El servicio aduanero preexiste desde tiempos inmemoriales. Sin embargo, después del descubrimiento de América, 12 de Octubre de 1492, se genera, primero la posibilidad de un nuevo comercio a nivel mundial, de tal manera que se exige que existan las aduanas respectivas para atender los diversos procesos de importación y exportación, desde las colonias españolas, inglesas u otras al resto del mundo.
Por disposición de los reyes de la época, a las colonias de América no le era permitido efectuar el comercio internacional, esto cambiaría en el siglo XVIII, con la aplicación de las reformas borbónicas la cuales incentivaron el comercio en virtud de las eliminaciones de las barreras arancelarias, visible en la reducción de impuestos y derechos de algunos productos entre ellos el
cacao. EVDTXtGRQGHQDFH³el puerto ± SXHUWD´WDOFRPRVHGHQRPLQDEDD
Guayaquil, en época antigua, reconocida como el Reino de Quito, lo que hoy corresponde al territorio del Ecuador.
Guayaquil fue uno de los Puertos más trascendentales en el Pacífico Americano, en virtud de la actividad de sus astilleros y portuaria, así mismo influyó la fuerza agro-exportadora con el cual nuestro suelo aportó para el consumo mundial.
La aduana ha venido siendo, desde sus inicios, una institución dedicada a controlar las fronteras de los territorios nacionales, y como principal misión
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siempre ha tenido la recaudación de tributos de entrada y de salida, reduciendo su esfuerzo a la determinación y recaudación tributaria.
Debido a la posición geográfica de Guayaquil se determinó que, a finales del siglo XVII hasta el siglo XIX, sea la escala obligada en las rutas de navegación entre Perú ± Panamá ± España y viceversa; así mismo fue, y sigue siendo, el puerto de entrada de los productos que debían llegar a Quito y demás partes del territorio ecuatoriano.
Es indudable que dentro de este contexto histórico, se debía implementar la aduana, el concepto aduanero nace del control de ingreso o salida de las
PHUFDQFtDV \ HO FREUR UHVSHFWLYR GH ORV ³DOPRMDULID]JRV´9, e impuestos de aduanas, tanto al ingreso o salida de las mercancías en el territorio delimitado para el efecto.
A mediados del siglo XVIII, en el Reino de Quito existe la famosa Contaduría o Casa de Caja Real, y en la orilla del río, las instalaciones de Aduana, de madera, con sus respectivas bodegas.
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construcción de la aduana y la implantación, para sufragar los gastos, de un impuesto de medio real por cada pieza que entre o salga del puerto de Guayaquil. Se muestra asimismo favorable a establecer el asiento con Batembur. Todo ello será aprobado por el virrey Solis en decreto de 25 de
febrero de 1757«´10
La contaduría pública de Guayaquil no tendrá un edificio propio hasta 1760, se trabajaba en casas alquiladas. Esta situación fue tratada en Junta de
9El almojarifazgo fue un impuesto aduanero que se pagaba por el traslado de mercaderías
que ingresaban o salían del reino de España o que transitaban entre los diversos puertos (peninsulares o americanos), equivalente al actual arancel.[1] Los que lo cobraban se llamban almojarifes, nombre que también llevaban los tesoreros encargados de la totalidad de la Real Hacienda
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Hacienda en 1736, pero no es sino, hasta 1757 que el visitador Juan Martin de Sarratea ordena la construcción de una aduana.
En 1972 se formaron los primeros oficiales y personal de tropa, en las unidades del ejército ecuatoriano.
Posteriormente, en 1976, 1980 nuevos aspirantes se relacionaron a un curso que se realizó en las instalaciones de la Escuela Superior Eloy Alfaro, en Quito.
En ese mismo año se inaugura la Escuela de Perfeccionamiento y Profesionalización en Yahuarcocha. Desde el 1 de abril de 1986, lleva el nombre de Escuela Militar Aduanera, cuyo comandante general fue el coronel de Estado Mayor, Guillermo López.
Mediante registro oficial Nº 359 de julio 13 de 1998, se expide la nueva Ley Orgánica de Aduanas y nace Servicio de Vigilancia Aduanera y la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE), como una persona jurídica de derecho público de duración indefinida, patrimonio del estado, con autonomía técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil.
Edison Caza, director del Centro de Formación, indica que recién después de 15 años se retoma la formación de vigilantes, porque durante ese tiempo hubo la intención de varios gobiernos de desaparecer el Servicio de
Vigilancia Aduanera. ³1RVPHQRVSUHFLDURQQRQRVHTXLSDURQQLQRVGLHURQ
las herramientas necesarias. Ahora hay más apoyo del gobierno central y de
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En junio de 1999, los militares entregan la administración en manos civiles, iniciando así una verdadera gestión destinada a hacer realidad la Modernización de las Aduanas.
Estadísticas importantes.
Se puede enunciar datos estadísticos notables sobre la operación de la aduana ecuatoriana, los cuales son un aporte importante dentro de la investigación:
10 Distritos Aduaneros 1 300 Funcionarios
1 000 Usuarios Directos (OCE) 3 000 Transacciones/Día
$ 3 081 226,05 Millones Recaudaciones Totales/año (2010)
Las naciones desde siempre han tenido como una gran preocupación la transparencia de los procesos aduaneros específicamente, por su naturaleza estos conllevan una gran responsabilidad y honestidad, este no es un fenómeno que se presente únicamente en los países de menor desarrollo económico, tal es así que la Organización Mundial del Comercio ha legislado sobre el control y sus directrices han sido adoptadas por la Comunidad Andina de Naciones, la legislación y puesta en vigencia de la Decisión 574, referente al Regímen Andino sobre el Control Aduanero, ha permitido contar con las directrices necesarias para de cierta manera controlar a los procesos y su formal aplicación, al hablar de sujeto activo necesariamente debemos hacerlo del sujeto pasivo y por lo tanto es necesario aplicar los controles a los Operadores Económicos Autorizados.
El Consejo Presidencial Andino en su Reunión Extraordinaria de Santa Cruz de la Sierra-Bolivia, el 30 de enero de 2002, ha reafirmado el compromiso de
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consolidar la Unión Aduanera y establecer un Mercado Común y la consecución de una Unión Aduanera previa al establecimiento del Mercado Común Andino, requiere la armonización de normas de control aduanero comunes, en los cuatro Países Miembros de la Comunidad Andina.
Resulta necesario definir conceptos uniformes y competencias comunes a todas las autoridades aduaneras de los Países Miembros, para aplicar el conjunto de medidas que involucra el control aduanero, independizándolo del concepto de lucha contra el fraude, sin perjuicio de la interrelación y complementariedad existente entre ambos, ante estos hechos, el Consejo Presidencial Andino reunido en Quirama el 28 de junio de 2003, dio instrucciones a las entidades pertinentes de aplicar las recomendaciones del Proyecto GRANADUA Fortalecimiento de la Unión Aduanera en los países de la Comunidad Andina, con apoyo de la Secretaría General, para la interconexión entre las Aduanas, con base en la adopción del Arancel Integrado Andino (ARIAN), la Declaración Única Aduanera (DUA), la armonización de Regímenes Aduaneros y otros mecanismos para evitar las distorsiones, incluyendo aquellas generadas por diferencias en las preferencias otorgadas a terceros e impulsar la lucha contra el contrabando y el fraude fiscal en el comercio interandino, procedimientos que son ejecutados por los operadores y siempre será necesario optimizarlos en base al conocimiento de la buena práctica aduanera y el buen ejercicio administrativo y burocrático.
Dentro de este contexto, es primordial conocer lo anotado en los organismos supranacionales sobre la temática, de acuerdo a Luis Luna Osorio, en su publicación Economía Internacional del Siglo XXI, El Acuerdo General de Comercio de Servicios de la OMC, rige desde 1995 y es parte de las normas de la OMC. Se extiende a todos los servicios objeto de comercio internacional: servicios suministrados de un país a otro, servicios suministrados en el territorio de un país miembro a los consumidores de otro, servicios suministrados por una entidad comercial de un miembro en el
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territorio de otro, servicios suministrados por una persona de un miembro en el territorio de otro, comprende toda clase de servicios.
Señala que los países deben aplicar las Clausulas de la Nación más Favorecida y de trato nacional y que debe haber transparencia en su información internacional. Contempla la posibilidad de que existan monopolios y proveedores exclusivos de ciertos servicios, pero sugiere que no deben generarse abusos en esta situación. Regula las compras del sector público, establece excepciones de tipo general, como el derecho a la intimidad y a la confidencialidad de los registros y archivos, incluye normas para el acceso a los mercados, prohíbe limitaciones, crea el Consejo de Comercio de Servicios.
Al igual que hoy, durante el periodo de la colonia, los de Hacienda, dedicados a las actividades de control aduanero, confrontaron el hecho de la exportación ilegal del tabaco, la afectación a las arcas fiscales se deriva en que en estos periodos se cobraba impuestos de aduanas, a la salida de las mercancías, así como su ingreso (exportación e importación).
En el mes de diciembre del 2010 la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) cambió su razón social a Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).
De igual manera antes de las reformas borbónicas, no era permitido realizar comercio a las colonias, sin embargo los diferentes virreinatos, y principales ciudades coloniales, realizaron comercio entre sí, considerado como tal
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Es pertinente señalar que al ser el comercio internacional una actividad que está regulada y controlada por múltiples leyes y organismos, es fundamental conocer que GIS LOGISTICS cumple con estas disposiciones pues su giro de negocio así lo amerita.
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De igual manera no puede estar fuera del contexto nacional y por el contrario aprovechar el ámbito que el estado ecuatoriano ofrece a su población a través de su economía social de mercado, citando al autor Luis Luna Osorio
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estado ecuatoriano le corresponde, entre otras acciones: garantizar el desarrollo de las actividades económicas: formular planes y programas obligatorios para la inversión pública y referenciales para la privada; promover el desarrollo de mercados competitivos, impulsar la libre competencia y sancionar, conforme a la ley, las prácticas monopólicas y otras que la impidan y la distorsionen; vigilar que las actividades económicas cumplan con la ley; crear infraestructura física, científica y tecnológica; dotar de los servicios básicos al desarrollo; explotar racionalmente los bienes de su dominio exclusivo, de manera directa o con la participación del sector privado; proteger los derechos de los consumidores, sancionar la adulteración de los productos, la alteración de pesas y medidas, el incumplimiento de las normas de calidad; mantener un política fiscal disciplinada, fomentar el ahorro y la inversión, incrementar y diversificar las exportaciones y cuidar que el endeudamiento externo sea compatible con la capacidad de pago del país; emprender actividades económicas cuando lo requiera el interés general; incentivar el pleno empleo y el mejoramiento de los salarios reales, teniendo en cuenta el aumento de la productividad.
El proceso logístico, aduanero y en general de comercio exterior posee como cualquier área métodos e información de gran importancia que facilitará cualquier proceso. De esta manera Aduanas y Logística proporcionan información para un manejo más comprensible y amable por parte de clientes en pos de un mejor servicio.
La finalidad principal es ampliar conocimientos acerca de la normatividad actual, decretos, términos relacionados con el área de comercio exterior y buscar la máxima aplicación de información en todos los procesos relacionados con el proveedor y el cliente.
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Cuando GIS LOGISTICS decide emprender con su actividad, asume con total responsabilidad estos conceptos, aplicándolos en los procesos y convirtiéndolos en su ventaja competitiva, no es menos cierto que todo lo señalado por el autor Luna Osorio, el país lo ha legislado y puesto a disposición del público, situación que con mucha responsabilidad y con personal técnico calificado para la empresa ha resultado su hándicap y consolidación en el mercado nacional e internacional del servicio aduanero.