2. COLOMBIA Y EL SECTOR TEXTIL 21
2.3 Análisis de variables de innovación para el sector textil y confecciones 35
Una vez hecho el recorrido por la historia de la consolidación del sector y su situación dentro del contexto actual, se procede a analizar las variables de innovación y su impacto real en el sector textil y confecciones colombiano.
Desarrollo económico: esta variable es entendida como un “proceso” de crecimiento económico pero con equitativa distribución de ingreso y generación de condiciones de bienestar general, algunos autores lo han identificado en una forma muy simple como variación en el PIB/población (per cápita), pero los agregados incluidos en el indicador de producción tienen importantes limitaciones como medida de bienestar, en una forma más amplia, TODARO lo identifica como un
proceso multidimensional que considera reorganización y reorientación del sistema económico y social, lo que implica cambios no solo en ingreso y producto sino también en las estructuras institucionales, sociales y administrativas de un país. Desde la perspectiva de la innovación, varios autores han llegado a la conclusión de que es posible desarrollar la economía a través de innovaciones organizacionales, de proceso y de producto. Según SCHUMPETER, se debe entender el desarrollo como un cambio cualitativo dirigido por la innovación. Según SCHMOCKLER, se relacionan directamente (desarrollo económico-innovación), ya que la introducción de nuevos productos tiene un efecto positivo en el crecimiento del empleo y del ingreso.
El sector textil-confección ha venido cumpliendo un papel significativo en el desarrollo económico y social del país, representa cerca del 9% del PIB y ha sido reconocido como un sector estratégico dada su contribución al empleo, al generar el 24% en labores de manufactura, producción, valor agregado e impuestos y a las
potencialidades de inversión, desarrollo e ingreso de divisas.35 En la economía
regional, la actividad confeccionista, representa uno de los principales renglones tanto por volúmenes producidos y exportados, como por la dinámica desencadenada en la última década en materia de creación de empresas y generación de empleo. Sin embargo, este sector tiene bajos niveles de tecnología y un gran exceso de capacidad
instalada.36
Investigación y Desarrollo: Los informes señalan que apenas el 1 % de la inversión mundial en investigación y desarrollo se dirige a los países latinoamericanos y está claro que sin investigación los países no pueden producir bienes de mayor valor agregado, que pueden ser exportados al resto del mundo a precios más altos. A menos que América latina entre en la carrera de la innovación, la mayoría de sus países estarán condenados a seguir exportando materias primas.
35 Información disponible en www.inexmoda.org.co. Tomado el 22 de Marzo de 2009 a las 4:56pm.
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Hay un consenso cada vez más generalizado en que la forma de aumentar la investigación y el desarrollo en América latina no consiste en que los gobiernos gasten más, sino en que creen las condiciones para mayores inversiones privadas en plantas para investigación. Entre otras cosas, los países necesitan respetar derechos de propiedad intelectual y hacer que sus sistemas universitarios estén en sintonía
con el sector privado.37
Para el caso colombiano, según la encuesta realizada por la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia, ANDI, el 55 por ciento de las compañías manifiesta tener centros o áreas de investigación y para su financiamiento destinan cerca del 2,2 por ciento de su presupuesto. Adicionalmente, Según el Global Competitiveness Report, Colombia fue ubicada en el puesto número 39 a nivel mundial en el tema de inversión en I+D la calificación fue de 3,4 (un punto por encima de la media) quedando por encima de países como: Chile, México, Argentina e Indonesia, entre otros. Por otro lado, se cuenta con instituciones como Colciencias que incentivan a personas y grupos de investigación para mostrar a Colombia como un
país cada vez más competitivo e innovador frente al mundo.38
Actualmente, existe un proyecto de plataforma de innovación para el sector textil en Colombia que busca fomentar la investigación, el cual fue aprobado por el BID, a través del FOMIN, Fondo Multilateral de Inversiones. Este programa representa el fomento de la investigación a partir de la capacitación de formadores, el desarrollo de un sistema de inteligencia de mercados y la creación de un observatorio nacional
del sector textil colombiano.39
Capacidades de la mano de obra: Para un sector que genera cerca de 200.000 empleos directos y 600.000 empleos indirectos, se vuelve necesario invertir en las
37 Información disponible en http://seguridad-la.com/artic/reflex/ref_8043.htm. Tomado el 22 de Marzo de 2009 a las 5:28pm
38VALDES VALDIVIESO, Luisa Estefania Daniela. PROEXP
ORT. Disponible en
http://www.zeiky.com/vbecontent/newsdetail.asp?id=7457&Source=ExpiredNews. Tomado el 12 de Abril de 2009 a las 11:36am
39 Tomado de http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/inicio/archivo/6885-sector-textil-sera-impulsado-con-programa-del-bid.html el 4
capacidades de la mano de obra. Las empresas están generando cambios en sus estrategias competitivas basándose en el desarrollo de capacidades tecnológicas. Según PITTALUGA "Se requieren inversiones en capital humano, base de conocimientos, instituciones e infraestructura relacionada con tecnologías de información y comunicación". Por otro lado, la autora PEREZ, Carlota, afirma que la tecnología involucra no sólo soportes tangibles e intangibles, sino también los conocimientos y las capacidades para aplicarla eficazmente.
El desarrollo de las capacidades de la mano de obra hace que se abran las posibilidades de innovación a través de nuevas ideas, propuestas o proyectos emprendedores. SCHUMPETER, resalta la importancia del emprendedor en el proceso de innovación y su capacidad de liderazgo, visión y flexibilidad frente al cambio. Afirma que las innovaciones son "actos de voluntad" más que "actos de intelecto".
Infraestructura: La infraestructura es, quizás, la variable que explica en mayor grado el rezago de Colombia en competitividad. En efecto, diferentes indicadores muestran que la infraestructura en Colombia se encuentra incluso por debajo del promedio de los países latinoamericanos, los cuales, a su vez, están rezagados con respecto a los países emergentes que han logrado insertarse exitosamente en la economía global. De acuerdo con CALDERON y SERVÉN (2004), el diferencial de inversión en infraestructura puede explicar aproximadamente una quinta parte del diferencial de crecimiento económico entre América Latina y los países del sureste
asiático.40
Es fundamental crear una base estructurada de infraestructura innovadora que permita a la empresa competir en el mercado global logrando la eficiencia. A través de la historia, el país ha ido desarrollando su infraestructura como cultivador y
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exportador de algodón en regiones del Atlántico, Meta, Valle y Tolima. El fortalecimiento algodonero permitió el desarrollo de la industria textil de Antioquia
y Manizales.41 Sin embargo, los países desarrollados en infraestructura física
proponen a las organizaciones establecer infraestructuras físicas unificadas, que en parte es lo que intenta lograr el sector textil confección, para ofrecer al cliente bienes terminados con valor agregado y no sólo proveer materias primas.
Colombia ha mejorado su infraestructura considerablemente. El proceso de desregulación que comenzó a principios de la década de los noventa tuvo énfasis en la modernización de la infraestructura en áreas clave para alcanzar competitividad global; y permitió la participación del sector privado doméstico y extranjero en proyectos de infraestructura, con el resultado de un progreso sin precedentes. En la actualidad, el sector privado puede participar en proyectos de infraestructura mediante las modalidades de concesiones, servicios directos de provisión, asociación con compañías propiedad del gobierno y adquisición de compañías de propiedad del gobierno (PROEXPORT, 2005).
Las compañías, en la medida de lo posible, se encuentran invirtiendo en infraestructura física, teniendo en cuenta la importancia de buscar cercanía a los puertos, con el fin de mejorar la distribución y tiempos de entrega, hacer parte de las zonas francas y de los corredores logísticos de competitividad y. El presidente de ASCOLTEX, reveló que entre los años 2005, 2006 y 2007, los empresarios hicieron inversiones en maquinaria y equipo por un valor de US$400 millones, cifra que aumenta si se cuantifican las compras de tecnología e implementos para la industria
en lo corrido de 2008.42 Por su parte, el gobierno debe establecer un ambiente
favorable para los negocios y una fuerte infraestructura nacional para mejorar la competitividad. No solamente la infraestructura física, como las plantas, el transporte y las conexiones de telecomunicaciones sino también la infraestructura
41 Información disponible en www.inexmoda.org.co. Tomado el 22 de Marzo de 2009 a las 5:05pm.
institucional. Se necesitan unas industrias sanas, relaciones estables entre trabajadores y empresarios, y un sistema regulatorio que elimine las normas
innecesarias y difíciles, que sofocan la competencia.43
Créditos/ financiación: Los bienes de capital son financiados e su mayoría mediante leasing. Del mismo modo, BANCOLDEX, entidad financiera de apoyo a las exportaciones ofrece líneas de financiación mediante programas de incentivo como “Colombia compite” y “A progresar”, entre otras. Otras empresas como FABRICATO TEJICONDOR S.A., obtiene sus fuentes de recursos propios, del sistema financiero convencional nacional y manejo de créditos con proveedores.
Transferencia de tecnología: Con la transferencia de nueva tecnología, los países imitadores, a través de cambios organizacionales, adaptación a las nuevas tecnologías y difusión de nuevos procesos, podrían empezar a generar ciertos grados de innovación. Para la autora PEREZ, la tecnología es la variable que viabiliza el desarrollo. PITTALUGA afirma que la innovación está directamente relacionada con la eficiencia, modernidad, mejoramiento y tecnología.
La industria colombiana de textiles y confecciones es una de las más grandes y experimentadas en América Latina con la aplicación de tecnología de punta en los procesos de producción con fibras manufacturadas. Su calidad le ha permitido llegar con éxito y crecer en mercados como Estados Unidos, la Unión Europea y la Comunidad Andina, entre otros. Sin embargo, las ventas se concentran en un grupo pequeño de empresas integradas verticalmente, que poseen grandes estructuras administrativas y muchas siguen sobreviviendo con recursos tecnológicos obsoletos. Solo algunas industrias de menor tamaño cumplen con estándares adecuados de modernización y han logrado un buen posicionamiento de sus productos en el exterior (BANCOLDEX, 2001: 4).
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Para enfrentar a las empresas de los países desarrollados y las más exitosas de los países en desarrollo, las latinoamericanas deben desarrollar sus capacidades tecnológicas, si quieren superar la brecha existente y alcanzar una competitividad sostenible.
Inversión extranjera directa: “La entrada de empresas trasnacionales al mercado doméstico es el camino más rápido y eficaz para implementar las nuevas
tecnologías”44
Merece destacada mención el sector textil por recibir el 4.3% de la IED, a la vez que se trata del tercer sector en participación dentro del PIB industrial y en las exportaciones manufactureras. El principal subsector en valor de producción es el de tejidos de algodón y sus mezclas, el cual se caracteriza por ser un oligopolio altamente concentrado tanto en producción como en propiedad a cargo de los grupos económicos. Sin embargo, es en los subsectores de hilados, tejidos y acabados de textiles y de tejidos de punto en los que hay una mayor presencia de empresas transnacionales que jalonan los flujos de IED hacia el sector. Se ubican
empresas de capital extranjero como Hilos Cadena y Lafayette.45
El principal caso actual de IED en el sector textil es el de la multinacional textil mexicana KALTEX, que adquirió la mayoría accionaria de la empresa colombiana COLTEJER por la suma de 96,23 millones de dólares. "KALTEX llega en un buen momento para la industria textil colombiana porque viene a darle una inyección financiera, económica y de tecnología, un intercambio a una empresa con mucho renombre”. Dice Ivan Amaya, Presidente de ASCOLTEX.
44 Ver PEREZ, Carlota.
45 Ver GARAY S. Colombia: estructura industrial e internacionalización 1967-1996. . Disponible en
Importación de insumos y equipos: La innovación que se presenta en economías abiertas a la inversión y al comercio surge a través de la importación de insumos y equipos. En Colombia, el patrón de desarrollo de la cadena algodón-fibras-textiles- confecciones se caracteriza por una alta presencia de importaciones en el consumo intermedio, bajos niveles de integración de la cadena y la industria, que hace los últimos fragmentos del valor agregado; también se tipifica por ser una sustituidora creciente de producción nacional, con rasgos de maquila, y no permite el despliegue de enlaces hacia atrás, lo que da como resultado la destrucción progresiva de valor en los primeros eslabones (ESPINAL y otros, 2005).
Las principales importaciones, como proporción del valor total importado por la cadena, se concentran en los eslabones iniciales e intermedios: hilados de fibra sintética y/o artificial, tejidos planos de algodón y sus mezclas, y tejidos planos de fibra sintética y/o artificial. Estados Unidos y Brasil son importantes proveedores de estos productos; Brasil es el principal proveedor individual de tejidos planos de algodón y, en la etapa inicial de la cadena del algodón, también sobresale Estados Unidos como principal proveedor de fibra (DNP, 2004).
A lo largo del 2008 se consolidó más una tendencia que se ha venido observando durante los últimos años y es que el país pasó de ser un exportador neto de productos textiles a un importador de los mismos; comportamiento que se ve ratificado por las últimas cifras suministradas por el Ministerio de Comercio Exterior y según las cuales el Sector Textil colombiano realizó durante el 2007 importaciones por valor de unos US$960 millones, mientras que exportó tan sólo unos US$480 millones de dólares, de manera que terminó el año con un déficit
comercial en el sector textil cercano a los US$480 millones.46
46 Informe Sector Confecciones Colombiano. Análisis Sectorial. Medellín, Noviembre de 2008.
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Exportaciones: Colombia es un país textil por excelencia dado que ha registrado uno de los más altos índices de crecimiento en su actividad de exportación. En enero de 2009, las confecciones registraron crecimiento de 10,7%, al pasar de US$138,4 millones a US$153,3 millones. (DANE/2009). Antioquia es líder en las exportaciones de confecciones en el nivel nacional, con una participación de 50% dentro del total.
Como se muestra en el grafico 3 y 4, Venezuela es el mayor destino de exportación del sector textil-confección colombiano.
GRÁFICO 3
FUENTE: INEXMODA GRÁFICO 4
Patentes y Licencias: En la actualidad, en Colombia se producen bajo “prívate label” y maquila confecciones para famosas marcas como “Victoria´s Secret”, Levi & Strauss Co., Nautica , Adidas, Polo Ralph Lauren, Tommy Hilfiguer, Liz Clairborne, entre otras.
Asimismo, algunas empresas como FABRICATO TEJICONDOR S.A. tienen patente de diseños y acabados especiales y de algunos procesos especiales como por ejemplo textiles exclusivos para industria militar como los camuflados. Sin embargo, es claro que estas variables no han sido realmente desarrolladas en el país. Etapa de diseño: Las etapas del proceso de innovación generan gastos significativos que son necesarios para lograr la competitividad. Una de las etapas más importante es la de diseño, ya que el diseño es una adaptación intencionada de medios para alcanzar un fin preconcebido superador de una situación inicial dada. Primero surge una concepción en la mente que luego, por etapas sucesivas se traslada al diseño. Este a su vez puede ser implementado por técnicas o
herramientas para producir, por ejemplo, artefactos o sistemas.47
Etapa de Implementación: La implementación empieza con la planeación de estrategias y operacionalización de tácticas, e incluye un periodo de adaptación mutua, en el cual la innovación es ajustada a los requerimientos del grupo, o el grupo sea justa a la innovación, o ambos. La etapa de implementación se refiere a todas las actividades de la organización encaminadas a adoptar, administrar y hacer
rutinaria una innovación.48
Etapa de difusión: De acuerdo con ROGERS EVERETT (1962), se define difusión como el proceso mediante el cual una innovación se comunica a través de ciertos canales entre los miembros de un sistema social. Según esta definición, un producto
47 Disponible en http://www.unrc.edu.ar/publicar/23/dossidos.html. Tomado el 14 de Mayo de 2009 a las 4:36pm
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puede tener mucho tiempo y sin embargo en un mercado dado se percibe como nuevo.
Etapa de mercadeo: Para ROSSEGER es la etapa posterior a la investigación y desarrollo económico y anterior al lanzamiento de la novedad. Por su parte, PAVITT expone que en esta etapa, las innovaciones han permitido al mercadeo alinear las oportunidades tecnológicas con los requerimientos del mercado y las prácticas organizacionales.
Imitación: Imitar es una posibilidad de innovar cuando se está logrando implementar algo nuevo por primera vez en un nuevo contexto diferente, según SCHUMPETER. La imitación ha generado resultados innovadores en países asiáticos de industrialización tardía que han atravesado por tres etapas en su desarrollo tecnológico: imitación duplicativa, estrategia tecnológica basada en la copia de productos manufacturados en el extranjero; imitación creativa, mejora de productos que se han desarrollado en países más avanzados, a través de actividades de benchmarking e investigación y desarrollo; por último, imitación generativa, orientada a generar productos nuevos.
Combinación de recursos existentes: La creación de nuevos productos y procesos requiere que las empresas reubiquen sus recursos, combinen nuevos recursos o combinen los recursos existentes de nuevas maneras (TSAI y GHOSHAL, 1998). SCHUMPETER, da una definición de innovación como nuevas combinaciones de recursos existentes que se convierten en funciones emprendedoras.
Explotación nuevos mercados: Tras varios años de crisis generada por la revaluación del peso y las importaciones, la industria de textiles y confecciones del país asegura que en el 2009 el sector podría entrar en una etapa de recuperación. Y es que las señales del mercado han comenzado a alimentar el optimismo de los empresarios dedicados a estas actividades.
Los mayores ingresos por exportaciones debido al repunte del dólar, y la mejoría de la competividad en el mercado doméstico, son factores claves del presumible
regreso de la buena hora de los confeccionistas y los textileros nacionales,49quienes
apuntan a la explotación de nuevos mercados en Mexico y Europa. Por ejemplo en el caso de la compra por parte de KALTEX a COLTEJER, para el director de análisis económicos de Proyectar Valores, Julián Ramírez, “KALTEX es un monstruo en textiles. Se ubica entre las 10 empresas más grandes del mundo y puede darle un vuelco a COLTEJER en comercialización en el cono sur, no en Estados Unidos. También puede haber mercados nacientes en Ecuador y Bolivia, pues son países cerrados que no tienen acceso a los productos importados”.
Competitividad: Para un país como Colombia es necesario medir sus avances en competitividad, no sólo con relación a sí mismo, sino también frente a los demás países. En este sentido, una herramienta muy útil son los rankings internacionales de competitividad, elaborados anualmente por entidades como el Foro Económico Mundial (FEM) VER ANEXO1 y el Institute for Management Development (IMD- Instituto para el Desarrollo Gerencial)VER ANEXO 2. Pero para ser un instrumento útil en la priorización de políticas de competitividad, es necesario que los empresarios conozcan los avances y los desafíos del país en temas sensibles para la competitividad como entorno macroeconómico, tributación, comercio exterior, trámites, infraestructura, seguridad, propiedad intelectual y promoción de la competencia.
Actualmente, el objetivo de la política de competitividad es lograr la transformación productiva del país. La Comisión Nacional de Competitividad estableció los