Aplicación del AHP

A continuación, se describe cada uno de los pasos o principios del método del Análisis del Proceso Jerárquico.

6.3.2.1 Construcción de Jerarquías

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Figura 15 Esquema Jerárquico

Fuente: Elaboración propia

En la primera parte se encuentra la finalidad del proyecto, luego, en el siguiente nivel, las dimensiones trabajadas que corresponden a las dimensiones básicas planteadas para el desarrollo sostenible, ya que lo que se pretende con el proyecto es cumplir con los dos principales objetivos de la estrategia: a. lograr el desarrollo económico y social de la comunidad y; b. proteger los recursos naturales, en este caso es el género de plantas “Pseudognaphalium”. Posteriormente encontramos los criterios con los cuales se evalúo los escenarios y finalmente las alternativas, estas corresponden a: sin el proyecto (S.P) y con el proyecto (C.P).

6.3.2.2 Construcción de prioridades

La primera parte de la encuesta presenta la clasificación, determinada por cada actor, para tener en cuenta en el momento de generar un PICD. En esta sección el encuestado organizó

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los criterios de 1 a 8, siendo 1 el más importante y 8 el menos importante. La Tabla 11consolida los resultados obtenidos en la cual las filas corresponden a las encuestas aplicadas y las columnas a los criterios:

Tabla 11 Prioridades Encuesta Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Criterio 5 Criterio 6 Criterio 7 Criterio 8 1 1 2 4 8 5 7 3 6 2 2 1 7 6 8 5 3 4 3 1 2 6 5 8 3 4 7 6 3 4 2 8 7 1 6 5 7 5 6 1 8 7 2 4 3 8 1 3 2 8 7 6 5 4 9 1 3 4 8 5 6 7 2 10 1 8 2 7 6 5 3 4 11 3 2 1 6 4 5 7 8 12 2 1 5 6 3 4 7 8 13 1 3 2 4 6 5 8 7 14 1 2 6 5 8 3 4 7 15 1 2 4 8 5 7 3 6 16 1 3 5 4 8 6 8 7 Promedio 1,81 2,81 3,44 6,25 6,00 4,94 5,31 5,81

Fuente: Elaboración propia, basada en Vergara y Ortiz, 2016.

La Tabla 11 muestra el puesto obtenido de cada criterio después de realizar la ponderación de cada una de las encuestas:

Tabla 12 Ranking de los criterios

Criterios Ranking General

1 Gestión de los recursos naturales 1

2 Efectos ambientales percibidos por la comunidad (conservación del paisaje, flora y

fauna) 2

3 Consecuencias en los recursos naturales (contaminación, erosión) 3

4 Generación de beneficios no monetarios al proteger la flora (inclusión de la mujer en

los proyectos, trasmisión del conocimiento ancestral)

8

5 Fortalecimiento de organizaciones civiles y generación de asociaciones. 7

6 Generación de empleos 4

7 Incentivos para los Proyectos Integrados de Conservación y Desarrollo (PICD),

(número de programas y efectividad de los mismos, legislación) 5

8 Inversión para los Proyectos Integrados de Conservación y Desarrollo (PICD),

(inversión en gestión de conocimiento y en la economía local) 6

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Posteriormente se aplicó el método sencillo de estandarización (01-Z), para realizar el cálculo de la ponderación de cada uno de los criterios. Esta matriz utiliza los ceros y los unos para indicar si un criterio es más importante o no que otro, para calcular se suman las columnas y las filas, luego se estimó el porcentaje que cada uno representa con respecto al total, (Pacheco y Contreras, 2008) como lo indica la Tabla 12.

Tabla 13 Método sencillo de estandarización de los criterios

Criterios 1 2 3 4 5 6 7 8 Suma Ponderado

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0,04 3 1 1 0 0 0 0 0 2 0,07 4 1 1 1 1 1 1 1 7 0,25 5 1 1 1 0 1 1 1 6 0,21 6 1 1 1 0 0 0 0 3 0,11 7 1 1 1 0 0 1 0 4 0,14 8 1 1 1 0 0 1 1 5 0,18 Suma 7 6 5 0 1 4 3 2 28 Ponderado 0,25 0,21 0,18 0 0,04 0,14 0,11 0,07

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a los resultados obtenidos al ponderar los criterios trabajados se encuentra que los criterios más importantes para tener en cuenta en un proyecto es el número 1, 2, 3 y 6, es decir, la Gestión de los recursos naturales; Efectos ambientales percibidos por la comunidad (conservación del paisaje, flora y fauna); Consecuencias en los recursos naturales (contaminación, erosión); y la Generación de empleo. Como menos relevantes se encuentran los criterios 8, 5 y 4 correspondientes a: La Inversión para los PICD (inversión en gestión de conocimiento y en la economía local); Fortalecimiento de organizaciones civiles y generación de asociaciones y; Generación de beneficios no monetarios al proteger la flora (inclusión de la mujer en los proyectos, trasmisión del conocimiento ancestral).

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6.3.2.3 Consistencia lógica

En la metodología AHP se utilizó la consistencia lógica cuyo resultado obtenido para el índice de consistencia fue igual a -1,11. Posteriormente se obtuvo el índice aleatorio (RI) que ya se encuentra establecido por Saaty (1997), para este caso corresponde a 1,41 y por lo tanto se obtuvo la razón de consistencia (RC) con la ecuación: RC= CI/RI y cuyo resultado fue - 0,78, con el cual se puede validar que los juicios utilizados por los decisores son consistentes al realizar el ejercicio y que por lo tanto no se requiere hacer una nueva evaluación con los participantes.

Se analizaron los índices obteniendo así el ranking global. El valor más alto permite evidenciar la alternativa que prefieren los actores, para este caso es la alternativa con el proyecto. Los datos se evidencian en la Tabla 13 Cálculo de índices y establecimiento del Ranking global.

Tabla 14 Cálculo de índices y establecimiento del Ranking global

Criterio Alternativa Promedio de las fuentes Ponderador para cada criterio Resultado

1 Sin proyecto 3,11 0,04 0,124 Con proyecto 3,16 0,04 0,126 2 Sin proyecto 3,24 0 0 Con proyecto 3,92 0 0 3 Sin proyecto 3,11 0,04 0,124 Con proyecto 2,3 0,04 0,092 4 Sin proyecto 3,03 0,11 0,333 Con proyecto 3,94 0,11 0,433 5 Sin proyecto 2,94 0,22 0,647 Con proyecto 2,94 0,22 0,647 6 Sin proyecto 2,59 0,19 0,492 Con proyecto 3,28 0,19 0,623 7 Sin proyecto 3,02 0,15 0,453 Con proyecto 3,25 0,15 0,488 8 Sin proyecto 2,7 0,26 0,702 Con proyecto 3,46 0,26 0,900

Sin proyecto (S.P) Con Proyecto (C.P)

0,36 0,41

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Finalmente, las preferencias colectivas revelaron las dimensiones qué, para ellos es importante llevar a cabo en el PICD, estas dimensiones se presentan en la Tabla 15.

Tabla 15 Preferencia por dimensiones

Dimensión Criterio S.P Promedio C.P Promedio Ecológico 1 3,11 3,15 3,16 3,13 2 3,24 3,92 3 3,11 2,30 Social 4 3,03 2,99 3,94 3,44 5 2,94 2,94 Económico 6 2,59 2,77 3,28 3,33 7 3,02 3,25 8 2,7 3,46

Fuente: Elaboración propia

Es posible evidenciar que para los diferentes actores es muy importante la dimensión ecológica, en la cual se basan todos sus procesos o actividades productivas, los actores manifiestan la existencia de una gran influencia, por parte de los habitantes, en los planes de desarrollo de la comunidad y la armonización con el mantenimiento y el cuidado de los recursos por parte de los mismos, también se presentan situaciones que atentan con la protección de la labor y la cultura campesina como lo es el incremento de las viviendas (urbanizaciones) que desfavorecen el medio ambiente no solo porque comprometen los recursos naturales como el agua y suelo, sino porque propician el aumento de la contaminación y el deterioro de sus prácticas agrícolas.

La dimensión social es la segunda en importancia, mantener las tradiciones y las prácticas que favorezcan el cuidado de los recursos naturales como las fuentes de agua, es de suma importancia para los habitantes del sector, por ello se propician diferentes encuentros con las asociaciones que ya están consolidadas para generar espacios donde los demás habitantes conozcan y reconozcan la importancia de la labor campesina, uno de estos es el caso del carnavalito campesino, que destaca la labor de proveer el alimento a toda la zona y en el cual involucran a los niños y jóvenes.

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Por último, se encuentra el factor económico, que es importante, sin embargo, lo que indican los actores es que ellos ya tienen sus actividades determinadas para este factor, y se ven perjudicados por decisiones tomadas por el gobierno regional que les impide ganar más recursos económicos. Los actores campesinos han generado ya estrategias (previas a las que comúnmente realizan), para favorecer esta dimensión como corresponden a las rutas agroecológicas (ecoturismo) para familias y grupos académicos, charlas pedagógicas sobre las prácticas agropecuarias sostenibles, venta de sus productos a través de cadenas de redes sociales o en los mercados campesinos y almuerzos tradicionales.

6.4 Discusión

Figura 16 Usos del género de plantas Pseudognaphalium

Fuente: Elaboración propia

Realizada la recolección de información para el diagnóstico se puede analizar que la disponibilidad de agua depende estrictamente del suelo del páramo, que posee características propias para la retención y almacenamiento del líquido; de la vegetación que con sus adaptaciones capturan el agua lluvia y horizontal, para mantener el flujo del recurso, esta vegetación también crea microclimas en los cuales sobreviven un sin número de especies de

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fauna, lo cual indica que es indispensable para la conservación del hábitat de especies nativas, endémicas y promisorias, que en ecosistemas de alta montaña son abundantes. El género de plantas “Pseudognaphalium” característico de estos ecosistemas hace parte importante del mismo, permitiendo mantener las dinámicas ecosistémicas y su estabilidad, lo que garantiza la provisión de bienes y servicios otorgados por el PNN Sumapaz y sus alrededores (Figura 16).

Este género considerado como promisorio, no solo por la cantidad de beneficios que puede llegar a proporcionar a la comunidad, sino por la participación en las diferentes dinámicas del ecosistema para mantener su estabilidad, su conservación y protección, además porque genera interacción entre el páramo y otros ecosistemas. Esta participación requiere tenerse en cuenta para poder ser considerada de gran relevancia en los proyectos y programas de investigación, conservación y protección de los recursos naturales a nivel local, regional y nacional.

El cambio climático como un proceso que amenaza a los recursos naturales principalmente a la vegetación y a los ecosistemas de páramo, es uno de los problemas ambientales que a nivel mundial preocupa a todos los Estados, principalmente aquellos que poseen una gran riqueza en cuanto a biodiversidad, por tal razón, la adaptación al cambio climático es un aspecto importante al cual Colombia le está haciendo frente, el género de plantas

“Pseudognaphalium” contribuye a esta estrategia, al ser la base para diseñar, desarrollar e implementar diversos proyectos con enfoque de desarrollo sostenible o PICD, que promueven la conservación de esta planta, de todos los recursos y procesos ligados a él, además, contribuye al desarrollo social y económico de muchas comunidades.

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Figura 17 Mapa conceptual Funciones Ambientales – Proyectos Integrados de Conservación y Desarrollo

Fuente: Elaboración propia

En el mapa conceptual se resume la importancia de generar los proyectos integrados de conservación y desarrollo a partir del género de plantas “Pseudognaphalium”.

El conocimiento tradicional sobre los usos de las plantas se encuentra muy ligado al desarrollo social de una comunidad ya que a partir de este conocimiento se puede generar diversos proyectos que permitan conservar las tradiciones ancestrales, conocer más sobre la identidad de un país y producir ganancias económicas para la propia comunidad. El conocimiento sobre la medicina natural es empírico y heterogéneo en los criterios de uso, este conocimiento pasa de generación en generación en las comunidades. Sin embargo las regiones de Sumapaz y Usme sufren rápidamente cambios en el sector agrícola, esta actividad está siendo desplazada por otras y se suma al problema la migración de los actores rurales o agricultores del campo a las ciudades, por diversos motivos, también va a reducir el

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conocimiento tradicional sobre el uso de las plantas medicinales y aromáticas, cada vez más, y como lo indica Cardona y Barrientos (2011) la escasa investigación sobre las plantas de uso tradicional, es un factor importante en cuanto a que este recurso posea un bajo valor agregado. En países como Colombia que se caracterizan por poseer gran variedad y cantidad del recurso flora es necesario apoyar la investigación sobre aquellas acciones o comportamientos ancestrales que dan identidad a un país y con los cuales se puede lograr un desarrollo sostenible de lo local a lo nacional.

Según Ruíz (2007), por la relación costo/beneficio, es indispensable y muy rentable que se promueva la inversión en la conservación, protección y recuperación de los páramos, del bosque de niebla, particularmente en áreas consideradas como críticas que aportan agua a los acueductos y los sistemas de riego que son generadores de servicios ambientales de alto valor económico, también sugiere que estos proyectos deben ser acompañados de sistemas que mantengan un seguimiento institucional y ciudadano, que comprometan el uso de indicadores para poder medir su efectividad y eficiencia. Es decir, que requiere compromisos de todos las partes, no solo de la comunidad, sino del gobierno, de instituciones públicas y privadas para generar una adecuada planificación de este territorio tan importante para el país. Es por eso que se debe tener en cuenta que el predominio de desarrollo urbano de la UPZ 61, de la localidad de Usme, es un riesgo para la conservación del PNN Sumapaz ya que ejerce presión sobre los recursos que allí se encuentran y que se deben proteger al igual que las zonas de amortiguamiento del mismo parque. La creciente población que allí se sigue ubicando requiere cada vez más recursos naturales para poder garantizar su bienestar, sumado a esto la contaminación ambiental generada por el transporte, los residuos y vertimientos que genera la

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comunidad y la falta de conocimiento sobre la protección de esta zona de reserva y de sus alrededores incrementan la vulnerabilidad de la zona.

Realizar una adecuada planificación del territorio es indispensable para promover el desarrollo local (ecológica, social, económico), para eso, el género de plantas objeto de esta investigación puede llegar a contribuir al mismo.

El criterio más relevante entre los diferentes actores corresponde a la gestión de los recursos naturales, puesto que esta gira en torno a las actividades propias del lugar y de la economía local. Los habitantes conocen esto y se han apropiado de la situación, por esto ejercen una gran participación en las actividades de planificación de la zona, hacen campañas y encuentros para dar a conocer su cultura y la importancia de cuidar el agua, la tierra, entre otros recursos, sin embargo, son claros en que hace falta apoyo por parte del gobierno regional para fortalecer los criterios en la toma de decisiones con respecto al territorio, viéndose afectados en su actividad económica y su cultura principalmente.

En la aplicación de las encuestas los actores indicaron que criterios como la inversión para los PICD (en gestión de conocimiento y en la economía local); Fortalecimiento de organizaciones civiles, generación de asociaciones y; Generación de beneficios no monetarios al proteger la flora (inclusión de la mujer en los proyectos, trasmisión del conocimiento ancestral) se han implementado en la zona, como es el caso de campesinos, líderes campesinos y diferentes asociaciones que en diversas actividades promueven estos factores. Se requiere diseñar estrategias de inclusión donde todos los sectores poblacionales de la localidad se sientan representados y puedan acceder a los servicios ambientales relacionados.

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De otro lado, los criterios Gestión de los recursos naturales; Efectos ambientales percibidos por la comunidad (conservación del paisaje, flora y fauna); Consecuencias en los recursos naturales (contaminación, erosión); y la Generación de empleo son criterios que se deben trabajar y fortalecer en la zona, es decir, es indispensable fomentar en la comunidad la importancia de tenerlos presentes en todas las actividades realizadas y, así, evidenciar un desarrollo sostenible local, manteniendo la identidad de los pobladores.

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7. CONCLUSIONES

La investigación corroboró que el género de plantas “Pseudognaphalium”, es un género promisorio, porque, contiene varios principios activos que permiten se utilice para diferentes beneficios, como el tratamiento de enfermedades respiratorias, evitar la picadura de mosquitos trasmisores de enfermedades, inhibir el crecimiento de hongos que afectan el desarrollo de árboles frutales, además de afectar su producción, inhibir el crecimiento de bacterias que causan enfermedades en el ser humano y en techos verdes en la ciudad.

El género de plantas “Pseudognaphalium” al ser una planta silvestre y poco conocida, se ve afectada, principalmente, por el crecimiento poblacional, que desencadena varios efectos como la ampliación de la frontera agrícola y ganadera disminuyendo así la vegetación nativa; la contaminación (suelo, agua y aire) que afecta el crecimiento del género de plantas; y el cambio climático, producto de la actividad antrópica, que deteriora el ecosistema donde la planta crece y por lo tanto afecta su desarrollo.

El PICD logra el desarrollo de las tres dimensiones (ecológica, económica y social), alcanzando así el desarrollo sostenible y por lo tanto beneficios para el desarrollo local, la adaptación al cambio climático y la participación de toda la comunidad. También es flexible a cambios que se puedan presentar, al ir alcanzando los objetivos se pueden generar otros para que el proyecto se mantenga, es decir, que perdure de acuerdo a las necesidades locales.

La clasificación global obtenida en la investigación, al aplicar el método AHP, reveló que los actores prefieren la alternativa con el proyecto frente a la alternativa sin el proyecto. Para

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los actores es muy importante mantener los recursos naturales y aprovecharlos de la forma más adecuada, a causa del alto potencial existente en Ciudad Usme (característica de esta zona), como corresponde a los recursos naturales, población poseedora de gran variedad de conocimientos tradicionales y cultura campesina la cual deberá ser protegida.

Esto permitió determinar que el análisis multicriterio es una metodología relevante en la evaluación ex ante de proyectos. Esta permite tener en cuenta los criterios necesarios para que el proyecto se concentre en la estrategia del desarrollo sostenible como: la dimensión social, para la población es muy importante ser tenidos en cuenta en la comunicación y generación de los proyectos y en la planificación de su lugar de trabajo y vivienda, expresan que otorgan importancia a su cultura y por lo tanto la protegen; la dimensión ecológica, en la protección de los recursos naturales articulado con los conocimientos ancestrales de los campesinos y asociaciones favoreciendo el diseño y ejecución de proyectos que también les permita generar recursos económicos (dimensión económica).

La manifestación realizada por los actores indica que no son tenidos en cuenta al momento de tomar decisiones que afectan gravemente los recursos naturales, como es el caso del aumento en las construcciones alrededor de la cuenca del río Tunjuelo afectando directamente a la fuente hídrica y por otro lado a la productividad y vida diaria de la población. Lo que va en contra del discurso del gobierno nacional actual de promover la protección de los recursos y fortalecer a las comunidades en cuestiones ambientales para lograr la adaptación al cambio climático.

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Las limitaciones que se presentaron en la investigación hacen referencia principalmente a la obtención de la información: a. la información obtenida de los miembros de la ULATA de Usme presentó serios retrasos en su consecución ya que éstos se encontraban en plena contratación y: b. para obtener la información de los integrantes de los grupos de Usme se requería de la disponibilidad de los mismos y de una previa explicación de lo que se pretendía realizar para poder acceder a su colaboración, el motivo de verificar la información, “no quieren ser perjudicados en sus diferentes actividades, por que varias personas han querido obstaculizar el objetivo que los reúne, la protección de los recursos naturales y su ancestralidad y cultura”.

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8. RECOMENDACIONES

Colombia debe implementar estrategias para la adaptación al cambio climático sobre todo para proteger los ecosistemas altoandinos, en las cuales las comunidades deben ser partícipes activos de esta iniciativa. Zonas como Ciudad Usme han trabajado en el tema y han desarrollado diferentes alternativas a partir del desarrollo sostenible. Es necesario el apoyo por parte de diferentes instituciones (públicas y privadas) para que estas estrategias puedan tener un mayor fortalecimiento y lograr el desarrollo local.

Este estudio es una prueba piloto para la toma de decisiones en la conservación y protección de los recursos naturales el cual puede llegar a ser adaptado a otras zonas rurales no solo de Bogotá sino también a nivel nacional.

Para llegar a conservar y proteger los recursos naturales colombianos como la flora, se necesita promover y fortalecer la investigación sobre el recurso en los diferentes ecosistemas, diseñar un PICD, dar a conocer las comunidades y sus conocimientos ancestrales con los beneficios relacionados. Una estrategia para lograr fortalecer la conservación es la articulación del trabajo de las comunidades con el académico (Universidades: públicas y privadas, instituciones de investigación, ONG`s, entre otros).

Los criterios del desarrollo sostenible requieren el análisis profundo de diferentes aspectos como lo son: el conocimiento de las potencialidades de las diferentes zonas; la comunidad, sus actividades y su historia, su cultura; la participación del gobierno local, entre otros. Por tanto,

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se recomienda la articulación de estos aspectos, el trabajo directo con la comunidad y la voluntad del gobierno local para que los procesos se lleven a cabo de forma adecuada.

El análisis multicriterio permitió que la comunidad participara activamente de la planificación del territorio y del diseño del PICD propuesto. Por este motivo se recomienda considerar este tipo de metodologías para futuras investigaciones como una herramienta rigurosa de evaluación de políticas públicas. Con este análisis es posible que los actores