Antecedentes a los compromisos de la COP-21

En 1972 la comunidad internacional se reunió en Estocolmo, Suecia, para celebrar la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano, para discutir los temas de: contaminación química, pruebas de bombas atómicas, caza de ballenas y a la prevención de descargas deliberadas de petróleo en el mar. Es aquí donde se discute por primera vez las cuestiones ambientales internacionales e inicia una nueva etapa en preservar y mantener el medio ambiente para las nuevas generaciones.

En 1985: Se facultaba al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente a convocar negociaciones para elaborar un protocolo que incluyera medidas de control para las sustancias destructoras del ozono. En consecuencia, se firma el Protocolo de Montreal que fue negociado en 1987 y entró en vigor el 1 de enero de 1989, ha sido objeto de una serie de enmiendas: Londres 1990, Copenhague 1992, Viena 1995, Montreal 1997 y en Beijing 1999, acelerando los calendarios de actuación.70

70 _{“Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono”,}

Transparencia Fiscal, acceso el 19 de agosto de 2018,

http://www.transparenciafiscal.gob.sv/downloads/pdf/DC4793_20_Protocolo_de_Montreal_re lativo_a_las_sustancias_que_agotan_la_capa_de_ozono.pdf

56 1990:71 _{Se pública el primer informe en materia medioambiental por el Grupo} Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés) y la Organización Meteorológica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) alertaron a la comunidad internacional y a los gobiernos a tomar medidas en esta materia de cara al calentamiento atmosférico de la tierra.

1992: Se celebra la primera Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático conocida como «Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro»; entró en vigor en marzo de 1994 con la premisa de reforzar la conciencia pública a escala mundial sobre los problemas relativos al cambio climático. Entre sus objetivos principales se destaca la estabilización de las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera para impedir los riesgos en el sistema climático.72 _{Los líderes mundiales adoptaron} el plan conocido como Agenda 21, un ambicioso programa de acción para el desarrollo sostenible global dando paso a la formalización del concepto de desarrollo sostenible a través de los principios de Río. Sus áreas de actuación son la lucha contra el cambio climático, la protección de la biodiversidad y la eliminación de las sustancias tóxicas emitidas. La Convención sobre el Cambio Climático pretendía estabilizar las emisiones de efecto invernadero, pero sin establecer compromisos individuales ni mecanismos de aplicación, que serían introducidos más adelante en actualizaciones denominadas protocolos.

1996: En Ginebra, se realiza la COP 2 en donde se adoptó por consenso la necesidad de fijar objetivos cuantitativos vinculantes sobre la limitación de

71 _Ibíd.

72 _{Gonzalo Escribano, “Desarrollo energético sostenible y energías renovables”, Revista de}

Economía, n.864 (2012): 7,

http://www.revistasice.com/CachePDF/ICE_864_73-84__E628745034ADC307822129BBEC 26A432.pdf

57 emisiones de GEI por los países industrializados, con reducciones precisas para 2005, 2010 y 2020, y se conviene tratar esta materia el siguiente año en Kyoto, Japón.73

1997: Fue el 11 de diciembre del mismo año donde se celebra la COP-3 en Kyoto, y nace el acuerdo internacional en el marco de la Convención sobre el Cambio Climático en donde se adopta el Protocolo de Kyoto, en él se esbozaban compromisos jurídicamente vinculantes de recorte de las emisiones de gases, además se recogían las normas básicas para 37 países industrializados, pero, dos de los más grandes contaminantes como Estados Unidos y China, no ratificaron el documento.

2000: Celebración de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en Nueva York, donde reconocieron crear un futuro común, basado en la humanidad en toda su diversidad, los líderes del mundo adoptaron unánimemente la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas y con el propósito de alcanzar ocho objetivos para erradicar la pobreza con el horizonte puesto en el año 2015.74

2002: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica, se aprueba el Plan de Aplicación de Johannesburgo y se basó en los progresos realizados y las lecciones aprendidas desde la Cumbre de la Tierra, con un enfoque más específico, con medidas concretas y metas cuantificables y con plazos y metas. Además se discutió en la cumbre el tema de energía, en donde se planteaba que las reservas de combustibles fósiles estarán en riesgo de agotamiento en las próximas décadas.

73 _{“UNFCC: Unidos por el clima, guía de la convención sobre el cambio climático y el}

protocolo de Kyoto de 2005”, UN, acceso el 19 de agosto de 2018,

https://unfccc.int/resource/docs/publications/unitingonclimate_spa.pdf

58 2005: Entra en vigor el Protocolo de Kyoto el 16 de febrero de 2005 en la COP11 y es celebrada en Montreal, Canadá; la primera reunión de las Partes, en donde se fija los compromisos de reducción de emisiones para el período 2008-2012,75 _{se logró un acuerdo vinculante a todos los países firmantes} para que durante ese período se redujeran las emisiones de los seis gases que más potenciaban el efecto invernadero.

2007: Se pública el cuarto informe de evaluación del IPCC, la población empieza a ser consciente de la climatología. Además, el Protocolo de Kioto sufría una serie de cambios, consecuencia directa de la primera fase de cumplimiento previsto para 2008-2012. Los países desarrollados debían haber reducido sus emisiones en 5,2% en relación con 1990.76 _{Pues inició el} proceso para el segundo período de cumplimiento del Protocolo, que tendría vigencia entre 2012 y 2020. La COP 13 celebrada en Bali, Indonesia; fija un calendario para definir el tratado que suceda al Protocolo de Kyoto.

2009: Cumbre de las Naciones Unidas del Cambio Climático conocida como la COP 15 en Copenhague, Dinamarca. En ella se redacta el Acuerdo de Copenhague, se fija la meta de que el límite máximo para el incremento de la temperatura media global se mantendrá por debajo de los 2ºC.77 _{Pues la} Conferencia tuvo el propósito de establecer fuertes compromisos vinculantes en relación a las emisiones que provocan el cambio climático, se esperaba que los países desarrollados se comprometieran en reducir en los próximos dos años sus emisiones, para apoyar así a los países más afectados por el cambio climático, pero falto voluntad política para afrontar el reto.

75 _{“UNFCC: Unidos por el clima, guía de la convención sobre el cambio climático y el}

protocolo de Kyoto de 2005”, UN, acceso el 19 de agosto de 2018,

https://unfccc.int/resource/docs/publications/unitingonclimate_spa.pdf

76 _Ibíd.

77 _{“Las Cumbres de las Naciones Unidas Sobre Cambio Climático”, Alejandra de}

59 2010:78 _{La COP 16 en Cancún fue importante para asegurar que en las} Conferencias de las Partes se llegue a los compromisos políticos para enfrentar el cambio climático. Dentro de los ejes logrados en los acuerdos resalta la creación del Fondo Verde para el Clima para proveer financiamiento, mediante el cual se establece un monto cada año, a partir de 2020, con objeto de ayudar a los países de menores recursos a sufragar los costos de la lucha contra el cambio climático.

2011: Se celebra en Durban, Sudáfrica, la COP-17,79 _{aunque se avanzó poco} para el establecimiento de una fecha para el inicio del segundo período de los acuerdos de Kyoto con miras a 2013, pero siguió siendo una de las cuestiones sin resolver para el futuro. De acuerdo a la resolución, se pidió a las naciones industrializadas reducir las emisiones del GEI de los principales emisores como EE. UU. y los países de reciente industrialización: Brasil, China, India y Sudáfrica, están dispuestos a iniciar un proceso que se completará en 2015 y concluirán con un acuerdo legalmente vinculante de protección climática.

2012: Celebración de la COP-18 en Doha, Qatar, los 194 países alcanzaron un acuerdo mínimo, la «Puerta Climática de Doha», que prorroga hasta 2020 el Protocolo de Kyoto, además el acuerdo no cumplía las recomendaciones científicas, que solicitaban acciones enérgicas para contrarrestar el calentamiento global.80 _{En el 2014 inician los preparativos hacia París en la} COP-20 en Lima, Perú, lo más significativo fue que los EE. UU. y China anunciaron un compromiso conjunto para la reducción de emisiones de GEI por primera vez en la historia, fundamental para que el calentamiento global

78 _{“Las cumbres de las Naciones Unidas sobre cambio climático”, Alejandra de Vengoechea,}

acceso el 1 de agosto 2017, https://library.fes.de/pdf-files/bueros/la-energiayclima/09155.pdf

79 _Ibíd.

80 _{“Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, UN,}

60 no sobrepase los 2º C, límite establecido por los científicos, el convenio, era un acuerdo que acercaba posturas de cara a París.81

2015: Nace el Acuerdo de París en el marco de la COP-21, en París, Francia, un ambicioso convenio mundial para luchar contra el Cambio Climático, adoptado por 197 países y su firma se inició oficialmente el 22 de abril de 2016, el Día de la Tierra. Su aplicación se iniciará en 2020. Además, se contempla la limitación del aumento de la temperatura mundial a 2º C mediante la disminución de emisiones de GEI, provocadas por combustibles fósiles como el petróleo, gas y carbón, los cuales al quemarse liberan dióxido de carbono a la atmósfera (CO2).82 _{Es así, como el acuerdo trata de pedir} que los países más ricos ayuden a las naciones más pobres al financiamiento climático para adaptarse a él y adoptar energías renovables.