ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS RECAUDATORIOS

1. Resultados recaudatorios. Ejercicio 2014.

Los ingresos aplicados por la Comunidad Autónoma de Extremadura en 2014, por los tributos cedidos por el Estado y gestionados por ésta, han sido 150.046 miles de euros, lo que supone un decremento del 2,8% respecto del ejercicio anterior. Al igual que en el ejercicio 2013, no han quedado ingresos pendientes de aplicar al presupuesto miles de (cuadros nos 137 a 147). El resumen de los ingresos aplicados se recoge en el cuadro siguiente:

INGRESOS APLICADOS (miles €)

2013 % S/ TOTAL 2014 % S/ TOTAL

PATRIMONIO 4.665 3,0 4.229 2,8

SUCESIONES Y DONACIONES 53.958 34,9 48.776 32,5

TRANSMISIONES PATRIMONIALES 49.453 32,0 52.804 35,2

ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS 21.978 14,2 22.873 15,2

TRIBUTOS SOBRE EL JUEGO 24.378 15,8 21.364 14,2

TOTAL 154.432 100,0 150.146 100,0

Los cuadros nos 137 y 138 muestran los ingresos aplicados distribuidos por servicios y conceptos presupuestarios, respectivamente.

a) De los conceptos cedidos del capítulo I y gestionados por la comunidad autónoma, los ingresos aplicados por el impuesto sobre el patrimonio, 4.229 miles de euros, bajan un 9,3% respecto al año anterior, y el impuesto sobre sucesiones y donaciones registra decremento del 9,6% con 48.776 miles de euros.

b) En el capítulo II, a transmisiones patrimoniales se aplican 52.804 miles de euros, lo que supone un incremento del 6,8%, y actos jurídicos documentados, con 22.873 miles de euros, sube el 4,1%. No se han producido ingresos procedentes del extinguido impuesto sobre el lujo.

c) Por su parte, los tributos sobre el juego registra una variación negativa del 12,4% en relación con el ejercicio anterior, con 21.364 miles de euros aplicados.

d) Los ingresos procedentes de efectos timbrados se asignan en su totalidad a los servicios centrales de la comunidad, correspondiendo en su mayoría al concepto de actos jurídicos documentados, 423 miles de euros, mientras que solamente 2 miles de euros proceden de transmisiones patrimoniales.

En los cuadros nos 140, 141 y 142 se muestran los ingresos aplicados a cada concepto presupuestario distribuidos por servicios. En los cuadros nos 145 y 146 se distribuyen los ingresos aplicados, tanto por conceptos como por servicios, según las distintas vías de ingreso utilizadas.

De acuerdo con la información proporcionada por la Comunidad Autónoma, a la fecha de cierre contable no existían ingresos pendientes de aplicación, sin embargo continúa pendiente de aplicar al presupuesto de ingresos de la CAE el saldo por importe de 619.611,47 euros correspondiente a la cuenta “Ingresos por Incompetencias de Tributos Cedidos”. No obstante, debe matizarse que pese a la denominación de la cuenta, la misma se utiliza para registrar todos los ingresos pendientes de depurar aunque no sean ingresos por incompetencias de tributos cedidos, sino que en su mayor parte corresponden a tributos propios o a otras Administraciones (Tesorería General de la Seguridad Social, Diputaciones, Ayuntamientos), de tal modo que la parte que corresponde a tributos cedidos está depurada casi en su totalidad por el Servicio de Inspección Tributaria, al menos lo correspondiente a los últimos años, por lo que se ha decidido no incluir dicho saldo en la información estadística correspondiente a ingresos pendientes de aplicación.

En el cuadro nº 147 aparecen, por conceptos, los ingresos realizados a través de las OOLL. Dichos ingresos suponen respecto del total un 34,2% (35,5% en 2013) y respecto del total de ingresos por transmisiones patrimoniales, actos jurídicos documentados y sucesiones y donaciones un 36,8%, 35,0% y 49,1% respectivamente.

2. Análisis de la evolución recaudatoria por conceptos.

Los datos relativos a los resultados recaudatorios obtenidos en 2014 en la CAE ponen de manifiesto un comportamiento global negativo, aunque diferente según los diversos tributos, obedeciendo los descensos, y en su caso incrementos en la recaudación, a las siguientes causas:

En el caso del IP la minoración recaudatoria registrada (-9,3%) se debe a la reducción del importe transferido por el Estado, pese a que los tipos de gravamen son superiores a los fijados en la escala aprobada por la norma estatal.

Por lo que respecta al ISD, se ha producido una disminución en la recaudación del (- 9,6%), y aunque si bien el carácter no periódico del tributo dificulta extraer conclusiones, debe destacarse que en 2014 se han regularizado fundamentalmente herencias cuyos

causantes han fallecido en 2011 y años posteriores, sobre las que son de aplicación la Ley 19/2010, de 28 diciembre, por la que cada heredero puede aplicarse un beneficio tributario de 175.000 €, lo que ha dado lugar a que muchas bases imponibles sean negativas, hasta el punto que aproximadamente solo el 10% de las herencias tienen cuota positiva, según cálculos de la CAE.

En relación con el ITP se ha producido un incremento del 6,8% en la recaudación, distinguiendo entre el concepto TPO con un incremento del 7,1%, del concepto operaciones societarias (OS) con un decremento del 50,6% debido a la práctica desfiscalización del mismo. El incremento global señalado podría ser indicativo del aumento de las transmisiones inmobiliarias y que se haya moderado la bajada del valor de los inmuebles, aunque en todo caso con unas cifras globales muy alejadas de los ejercicios 2007 y 2008 (apenas el 50% de la recaudación de dichos ejercicios) en los que registraron las mayores cifras de recaudación.

En cuanto a AJD, el incremento del 4,1% en la recaudación, refleja una cierta mejora en las actividades objeto de los hechos imponibles de esta modalidad (mercado inmobiliario de obra nueva y constitución de hipotecas), aunque al igual que en el caso anterior, con unas cifras globales muy alejadas de los ejercicios 2007 y 2008, que apenas alcanzan el 50% de las cifras de recaudación de dichos ejercicios.

Por último respecto de los tributos sobre el juego, se ha producido un descenso en la recaudación del 12,4%, que obedece al estancamiento de las modalidades de juego tradicionales por la gran competencia de las nuevas variedades, circunstancia que se observa sobre todo en el caso de máquinas recreativas (decremento del 14,1%) y en menor medida en el bingo (decremento del 6,8%), mientras que en el caso del casino se ha producido un incremento en la recaudación del 6,5%.

En el último quinquenio el porcentaje de decremento acumulado en la recaudación aplicada por tributos cedidos gestionados por la CAE ha sido del 16,9%. En su evolución es reseñable como tan solo en el ejercicio 2013 se quebró la tendencia de decrementos en la recaudación que se observa desde el ejercicio 2007, año de mayor recaudación.

Badajoz 93.741 85.992 -8,3 80.631 -6,2 77.469 -3,9 83.299 7,5

Cáceres 65.914 60.419 -8,3 51.880 -14,1 56.430 8,8 49.081 -13,0

Mérida 20.923 18.161 -13,2 13.769 -24,2 20.533 49,1 17.666 -14,0

Total 180.578 164.572 -8,9 146.280 -11,1 154.432 5,6 150.046 -2,8

Servicio Territorial

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA Ingresos aplicados a presupuesto

% de incremento 2.014 % de incremento 2.013 % de incremento 2.012 % de incremento 2.011 2.010 112 MINISTERIO

3. Efecto recaudatorio directo.

El efecto recaudatorio directo permite apreciar los resultados recaudatorios de las actuaciones de control realizadas por la CAE. Considera por tanto los ingresos de contraído previo, en los que existe una previa liquidación a ingresar, y de gestión recaudatoria en ejecutiva incluyendo sanciones y recargos de apremio e intereses de demora.

En el ejercicio 2014 dichas actuaciones supusieron 47.266 miles de euros, el 31,5% del total de los ingresos aplicados. No obstante, cabe señalar ciertas restricciones a considerar en dicho importe, ya que pese a que la CAE se ajusta a las instrucciones para la cumplimentación de la información, por un lado las aplicaciones informáticas de gestión y contabilidad no están totalmente adaptadas a los requisitos para la obtención de este dato, y por otro lado existen dificultades para desagregar importes e información sobre algunos conceptos.