dirigir, coordinar, administrar, controlar y ejecutar las actividades vinculadas con el objeto social, siendo una entidad local con personalidad jurídica propia con plena autonomía funcional, administrativa y presupuestaría (Anexo documento constitutivo). Los ingresos de la mancomunidad pueden estar constituidos por los siguientes recursos:

ƒ Aportaciones de los municipios. ƒ Tasas de servicios prestados. ƒ Actividades del derecho privado. ƒ Contribuciones especiales. ƒ Créditos públicos y privados. ƒ Multas y otros.

En el caso de las aportaciones Municipales las mismas están distribuidas de la siguiente manera: Arismendi (6,29%), Antolín del Campo (5,41%), Díaz (9,40%), García (12,55%), Gómez (8,70%), Maneiro (8,70%), Marcano (8,01%), Mariño (23,28%), Península de Macanao (6,41%), Tubores (7,73%) y Villalba (2,92%).

Actualmente el servicio de recolección es prestado por la empresa Sabenpe en las alcaldías que conforman la mancomunidad y por Fospuca en el Municipio Mariño (en ambos casos concesiones otorgadas a esas compañías). Sin embargo la Gobernación y las alcaldías complementan con la prestación de otros servicios (escombros, barrido, otros). La recolección final está bajo la supervisión de MANPRESA, quien contrató a la Empresa DIMEO, C.A. para la operación de El Piache. En la Figura 44 se aprecian los actores involucrados en la prestación del servicio.

Desde enero del 2006 la recolección está a cargo de MANPRESA, al ser eliminado SINEAUCA (Sistema Integral Neoespartano de Aseo Urbano, C.A., se anexa documento constitutivo) que era el instituto encargado de la recolección y disposición final. SINEAUCA se creó en el 2004 para apoyar a MANPRESA, como un acuerdo entre las alcaldías de la mancomunidad y la Gobernación, ya que las alcaldías solas no podían con los costos del servicio, así la Gobernación decidió aportar un 60% de esos costos, y el 40% restante, distribuido en las proporciones antes descritas, y se asumieron las deudas pendientes, pudiéndose entonces superar la difícil situación en que se encontraba en ese momento la gestión de los residuos sólidos.

SINEAUCA funcionó como un buen ejemplo de responsabilidad compartida y de sinergia entre varios actores, ya que las características de la isla, hacen necesaria la

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60 prestación del servicio de manera conjunta (no puede haber un relleno en cada municipio, la isla en su conjunto es un área recreacional de gran valor natural, y se debe de garantizar su buen mantenimiento para el buen desarrollo del turismo), de allí que el hecho de que se eliminara esta institución, llama la atención sobre la ingerencia de los asuntos político – partidistas en la prestación de un servicio público como es la gestión de los residuos sólidos.

Actualmente, observamos con preocupación, el cuestionamiento a las instituciones, y que no se considere que son las personas que están al frente de esas instituciones las que permiten que funcionen o no; así como las políticas erradas y la falta de visión de desarrollo, de mejoras en la calidad de vida y por ende de lo que significa la prestación de un servicio público.

3.4.3.2 Aspectos organizacionales:

Fig. 45. Estructura Organizativa de MANPRESA

3.4.3.3 La comunidad, nivel organizacional.

ƒ Las Asociaciones de vecinos se constituyeron recientemente en Concejos Comunales, con la finalidad de manejar las obras de pequeña envergadura en las comunidades. Junta Directiva (4) Presidente (1) Asesorías (0) Contraloría Interna (1) Dirección Ejecutiva (1) Comisiones Técnicas (0) Gerencia de Administración (1)

Disposición Final Recolección Domiciliaria Asistente (1) Contabilidad (1) Recaudaciones (0) Sistemas (1) Secretaria (1) Recepcionista (1) Mensajero-Conductor (1) Aseadora (1) Inspección (1) Pesaje (2) Dimeo Inspección (2) SABENPE

LEYENDA: ( ) Numero de Trabajadores por Cargo Personal Fijo Personal Contratado Gerencia de Operaciones (1) FOSPUCA Adjunto de Operaciones

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61 ƒ Cada Concejo Comunal tiene distintos comités: de agua, de educación, de ambiente,

entre otros. Cada uno de ellos funciona con mesas técnicas.

ƒ Cada Concejo Comunal tiene su contraloría social y maneja de forma autónoma sus recursos.

ƒ Desde el año 2004, se aprobó la constitución de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP), los cuales se deben de elegir uno por cada alcaldía. ƒ El CLPP está constituido por el alcalde, los concejales y los voceros de las

comunidades (representantes del sector vecinal: cultura, educación, salud, deporte). Este es el órgano de planificación del municipio.

ƒ Existen también distintas organizaciones no gubernamentales (ONG) relacionadas con ambiente, en el Estado Nueva Esparta se ha denominado ONGENE a la agrupación de estas instituciones, entre ellas podemos citar: Asoplaya, Fundación Abrae, Fundación Crepuscolia, Fundación Econatura 7, Fundación Ecovida, Econatura, Provita, Fundación Museo Marino y otras más.