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EVALUACIÓN EXANTE DEL PROYECTO INTEGRADO DE CONSERVACIÓN Y
DESARROLLO DE “PSEUDOGNAPHALIUM” VIRA VIRA EN LA UPZ CIUDAD
USME DE LA LOCALIDAD QUINTA DE USME, BOGOTÁ
BLANCA CECILIA TORRES SOTELO
Licenciada en Biología por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
MAESTRÍA EN DESARROLLO SUSTENTABLE Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ, D.C.
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EVALUACIÓN EXANTE DEL PROYECTO INTEGRADO DE CONSERVACIÓN Y
DESARROLLO DE “PSEUDOGNAPHALIUM” VIRA VIRA EN LA UPZ CIUDAD
USME DE LA LOCALIDAD QUINTA DE USME, BOGOTÁ
BLANCA CECILIA TORRES SOTELO
Tesis de investigación presentada como requisito parcial para optar al título de:
Magister en Desarrollo Sustentable y Gestión Ambiental
Director
Carlos Andrés Vergara Tamayo M.Sc.
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
MAESTRÍA EN DESARROLLO SUSTENTABLE Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ, D.C.
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AGRADECIMIENTOS
La autora desea agradecer a:
El Economista y Magíster en Economía de Recursos Naturales y del Medio Ambiente, Carlos Andrés Vergara Tamayo, director de la presente investigación. Profesor que apoyó y acompañó todos estos años el presente ejercicio.
A los Integrantes de la ULATA Usme y los habitantes de la UPZ Ciudad Usme, quienes colaboraron en esta investigación.
A mi esposo por su paciencia y a mis hijas por tantas ausencias.
A todas las personas que apoyaron y acompañaron este proceso mil gracias.
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Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ... 8
1. FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 10
1.1 Problema de investigación ... 10
1.2 Descripción ... 12
1.3 Pregunta de investigación ... 13
2. JUSTIFICACIÓN ... 14
3. OBJETIVOS ... 15
3.1 Objetivo General………15
3.2 Específicos: ... 15
4. FUNDAMENTO TEÓRICO Y CONCEPTUAL ... 16
4.1 Evaluación exante ... 17
4.1.1 Análisis Multicriterio ... 19
4.1.2Análisis del Proceso Jerárquico ... 26
4.2 Proyectos Integrados de Conservación y Desarrollo ... 33
4.3 Género de plantas “Pseudognaphalium” ... 422
4.4 Área de estudio………...………47
4.4.1 Localidad Quinta de Usme ……….48
4.5 Marco Normativo………...………51
5. METODOLOGÍA ... 55
6. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ... 58
6.1 Diagnóstico ... 58
6.1.1 Funciones Ecológicas... 59
6.1.2 Funciones Económicas... 63
6.1.3 Funciones Sociales …………...………..74
6.2. Diseño del proyecto integrado de conservación y desarrollo a partir género de plantas “Pseudognaphalium” para la localidad 5 de Usme (UPZ Usme Centro) y favorecer la conservación del Parque Nacional Natural Sumapaz ... 83
6.2.1 Resumen del proyecto ... 83
6.2.2 Diseño del PICD ... 85
6.2.3 Localización...……….86
6.2.4 El Problema a Resolver con el PICD……… 87
6.2.5 Árbol de causas ... 88
6.2.6 Árbol de efectos ... 89
6.2.7 Objetivos del proyecto……….92
6.2.8 Matriz del Marco Lógico de la Planificación del PICD ... 92
6.3 EVALUACIÓN DEL PROYECTO ... 95
6.3.1 Dimensiones y criterios de la evaluación exante ... 95
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6.3.2.1 Construcción de Jerarquía………...….96
6.3.2.2 Construcción de Prioridades……….97
6.3.2.3 Consistencia Lógica………...100
6.4 Discusión………..102
7. CONCLUSIONES ... 108
8. RECOMENDACIONES ... 111
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Normatividad internacional……….52
Tabla 2 Reglamentación Colombiana……….……….53
Tabla 3 Algunos recursos biológicos de la Región Andina con potencial de valoración mediante tecnologías modernas………....64
Tabla 4 Concentración Inhibitoria de 10 plantas utilizadas en medicina………....68
Tabla 5 Especies medicinales exclusivas de Colombia……….76
Tabla 6 Predios construidos en Usme 2002-2012………..78
Tabla 7 Unidades de Uso UPZ 61(2002 – 2012) ………...….………..80
Tabla 8 Número de habitantes y densidad de UPZ de la Localidad de Usme 2005……...87
Tabla 9 Matriz del Marco Lógico del proyecto………...…...93
Tabla 10 Dimensiones y Criterios de evaluación del PICD………..…..96
Tabla 11 Prioridades………98
Tabla 12 Ranking de los criterios……….98
Tabla 13 Método sencillo de Estandarización de los Criterios……….99
Tabla 14 Cálculo de índices y establecimiento del Ranking global………100
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1Mapa Bogotá y sus localidades……….………48
Figura 2 Ubicación UPZ 61, Ciudad Usme………49
Figura 3 Localidad Quinta de Usme………..………50
Figura 4 Etapas de la Investigación………….………55
Figura 5 Tiempo de Protección de los aceites esenciales……….……67
Figura 6 Mapa Uso Residencial Estrato 1 (2.504 predios nuevos) ………...…79
Figura 7 Mapa Uso Residencial Estrato 2 (9.671 predios nuevos) ……….…..79
Figura 8 Usme Centro………....81
Figura 9 Tasa de fecundidad Bogotá………81
Figura 10 Mapa Veredas Localidad de Usme………86
Figura 11 Árbol de causas……….89
Figura 12 Árbol de efectos………90
Figura 13 Árbol de Problemas……….……91
Figura 14 Árbol de objetivos………92
Figura 15 EsquemaJerárquico………97
Figura 16 Usos del género de plantas Pseudognaphalium………..…102
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INTRODUCCIÓN
De las aproximadamente 260.000 especies de plantas existentes en el planeta cerca del 10% se encuentran en el territorio Colombiano (Bernal, García y Quevedo, 2011), entre ellos se encuentra el género de plantas “Pseudognaphalium”, la cual se ha utilizado tradicionalmente para tratamiento de diferentes afecciones, adicionalmente se han estudiado sus principios activos y sus utilidades como: repelentes, anti-fúngicos, antibacteriano, que le otorgan el carácter de ser un género promisorio, sin embargo, al igual que muchos otros grupos de plantas silvestres presentan gran presión para poder crecer y desarrollarse en los ecosistemas. Este género es la base de la presente investigación motivado por rescatar los conocimientos ancestrales de la localidad de Usme sobre su utilidad, con lo cual es posible llegar a un desarrollo sostenible local, para esto se ha realizado una evaluación ex ante, con análisis multicriterio, de un Proyecto Integrado de Conservación y Desarrollo (PICD) que se ha diseñado para la Unidad de Planeación Zonal (UPZ) 61 de la localidad quinta de Usme.
El análisis multicriterio es un proceso adecuado para realizar la evaluación de proyectos cuyo fin es promover el desarrollo sostenible. Este análisis tiene en cuenta diversos criterios, que, en este caso, hacen parte de las tres dimensiones pilares del desarrollo sostenible (ecológico, económico y social) y con los cuales es posible hacer la evaluación ex ante, lograr el interés y la participación de la comunidad beneficiada y finalmente apoyar el desarrollo local.
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y conceptual, en él se abordan conceptos, posturas de la metodología y método a trabajar, se hace referencia a los PICD y se presentan algunos casos, se abordan los datos básicos sobre el género de plantas “Pseudognaphalium” y por último se describe el escenario o el área de estudio (UPZ 61, Ciudad Usme). En la tercera sección la metodología, los actores participantes y el enfoque utilizado para el diseño del PICD.
En la cuarta sección se presentan los resultados: inicialmente, el diagnóstico donde se describen los usos del género de plantas objeto de la investigación y las causas que afectan su desarrollo y crecimiento, posteriormente se encuentra el PICD que se diseñó para la UPZ 61, luego la evaluación ex ante del proyecto y finalmente la discusión de los resultados.
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1. FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
En esta primera sección se plantea el contexto en el cual se desarrolló la investigación, se describe el problema, los objetivos, se presenta, así mismo, la pregunta de investigación y se justifica el desarrollo de la investigación.
1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Los diferentes encuentros, convenciones y acuerdos internacionales, aún vigentes surgen de acuerdo a la problemática ambiental global (contaminación, cambio climático, pérdida de biodiversidad entre otros), éstos han permitido cuestionar graves consecuencias en el corto, mediano y largo plazo como se ha evidenciado con la inseguridad alimentaria, el deterioro de la capa de ozono y la escasez de recursos, son una primera respuesta para la adaptación de los estados al cambio climático y a la generación de estrategias que forjen sensibilización de todas las comunidades, la generación de proyectos alternativos de producción y programas de producción más limpia o tecnología amigable con el ambiente. Estrategias con las cuales se pretende lograr el desarrollo sostenible que comprende: la conservación de los recursos naturales (ecosistemas, recursos genéticos, flora, fauna); el desarrollo económico, a partir de la generación de utilidades y; a nivel social, la conservación de tradiciones y cultura de los diferentes grupos. Como se plantea en la Agenda 21, en la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) (Río de Janeiro, 1992).
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los derechos a la propiedad privada. Los gobiernos deberían utilizar la legislación, las reglamentaciones y los incentivos económicos para fomentar la utilización y ordenación sostenibles de los recursos de tierras, prestando particular atención a las tierras agrícolas. En los proyectos experimentales se deberían ensayar nuevos métodos de ordenación de tierras. Es necesario llevar a cabo investigaciones para evaluar el impacto, los riesgos, los costos y los beneficios vinculados con los diversos usos de las tierras. Esos valores deberían incluirse al calcular las cuentas nacionales. Se debería además prestar apoyo al mejoramiento de la comprensión científica de los recursos de tierras, dando prioridad a la determinación de la capacidad de las tierras, las funciones de los ecosistemas y la acción recíproca entre la utilización de las tierras y los sistemas ambientales” (ONU, 2002, p. 13).
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creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros” (ONU, 2002, p. 22). Estos objetivos son relevantes porque se tienen en cuenta en el diseño del PICD.
Una estrategia para conservar1 y hacer un uso adecuado de los recursos naturales corresponde a los PICD. Dadas las influencias del ser humano y de su dependencia a los recursos naturales, es importante ejecutar acciones que comprendan las consecuencias a largo plazo, y así, tener en cuenta el bienestar de las futuras generaciones. La pertinencia de la evaluación ex ante de los PICD, se hace vigente cuando es necesario prevenir problemas ecológicos serios con impactos irreversibles a partir de situaciones de degradación y/o pérdida de los recursos a través de la contaminación, o del mismo agotamiento de éstos a lo largo del tiempo.
1.2 DESCRIPCIÓN
Los países como Colombia con categoría de mega diversos, contemplan grandes retos al enfrentarse al desarrollo y la conservación de los recursos naturales que son de gran importancia global, por lo tanto, requieren implementar estrategias donde la comunidad y otros actores relacionados expresen sus percepciones en estos ejercicios académicos y científicos. Desde este punto de vista es necesario propiciar un acercamiento con la población hacia la cual se dirige el estudio para conocer su relación con los recursos naturales, reconocer sus dinámicas no solo económicas, sino también sociales; interactuar con el resto de actores involucrados y finalmente determinar el reconocimiento de las problemáticas ambientales pero también los beneficios que
1“Conservar consiste tanto en proteger como en utilizar racionalmente los recursos naturales y que es indispensable
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obtienen a partir de los servicios ambientales relacionados, donde sea posible equilibrar la conservación de los recursos y el desarrollo económico en el área de estudio.
Por consiguiente, fue imprescindible identificar los posibles efectos del proyecto a implementar, a partir de la evaluación ex ante desde un análisis multicriterial, lo cual permitió aportar elementos de decisión a los diversos actores, estableciendo como alternativas la situación actual y aquella bajo la implementación del PICD propuesto desde un punto de partida técnico.
En una primera fase se aborda el problema de manera conceptual, se exploran las funciones y utilidades del género de plantas “Pseudognaphalium”, además, la problemática ambiental que se presenta en la zona, así mismo, la relación entre la comunidad y los recursos naturales. Posteriormente se diseña el PICD para la comunidad de la UPZ 61, Ciudad Usme, con enfoque de marco lógico, finalizando con la aplicación del método de análisis del proceso jerárquico para determinar la mejor alternativa.
1.3 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
La experiencia entre el desarrollo económico y la conservación de los recursos naturales, indica que estos dos factores interrelacionados son conflictivos, sin embargo, para otros científicos es posible llevar a cabo una adecuada planificación de proyectos que permita cumplir con los dos grandes retos. Por lo anterior se plantea la siguiente pregunta:
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2. JUSTIFICACIÓN
La presente investigación pretende aportar elementos de decisión en la gestión y conservación del recurso flora en Colombia, dado que este recurso es uno de los más vulnerables a causa de las actividades antrópicas (agricultura, pastoreo, entre otras) que amenazan, deterioran y agotan cada vez más los ecosistemas de las zonas alto-andinas donde existe gran biodiversidad, sumado a esto la flora colombiana no se ha estudiado lo suficiente, sin embargo, estudios como el realizado por el Jardín Botánico de Bogotá (JBB) en la Localidad de Sumapaz y el de Cardona y Barrientos (2011) han arrojado que en el páramo de Sumapaz y sus alrededores la mayor potencialidad de las plantas son de usos medicinal y alimenticio (Pineda, 2013), y por lo tanto son especies promisorias con las cuales se pueden efectuar procesos de desarrollo sostenible y así proteger el ecosistema. Las plantas aromáticas en la región del Sumapaz han sido utilizadas principalmente como medicina, pero también se han evidenciado otros usos tradicionales como condimento, en infusiones y biocidas, pero, la comprensión del uso de todo su potencial es reducido y se estima que en la población el conocimiento ancestral de las plantas para tratar afecciones se ha venido perdiendo o extinguiendo (Cardona y Barrientos, 2011).
Esto ha determinado finalmente la motivación de investigaciones sobre la diversidad de plantas colombianas otorgando gran importancia a la generación de proyectos dirigidos al aprovechamiento de sus potencialidades, pero así mismo a la conservación de las especies y su conocimiento ancestral.
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se encuentran: repelentes, de tipo antibacterial, para tratamiento de afecciones respiratorias y anti-fúngicos, con los cuales podría generarse alternativas de valor agregado de acuerdo a un posible equilibrio entre su aprovechamiento y conservación (Cardona y Barrientos, 2011).
Los PICD son estrategias encaminadas a lograr el desarrollo sostenible, por lo cual, en la presente investigación se diseñó un proyecto que promueve el desarrollo local (ecológico, económico y social), teniendo en cuenta: la conservación del recurso flora (género
“Pseudognaphalium”); fortaleciendo la inclusión de la mujer y los conocimientos ancestrales
y: promoviendo la organización económica. Adicionalmente se realizó la evaluación ex ante del proyecto, para ser analizada por los actores y poder decidir realizar o no el proyecto.
3. OBJETIVOS
3.1 GENERAL: Evaluar por medio de la metodología de evaluación ex ante el Proyecto Integrado de Conservación y Desarrollo de “Pseudognaphalium” en la UPZ 61 Ciudad Usme de la Localidad Quinta.
3.2 ESPECÍFICOS:
Diagnosticar multidimensionalmente (económico, social y ecológico) la situación de las plantas nativas, del género “Pseudognaphalium” en la localidad Quinta de Usme y en el PNN Sumapaz.
Diseñar el proyecto integrado de conservación y desarrollo a partir del género de plantas “Pseudognaphalium” para la UPZ Ciudad Usme, de la localidad quinta de Usme, Bogotá.
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4. FUNDAMENTO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
El recurso flora característico del ecosistema de páramo es determinante para la sustentabilidad y conservación de los mismos. Estos ecosistemas son vitales para los demás organismos (incluido el ser humano), dado que provee diversos bienes y servicios ambientales entre ellos: la retención, almacenamiento y flujo constante de agua hacia las diferentes fuentes hídricas. Sumado a estos beneficios, las plantas cumplen funciones esenciales para mantener el equilibrio de los ecosistemas entre los que se destacan el soporte, refugio y alimento para otros organismos, participan en la circulación de minerales, flujo de energía y evitan la erosión. En Colombia aproximadamente el 60% de la flora es exclusiva de los ecosistemas de alta montaña, es decir, corresponde a plantas endémicas, de las cuales existen 118 familias, 567 géneros y 3.380 especie (IAvH, 2011).
Según Bernal et al., (2015) en los páramos de Colombia existen 4.700 especies de plantas de las más de 27.860 especies que se han registrado en el país, los páramos representan el 17% de la diversidad en flora del país en 2,5% del territorio continental de Colombia (Citado por Marín y Parra, 2015). Se debe mencionar, además que los diferentes grupos de plantas existentes en los páramos siempre han ofrecido al ser humano utilidades como el alimento, medicina, entre otros usos (Villafañe, 2011).
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Los páramos colombianos se han visto vulnerados a causa de la deforestación, extracción minera, la agricultura, la explotación de los recursos (flora y fauna silvestres), la contaminación (uso de químicos para la agricultura, residuos sólidos), pérdida de la cobertura vegetal y el calentamiento global, que desencadenan otros impactos como la erosión, falta de capacidad para la retención hídrica, pérdida de la biodiversidad (principalmente especies endémicas) y el deterioro del suelo (Garavito, 2015).
Debido a las anteriores razones el presente ejercicio de investigación pretende aportar, desde la evaluación de proyectos integrales de conservación y desarrollo, que se pueda llevar a cabo el desarrollo sostenible en la zona y de esta forma conservar la flora, el ecosistema, las tradiciones y conocimientos ancestrales que se encuentran suficientemente vulnerados.
4.1 EVALUACIÓN EX ANTE
Esta metodología es una herramienta de análisis sistemática, es decir, se basa en diversos criterios, que, a través de varias técnicas son posibles medir y analizar. Estos criterios permiten poner en una balanza los diseños, procesos y resultados que producen el conocimiento sobre varias alternativas o combinación de alternativas, logrando que los actores involucrados tomen decisiones que generen mejoras o pérdidas (según sea el caso) en el bienestar de los individuos y/o colectivos, dicho de otra manera, la finalidad u objetivo de la evaluación ex ante, previa o a priori, es suministrar información relevante que permita tomar la decisión más asertiva frente a los proyectos alternativos y con los cuales se puede beneficiar la comunidad antes de ser ejecutados (Análisis y Desarrollo Social, 2003).
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permite que se consideren diversos proyectos o la combinación de los mismos al realizar una comparación y así elegir el mejor, es decir, el que otorgue cambios positivos en términos de la calidad de vida de la población directamente involucrada, de esta manera su grupo o proyecto control será la situación actual de la población. Para determinar una evaluación ex ante se consideran algunos aspectos básicos como: el diagnóstico, formulación de programas, línea base, selección de beneficiarios, la simulación de los proyectos, medición de su impacto y la jerarquización por eficacia y eficiencia (Navarro et al., 2006).
Al realizar una evaluación ex ante se requiere tener como base la situación actual (antes del proyecto), que luego se compara con la proyección del proyecto o proyectos que se pretenden analizar, por lo tanto, la diferencia que presente cualquier variable será resultado antes y después de llevar a cabo el mismo (Navarro et al., 2006).
De acuerdo a Espinoza y Peroni (2000) los componentes metodológicos, técnicos e instrumentales que se deben tener en cuenta en la evaluación ex ante corresponden a:
a. El enfoque de marco lógico, que permite realizar el análisis al mostrar en forma de jerarquía los objetivos, los conceptos y las relaciones lógicas.
b. Los criterios de evaluación: orientan los juicios de valor y definen el análisis que se va a realizar.
c. Las pautas de evaluación: desagregan cada criterio permitiendo la construcción de la guía para lo que se debe hacer.
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El análisis multicriterio, a través de método Análisis del Proceso Jerárquico (AHP por Analityc Hierarchy Procesess), permitió establecer los posibles efectos de la proyección y diseño de un proyecto integrado de conservación y desarrollo en aras de responder a los nuevos retos del desarrollo sostenible.
4.1.1 Análisis Multicriterio
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instrumentos adecuados para la toma de decisiones. El análisis multicriterio permite evidenciar las preferencias de los diferentes actores sobre las alternativas o decisiones, sin embargo, también permite una calificación de los diferentes criterios de evaluación de la alternativa (Falconí y Burbano, 2004).
El análisis multicriterio se presenta como un proceso complementario a otros procesos de evaluación que solo tienen en cuenta aquellos factores que son tangibles o que se pueden medir como los beneficios de implementar una alternativa específica. Este proceso permite tener en cuenta factores cualitativos y se convierte en un instrumento de apoyo en la toma de decisiones ya que consiente la relación entre información cuantitativa y cualitativa, incorporando variables que caracterizan la realidad social, como la percepción y la experiencia. Al organizar la información es posible la realización de comparaciones de los diferentes factores o criterios analizados (DNP, 2015).
Es posible que la evaluación multicriterio se aplique a una sola alternativa o a varias, en el primer caso se realiza la comparación entre los criterios que da como resultado la consolidación de la calificación del interés que genera la alternativa, en el segundo la calificación permite comparar las alternativas entre sí y conocer la alternativa de preferencia (DNP, 2015).
21 y valores de la población (Moreno, 2001).
El análisis multicriterio permite a los actores identificar, valorar y, de hecho; relacionar el costo-beneficio de los proyectos que pretenden evaluar (Pacheco y Contreras, 2008). Por lo tanto, esta metodología permite al actor tener una visión clara y completa de diferentes escenarios para que los pueda comparar y así decidir cuál es el más adecuado para el futuro de los recursos, el ecosistema y las futuras generaciones, además aporta herramientas de decisión que permitan conservar este recurso como parte del ecosistema estratégico de páramo en el cual se ubica la investigación.
Las decisiones en grupo son difíciles de tomar, dada la diversidad de intereses que el mismo presenta, sin embargo, son requisito indispensable para lograr el desarrollo de la comunidad, al tomar las decisiones más pertinentes frente a las diferentes alternativas que se presenten. Para esto existe el análisis multicriterio, el cual, a partir de diversos criterios que son presentados en cada grupo de actores, ponen de manifiesto una comparación entre las diferentes alternativas para, de esta forma, tomar una decisión al respecto. El análisis multicriterio determina que los criterios deben ser específicos para cada caso y que la participación de los diversos actores que componen la comunidad afectada esté presente.
La evaluación multicriterio ha sido ampliamente utilizada en diversos ejercicios de investigación, entre éstos se conocen algunos referentes:
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problema correspondía a los sedimentos contaminados que se acumularon y que deben ser dragados para mantener los canales de navegación del puerto (Linkof, Satterstrom, Kiker, Batchelor, Bridges y Ferguson, 2006). Fueron ocho las alternativas escogidas para el manejo de sedimentos las identificadas incluyendo la situación sin la acción. Se propuso en este trabajo la combinación de los dos métodos conformó un amplio marco de gestión y los criterios utilizados para comparar las alternativas fueron: costos; aceptación pública; riesgo ecológico y el riesgo en la salud humana (Linkov et al., 2006).
El manejo adaptativo debería estar complementado con el análisis multicriterio, ya que el manejo adaptativo reconoce la incertidumbre como propia a los sistemas naturales, también busca reducir la incertidumbre al conocer más sobre el sistema. Su proceso es sencillo, monitorea los efectos de la acción y luego la ajusta sobre los resultados obtenidos en el monitoreo y a diferencia de la gestión tradicional de los recursos el proceso del manejo adaptativo recibe el cambio como un factor positivo, las metas y los objetivos para el proyecto se revisan y se ajustan de acuerdo al conocimiento adquirido sobre el sistema, utilizando como componente principal el modelo, y aunque incorporan los procesos ecológicos y los costos no incluyen el factor social (Linkov et al., 2006). Dicho estudio determinó que si se utiliza el análisis de decisiones multicriterio en combinación con la gestión adaptativa se puede establecer una estructura en el proceso de toma de decisiones que permite el conocimiento del sistema que está siendo gestionado y, de este modo, modificar la estrategia de gestión basada en los nuevos conocimientos (Linkov et al., 2006).
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en Montana y reducir el riesgo ambiental; en la reducción de contaminantes introducidos en los ecosistemas acuáticos, se utilizaron modelos y análisis de costo-beneficio para, de esta forma, encontrar la mejor alternativa de reducción de emisiones de nitrógeno en el Río Potomac; en la distribución de agua y recursos costeros con el fin de lograr un equilibrio entre las demandas (a causa del desarrollo económico), la conservación del medio ambiente, comparando planes de control; en el manejo adecuado de humedales, arrecifes de coral y la pesca, al igual que para determinar la cantidad de humedales que deberían crearse para promover el turismo en Australia (Linkov et al., 2006).
Otros ejercicios se han llevado a cabo para el aprovechamiento, planificación y conservación de los recursos naturales como: la aplicación en aras de aprovechar los recursos recreativos del Parque Nacional Nevado de Toluca (PNNT), que ha presentado un deterioro. El uso de alternativas sustentables para protegerlo determinó los lugares más apropiados para el turismo (Franco, Osorio, Nava y Regil, 2009). La evaluación multicriterio discreta fue la metodología utilizada; los autores definieron el objetivo e identificaron las alternativas, precisaron los atributos y posteriormente la matriz de decisión, luego valoraron los recursos turísticos por el método de sumatoria lineal ponderada (Franco et al., 2009). Los resultados les permitió establecer, por medio de jerarquización, los lugares La Peñuela, el cráter del volcán y el Parque de los Venados como los más adecuados para iniciar una propuesta de planificación estratégica en cuanto a desarrollo turístico sostenible (Franco et al., 2009).
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relacionadas fueron: Escenario1. El productor conoce el costo de la erosión del suelo; E2. El productor desconoce el costo de la erosión del suelo y; E3. El productor conoce el costo de la erosión del suelo y adopta la política de la conservación del suelo provincial. Para el estudio, los científicos determinaron los atributos y explotación agropecuaria; identificaron las variables de decisión y las posibles restricciones con las que se debe enfrentar el productor; determinaron el valor de las variables de decisión, los atributos y construyeron la matriz de pago. En los resultados obtuvieron información adicional que deben tener en cuenta como: la existencia de un conflicto entre la rentabilidad y el control de la erosión del suelo, sin embargo, determinaron que si el productor invierte el 10% de la rentabilidad económica puede llegar a controlar la erosión del suelo entre el 78% al 98% (Dante et al., 2008).
En Colombia se presentan otros ejercicios de análisis multicriterio en diferentes áreas, entre ellas:
a. La conservación de los bosques, en el cual se afirma que con el Plan de Ordenación Forestal (POF), realizado por las Corporaciones Autónomas Regionales CAR`s, no es posible lograr la conservación de los bosques y establece que se debe incluir la Evaluación Multicriterio Social (EMS) porque esta accede que se estructure las áreas de manejo sostenible de los recursos naturales (Vargas, 2005). La metodología permite el Ordenamiento Forestal Sostenible, ya que analiza diferentes dimensiones de un problema e involucra a diversos actores a participar en el análisis (Vargas, 2005). b. Otro estudio utilizó la priorización de zonas con cuencas hidrográficas a ser
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del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Quebrada La Iguaná, afluente del río Medellín (Jaramillo, Smith y Vélez, 2004).
c. Otro caso es el de la cuenca Piedras Blancas en la cual se lograron determinar que el análisis de alternativas es requerido para mejorar la calidad de vida de las comunidades, aspecto necesario para alcanzar la sostenibilidad de los recursos naturales y para esto la evaluación multicriterio social cumple el papel fundamental para analizar diferentes dimensiones, trabajar en problemas complejos y con la participación de diversos actores (Vargas, 2005).
d. Por otra parte, la investigación desarrollada en la ciudad de Bogotá, sobre los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) en tres casos específicos correspondientes a los proyectos: Biogás Doña Juana, Hidroeléctrica Santa Ana y Transmilenio, en el cual concluyeron que estos proyectos presentan, en la dimensión ambiental, una buena gestión, sin embargo, en las dimensiones social y económico presentan grandes dificultades. También determinan que es necesario trabajar el componente social para que el desarrollo sostenible local se evidencie, ya que los MDL son alternativas con las cuales puede llegar a mejorar la calidad del medio ambiente (como la reducción de gases efecto invernadero, GEI) y en el cual se requiere la participación de los diferentes actores (Torres, 2015).
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toma de decisiones. Analizaron dos escenarios (con el proyecto y sin el proyecto), la autora logro determinar que no se evidencia una diferencia importante entre los dos escenarios, sin embargo las preferencias de los actores involucrados es el escenario “sin el proyecto”, es decir, que la contribución al desarrollo sostenible del municipio de Miranda (Cauca), no es determinada por el proyecto (Ortiz, 2016).
4.1.2 Análisis del Proceso Jerárquico
Dentro del análisis multicriterio, el método del Proceso Analítico Jerárquico o Análisis del Proceso Jerárquico (AHP) se considera una herramienta analítica suficientemente rigurosa. La construye el profesor Thomas Saaty entre 1971 y 1975, él establece que las personas estamos destinadas a trabajar sobre lo tangible (factores físicos) que son fácilmente medibles y plasman la realidad, sin embargo, existen factores subjetivos (intangibles) que son difíciles de controlar por las personas como lo son las ideas y las creencias de sí mismo, del medio ambiente o el mundo que los rodea, finalmente discute cómo incorporar estos dos factores en las decisiones de los individuos y propone el Análisis del Proceso Jerárquico como aquel método capaz de integrar y hacer mediciones en estos dos ámbitos (Saaty, 1987). Este método ha sido utilizado para dar solución a diferentes problemas, se basa en que el conocimiento y también la experiencia de los diferentes actores son tan relevantes en el proceso como los datos que se utilicen. Algunas ventajas del método son: la posibilidad de analizar las consecuencias de los cambios ocurridos en el nivel superior sobre el inferior; otorgar información sobre los actores, sus objetivos y sus propósitos; y ser flexible a los cambios de los componentes de forma que no afecta la estructura total (Osorio y Orejuela, 2008).
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toma de decisión multicriterio, este permite combinar aspectos tangibles e intangibles que tiene como objetivo obtener una escala de prioridades, que facilita la toma de decisiones complejas. Este proceso posee dos características principales: la existencia de una medida analítica para poder evaluar la inconsistencia de la toma de decisiones al obtener los juicios y las posibilidades que el Análisis del Proceso Jerárquico ofrece en la toma de decisiones. En esta última se consideran dos aspectos o enfoques distintos: la agregación de los juicios individuales y la agregación de las prioridades particulares (Escobar, Aguarón y Moreno, 2004). La agregación de las prioridades individuales es adecuada cuando el grupo de actores actúa como individuos separados, es decir, cuando la importancia de la opinión de los individuos no es igual. Para esta situación se utiliza el método de la media aritmética ponderada que es adecuado para la agregación de los juicios individuales. El estudio realizado por Groselj y Zadnik de muestra que no se requiere que todas las matrices de comparación individuales sean de consistencia aceptable para que la matriz de la media aritmética ponderada de juicio completo sea aceptable, tan solo se presenta si se basa en los valores mayores de matrices de comparaciones dadas y en la importancia de las opiniones de los tomadores de decisiones (Groselj y Zadnik, 2012).
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Este método permite a su vez realizar comparaciones sobre los juicios y los valores que las personas otorgan a los criterios relacionados, teniendo en cuenta, las escalas de razón (combinación entre lo científico y lo racional con lo intangible) lo cual es sintetizado para poder relacionarlo con las experiencias y el diario vivir (Moreno, 2001). Este conocimiento adquirido en las experiencias asigna un ejercicio de jerarquización, ponderación y finalmente una evaluación a través de sus preferencias individuales y/o colectivas que dependerá del contexto, pero también de los elementos subjetivos de cada actor acorde a su interacción o relación con las alternativas a evaluar. El método integra las opiniones en un momento dado (corto plazo) con la apreciación general del problema a tratar (largo plazo), abarca los sentimientos, los juicios y las percepciones además de la habilidad humana para utilizar la información obtenida a través de sus experiencias, realizar comparaciones y desmenuzar el problema en componentes más pequeños (Uribe y Ortega, 2009). El AHP ha sido aplicado en diversas áreas como la planeación financiera, selección de proyectos, solución de conflictos y en manufactura, en las cuales se requieren integrar enfoques de corto y largo plazo, así con aspectos tangibles e intangibles, como lo indica Saaty (Uribe y Ortega, 2009).
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se pueden valorar ya que varios, por su característica de ser intangible, son difíciles de medir.
El Análisis del Proceso Jerárquico requiere: definir el problema; estructurar la jerarquía; construir el conjunto de matrices de comparación pareada y; utilizar las prioridades obtenidas en las comparaciones para que se pueda obtener las prioridades finales de cada alternativa, en la cual se hace uso de una escala de números que indique la dominancia entre los diferentes criterios. Otra forma de calificar las prioridades para las alternativas es establecer las categorías cualitativas de calificación para cada criterio (alta, media, baja) y luego realizar la comparación con matrices pareadas (Saaty, 2008). Por lo tanto la evaluación multicriterio es un método que permite el análisis sistemático de proyectos o planes a través de realizar una medición de diversos y amplios criterios (Munda, 2004).
Las decisiones sociales frente al medio ambiente se convierten en conflictos ya que al considerar las diferentes opciones de elección entran en juego los intereses de variados grupos, lo que hace difícil una evaluación consciente de los diversos aspectos a razonar para la toma de la decisión (Munda, 2004). Con el objetivo de evitar estos conflictos la evaluación multicriterio permite tener en cuenta diversos criterios en varios aspectos (económico, ecológico y social) para que los actores involucrados tengan en cuenta, a la hora de tomar una decisión y que esta sea la más acertada posible, responder a un beneficio común y no a uno particular. Permite comparar el futuro del lugar o área de estudio, si se realizara el proyecto o si permaneciera la situación actual (sin el proyecto), teniendo en cuenta los criterios de evaluación.
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de diversos grupos de actores sobre los cuales recae la toma de la decisión y las diferentes alternativas que puedan dar solución al problema (Riascos, 2010).
Según Pacheco y Contreras (2008) los principios rectores del AHP son:
Construcción de las jerarquías: permiten conducir o enfocar un sistema al objetivo que se
desea alcanzar.
Establecimiento de prioridades: Para calcular la prioridad se realiza una comparación a
pares con relación a un criterio específico, a través de una matriz.
Consistencia lógica: Es la relación congruente entre las ideas o los objetos (que se
relacionen bien entre sí).
Las Etapas del análisis multicriterio según Hajkowicz y Higgins (2008, p. 258):
a. “Escoger las alternativas: Referente al número de alternativas que van a evaluarse. b. Escoger los criterios de evaluación: los criterios que se van a utilizar para medir las
alternativas.
c. Las medidas de desempeño: corresponde a los indicadores que permitirán medir los criterios.
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e. Ponderación de los criterios: Se requiere ponderar los criterios, dado que no todos tienen la misma importancia para los actores que toman la decisión.
f. Determinación del orden de las opciones: Se combina la ponderación de los criterios con las medidas de desempeño o los indicadores para que cada alternativa alcance una medida global de su rendimiento.
g. Análisis de sensibilidad: la variación sistemática de las ponderaciones, de las medidas de desempeño y de los algoritmos para la determinación del orden, puede mostrar dónde el modelo necesita ser fortalecido y dar solidez a los resultados, dados unos supuestos de entrada.
h. Toma de decisión: la finalidad del análisis multicriterio es informar la decisión, pero no tomar la decisión final”.
En la metodología AHP se presenta la consistencia lógica, con el cual se valida la información. Pacheco y Contreras (2008) determinan: “…que la metodología AHP mide la inconsistencia global de los juicios mediante la proporción de consistencia, que es el resultado de la relación entre el Índice de Consistencia y el Índice Aleatorio. El Índice de Consistencia es una medida de la desviación de consistencia de la matriz de comparaciones a pares y el Índice Aleatorio es el índice de consistencia de una matriz recíproca aleatoria, con recíprocos forzados, del mismo rango de escala de 1 hasta 9” (p. 54). El valor de la Relación de Consistencia debe ser ‹ 0.1, para que sea evidencia de un juicio informado.
La fórmula que se utiliza para el cálculo de la relación de consistencia, es la utilizada por Saaty para realizar cálculos más sencillos, y se inicia con:
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En la cual λmax, es el máximo valor propio de la matriz de comparaciones a pares. V, es el vector de prioridades o vectores propios, que se obtienen, de la matriz de comparaciones. B, es la matriz fila, correspondiente a la suma de los elementos de cada columna de la matriz de comparaciones a pares. A partir de este valor se puede hallar el índice de consistencia (CI) con la siguiente fórmula: CI= (λmax-n) /(n-1), en el cual n corresponde al número de criterios utilizados. Finalmente se requiere obtener el índice aleatorio (RI) que ya se encuentra establecido por Saaty (1997), en la cual se indican los índices de consistencia para una serie de matrices aleatorias con recíprocos forzados. Se obtiene la relación de consistencia (RC) con la ecuación: RC= CI/RI y con el cual se puede validar que los juicios utilizados sean consistentes al realizar el ejercicio y que por lo tanto no se requiere hacer una nueva evaluación con los expertos.
Para realizar el análisis de los índices, se multiplica los valores de los ponderadores por los promedios de las fuentes utilizadas y posteriormente se halla el promedio para cada una de las alternativas (sin proyecto y con proyecto) obteniendo así el ranking o clasificación global. El valor más alto seria el que permite evidenciar la propuesta o alternativa de preferencia.
En la toma de decisiones se requiere hacer una evaluación lo más completa posible de cada una de las alternativas para que la decisión que se tome sea la más adecuada, el análisis multicriterio admite hacer esta evaluación, ya que tienen en cuenta criterios que promueven el desarrollo sostenible como lo son los económicos, sociales y ecológicos.
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de modelo” (p. 44). Por esta razón la evaluación multicriterio corresponde a una metodología muy acertada para el análisis de un proyecto de desarrollo sostenible o PICD antes de ser implementado en una comunidad, ya que este permite el análisis de diversos aspectos como el económico, social y ecológico, pilares del desarrollo sostenible, a través de varios criterios; participación de los actores en la toma de decisiones; y predecir las consecuencias que dicho proyecto o proyectos puede conllevar a largo plazo.
4.2 PROYECTOS INTEGRADOS DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO
Como lo indican Vergara y Ortiz (2016) “…el crecimiento solo hace referencia a aspectos economicistas, mientras que el desarrollo involucra muchos más aspectos (sociales, ambientales, culturales, etc.), dicho de otra manera, el crecimiento hace parte del desarrollo” (p.47). Es por eso que los proyectos integrados de conservación y desarrollo (PICD) surgieron en la década de los ochenta, para ser implementados como una estrategia que mejorara la calidad de vida de las personas de las zonas rurales, evitar la pobreza y por lo tanto la invasión a las reservas naturales. Las reservas naturales deben ser protegidas al igual que las zonas de amortiguamiento de las mismas, con el fin de conservar la biodiversidad de estas zonas. Los objetivos que se pretenden alcanzar con los PICD son:
Asegurar la protección de la zona natural a largo plazo.
Optimizar la calidad de vida de los pobladores o comunidad al beneficiarse conservando los recursos naturales.
Generar conocimiento y conciencia por parte de la comunidad hacia los recursos de los que se benefician.
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El diseño y desarrollo de un PICD requiere tener un conocimiento del área de estudio u objetivo (ecológico), sobre sus habitantes (problemas y necesidades), para poder realizar un diseño o plan de acción adecuado, suplir las necesidades de la comunidad y conservar los recursos con los que cuenta la misma (Boya, 2008) , de esta forma lograr que el proyecto se mantenga, es decir, perdure a largo plazo y por lo tanto dar cumplimiento a los pilares del desarrollo sostenible.
Colombia ha realizado diferentes esfuerzos para gestionar la conservación de los recursos (flora, fauna, ecosistemas, entre otros); en el año 2001, como país pionero, ratifica el compromiso aceptado a nivel mundial, sobre la protección de las especies vegetales, formuló la Estrategia Nacional para la Conservación de Plantas (ENCP), en las cuales se hicieron partícipes diferentes instituciones (públicas y privadas) como el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (García, Moreno, Londoño y Sofrony, 2010). Esta gestión ha sido muy importante en la investigación y en el diseño de proyectos de conservación y desarrollo ya que promueve prácticas amigables con el ambiente y la conservación de los recursos naturales.
Algunos de estos esfuerzos se han reflejado en:
La elaboración de los libros rojos elaborados por el IAVH, con los cuales se ha podido fomentar la investigación sobre el recurso flora, además de aportar conocimiento sobre diferentes especies, identificar las plantas amenazadas y establecer el estado actual del recurso.
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El libro titulado “Pautas para el conocimiento, conservación y uso sostenible de las plantas medicinales nativas en Colombia”, permite evidenciar y reconocer el conocimiento que grupos indígenas, afrodescendientes, poblaciones urbanas y campesinos poseen en la utilidad de la flora que existe en Colombia (Bernal et al., 2011). La delimitación de ecosistemas estratégicos, como páramos y humedales, inició en el año 2012 para ampliar la resiliencia de estos ecosistemas y fortalecer la gestión integral del riego, sus antecedentes radicaron en el fenómeno de la niña que se presentó entre 2010-2011.
En 2013 el Instituto Humboldt firma el acuerdo para el inicio de la delimitación de 21 complejos de páramo, con el apoyo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), el Instituto de Hidrología y Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), de diferentes universidades y organizaciones no gubernamentales (ONG´s) (Marín y Parra, 2015).
La “Bitácora de flora: Guía visual de plantas de Páramos de Colombia” facilita el reconocimiento de las plantas de páramos.
La creación de la Red Nacional de Jardines Botánicos, cuya premisa es la educación y divulgación del conocimiento para que los ciudadanos aporten y apoyen la conservación de los recursos naturales y cuyo objetivo es:
“Contribuir al conocimiento, conservación, valoración y aprovechamiento de la
diversidad vegetal, mediante el fomento de la investigación, la educación ambiental y
la recreación, con el propósito de mejorar la calidad de vida de las comunidades en
armonía con la naturaleza y creando una ética ecológica ciudadana” (Ministerio del Medio Ambiente, 2002, pp. 14-15).
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Medicinales Orito Ingi-Andes declarado por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y la Dirección de Parques Naturales en el 2008; el Parque Nacional Natural Yaigojé-Apaporis en 2009, los objetivos de estas áreas son mantener las plantas medicinales existentes en las zonas; garantizar la permanencia del hábitat natural para el desarrollo de las expresiones ancestrales de pueblos indígenas como el uso tradicional de plantas para la medicina; conservar plantas endémicas (García et al., 2010) que poseen valores culturales ya que hacen parte de la identidad colombiana; y la restauración ecológica por impactos de especies invasoras que ha sido promovido por el Jardín Botánico José Celestino Mutis y el Grupo de Restauración Ecológica de la Universidad Nacional de Colombia que ha realizado un diagnóstico de las especies introducidas para poder hacer un control de las mismas (García et al., 2010).
Otras investigaciones promueven la protección y conservación del recurso vegetal como es el caso del Centro de Estudios Médicos Interculturales (CEMI), organización creada en 2006 para la contribución a una política intercultural de salud. Esta organización presenta varios proyectos como: “Educación Médica Cultural” cuyo objetivo es poder desarrollar la educación médica intercultural como propuesta para la inclusión social y mejorar la salud de Bogotá y Colombia; Jardín Botánico Medicinal de Cota; y Sabedores y médicos tradicionales, con los cuales se promueve la conservación y propagación, no solo de especies de plantas medicinales sino de los conocimientos tradicionales (CEMI, 2016)
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del Cauca), el corredor transfronterizo El Ángel-Chiles-Quitasol (Colombia-Ecuador), el complejo Chimborazo (Ecuador) y el páramo de Piura (Perú). Este plan bajo la coordinación del IAVH con el apoyo de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), fortalece la gestión de comunidades e instituciones encargadas del manejo de los páramos para promover el uso sostenible del ecosistema, de los bienes y servicios ecosistémicos que proveen a las diferentes comunidades, en especial la conservación del recurso hídrico (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MAyDS, 2015).
El Páramo de Sumapaz hace parte de un gran proyecto denominado Corredor de Conservación “Chingaza- Sumapaz- Cerros Orientales- Páramo de Guerrero- Guacheneque”, busca contribuir al ordenamiento territorial; al aumento en la conectividad del paisaje; conservación de la biodiversidad; mejoramiento en la calidad de vida de las comunidades rurales; en la mitigación y adaptación al cambio climático. Con referencia al objetivo que da un gran énfasis en la ordenación del territorio alrededor del agua, se plantea entre las principales acciones: la recuperación, rehabilitación y restauración de la estructura ecológica principal y de los espacios de agua (Gerencia Corporativa Ambiental EAB-ESP, 2014). Por esta razón, el presente proyecto parte del desarrollo de la comunidad y de la conservación de ecosistemas, en este caso de páramo y el conocimiento sobre la flora. Esto permite involucrar dinámicas de conservación de los ecosistemas a partir de su aprovechamiento sostenible.
Otra zona en la cual se realiza preservación2, debido a su gran importancia en el
2Preservación: “Mantener la composición, estructura y función de la biodiversidad, conforme a su dinámica natural y
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almacenamiento y regulación del agua, además, porque son considerados como ecosistemas vulnerables, es el que corresponde a los páramos del municipio de Une (Cundinamarca), allí existe una muestra representativa de los ecosistemas de páramo, subpáramo y bosques alto andinos, que abastecen el acueducto municipal y veredal (Sguerra, Bejarano, Rodríguez, Blanco, Jaramillo y Sanclemente, 2011). Para realizar dicha conservación el proyecto propone una actuación territorial, expone diferentes áreas en las cuales se debe trabajar y, así, lograr la gestión con diversos fines como: la protección de ecosistemas y hábitats para las especies de flora y fauna silvestre; cambiar las condiciones de conexión entre hábitats para especies silvestres endémicas y amenazadas (como el oso de anteojos); garantizar que el aprovisionamiento y el flujo de los servicios del ecosistema sean constantes para el sostenimiento del desarrollo tanto local como regional; promover la protección de áreas estratégicas que son importantes para que la ciudad capital y la región tengan disponibilidad hídrica; la incorporación de prácticas ambientales en los sectores productivos rurales; la incorporación de la visión regional en la ordenación de territorio de los municipios y de las fuentes hídricas; la incorporación de medidas en el uso de los recursos que permitan la adaptación al cambio climático; el fortalecimiento de la gobernanza a nivel local y regional para la gestión de los recursos y del territorio; aportar insumos para el diseño e implementación de una política para la mitigación y adaptación al cambio climático (Sguerra et al., 2011). El cambio climático es uno de los factores que afectan negativamente a los ecosistemas de páramo y una de las acciones para mitigarlo y adaptarse a él es la protección y conservación de las plantas silvestres y nativas del ecosistema.
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PICD se enfatizan en la conservación de la biodiversidad y del sostenimiento ambiental con el cual se busca que el desarrollo sea un medio y no un fin, esta característica determina que los PICD sean más complejos (Sekhran, 1996). Este estudio indica que las oportunidades que generan ingresos para los proyectos integrados se clasifiquen en cuatro grupos:
1. la explotación in situ de los productos forestales;
2. el ecoturismo, otros productos y los servicios ecosistémicos como el pago para realizar investigación;
3. el desarrollo en la agricultura comercial y la mejora en la producción de cultivos en el borde de los bosques; y
4. los mercados emergentes para los servicios ecosistémicos como el secuestro de carbono y la regulación del ciclo hidrológico (Sekhran, 1996).
Sekhran (1996) sugiere que la pérdida de conocimientos tradicionales debido a la falta de vínculos de subsistencia y culturales con los recursos biológicos, se ha minimizado en la recepción de información de las generaciones actuales y las futuras, es decir, los conocimientos transmitidos de generación en generación, que son de gran importancia en diferentes comunidades, ha perdido valor y por lo tanto los conocimientos empíricos de miles de generaciones han desaparecido, todo a causa de no apropiarse de la identidad. Por esta razón, algunos científicos plantean otorgarle un valor económico al conocimiento ancestral y así, poder proteger la propiedad intelectual de estos grupos, además, enfatizan que para lograrlo es necesario fortalecer la legislación de los estados (Sekhran, 1996).
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conservación y desarrollo de las cuales las que se han trabajado en mayor porcentaje son acciones de producción forestal sostenible, gestión de áreas de conservación y actividades eco-empresariales. Esta última actividad corresponde al 61% de las experiencias, lo que indica la existencia de una tendencia en la implementación de actividades que vinculan el desarrollo con la conservación, un ejemplo, son las experiencias de producción forestal sostenible que plantean objetivos de conservación de ecosistemas y áreas de protección. Estas experiencias eco-empresariales, articulan las actividades de tipo económico y las de manejo de áreas protegidas; además, las que corresponden a la gestión de áreas para conservación, teniendo en cuenta las zonas de amortiguación y su influencia en la conservación del área a proteger (Elliot, 2009). La producción forestal sostenible (29 proyectos) tiene a su vez como objetivo el manejo adecuado de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales pobres, las estrategias y enfoques utilizados son experiencias de reforestación, agroforestales y de manejo forestal, entre algunos de los proyectos de esta área se encuentran: Conservación y aprovechamiento sostenible de bosques comunales ejecutado por la Asociación Mujer y Desarrollo (AMUDE); reforestación con caña guadua la micro cuenca baja del río Piuntza cuya institución encargada es la Asociación Artesanal; Forestación y reforestación de la zona de frontera sur cantón Chichipe por la fundación de apoyo comunitario y social (FACES); entre otros (Elliot, 2009).
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Fundación Podocarpus; producción de plantas amazónicas con propiedades cosméticas-medicinales y sus derivados en el ámbito de la cordillera Escalera (San Martín) con fines de consumo interno y exportación ejecutado por el Centro de rehabilitación de toxicómanos y de investigación de medicinas tradicionales Takiwasi, entre otros proyectos. La mayoría de estos proyectos han sido promovidos por ONG´s locales o por otras organizaciones base. Se identificaron cinco tipos de emprendimiento: el ecoturismo, crianza de fauna, apicultura, madera de reforestación y productos maderable. Sin embargo, esta actividad eco-empresarial no ha surtido el efecto de las otras dos iniciativas, algunas de las experiencias no han prosperado a causa de la debilidad institucional de los promotores, que desencadena en la comunidad la percepción de negocios no rentables. Las experiencias que han tenido éxito se encuentran en las plantas medicinales no maderables, cría de ranas y elaboración de productos naturales, por la gestión realizada en los proyectos, es decir, las entidades promotoras han fortalecido y han invertido en las experiencias (Elliot, 2009). Esto permite evidenciar que las plantas son recursos base para proyectos de conservación y de desarrollo en comunidades que se organizan y aprovechan el potencial de los mismos.
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estos proyectos son áreas de conservación nacional, regional, local y áreas de conservación privadas (Elliot, 2009).
Las áreas forestales protegidas cubren el 12,2% de la superficie de la tierra, proporcionan gran cantidad de beneficios ecológicos y beneficios directos a las comunidades como proporcionar alimento, agua, refugio, recursos genéticos, entre otros. Para que las áreas forestales protegidas cumplan con su objetivo principal, esto es, la conservación de la diversidad biológica, se requiere involucrar activamente a la comunidad beneficiada directamente de los bosques y para esto es necesario articular la conservación con el desarrollo económico3y social de dicha comunidad, esto permite mitigar las amenazas hacia las áreas forestales protegidas. Los proyectos REDD+ se acercan a los PICD ya que pretenden preservar bienes públicos globales como la biodiversidad y el almacenamiento de carbono (Brandon y Wells, 2010).
4.3 GÉNERO DE PLANTAS “PSEUDOGNAPHALIUM”
El género de plantas “Pseudognaphalium” vira vira también conocida como: hierba de la vida, hierba de la viuda, siempreviva, wira, hace parte de la familia Asteraceae, mide aproximadamente 60 cm, con tallo erguido e inflorescencias agrupadas en los ápices y su reproducción es por semillas. Es originaria de América del Sur entre Colombia, Brasil, Bolivia, Chile y Argentina (Gobierno de Chile, 2009). Estudiada en diversos países por su variedad de usos tradicionales y cuyos resultados dejan gran expectativa e iniciativa para
3Económico: como lo indica la asamblea general de las Naciones Unidas de 2015 “Transformar nuestro mundo: la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, es requerido para alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible3, por lo
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nuevas investigaciones que pueden permitir generar procesos productivos en comunidades que la utilizan frecuentemente, promoviendo así el desarrollo sostenible.
Las especies del género “Pseudognaphalium”, han sido utilizadas tradicionalmente como medicina para curar enfermedades respiratorias, como antiséptico y para tratamiento del cáncer de próstata (Del Vitto y Petenatti, 2015). En algunos países se han realizado estudios que han arrojado como resultado aceites esenciales para ser usados como repelentes. Al aprovechar, adecuadamente, el potencial de la planta también se puede proteger otros recursos que dependen de ella.
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Estos estudios son significativos para países como Colombia dada su riqueza en cuanto a recursos naturales y diversidad de comunidades y donde es posible llevar a cabo proyectos productivos con dichas comunidades. El aceite P. caeruleocanum genera gran expectativa ya que, al ser comparado con otros repelentes de gran eficacia, como el DEET su eficiencia es menor, aunque los dos causan efecto ¨Knock-down¨ sobre L. migonei, la P. caeruleocanum, es la mejor solución para la fabricación de repelentes dado que es más orgánico y los daños en las personas son mínimos por el contrario DEET es absorbido por la piel causando algunos efectos no deseados por los consumidores (Nieves et al., 2010).
Otra investigación realizada por Fernández, Buitrago, Velazco, Rojas y Morales (2008) analiza la composición química de la “Pseudognaphalium”, para determinar los principios activos que permite que sea usada en diferentes tratamientos, principalmente como antibacterianos, los resultados obtenidos son básicamente la obtención de diterpenos y flavonoides. Este estudio realizó una evaluación de la actividad antibacteriana del aceite, que inhibió el crecimiento y desarrollo de bacterias Gram Positivas como Estaphylococcus auareus y Enterococcus faecalis (microorganismos patógenos para el ser humano). Por lo cual recomiendan seguir con los estudios para conocer más efectos y los porcentajes adecuados para contrarrestar los efectos de las bacterias (Fernández et al., 2008).
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La actividad de los diterpenos4 fue estudiada por Mendoza, Tapia, Wilkens y Urzúa
(2001), ellos determinaron que la acción antibacterial está asociada a la facilidad del compuesto para traspasar la membrana de las bacterias gram positivas. Los resultados son favorables ya que los diterpenos presentan actividad contra células leucémicas humanas,
Bacillus cereus causante de la intoxicación por alimentos provocando gastroenteritis y
Staphylococcus aureus responsable de causar diversas infecciones en el ser humano (Urzúa, Rezende, Mascayano y Vásquez, 2001).
Berdonces (citado por Torrenegra, Hernández, Alarcón y Rodríguez, 2016) reconoce que
Gnaphalium meridanum es utilizada de forma tradicional como medicina en afecciones de la próstata como antiinflamatorio y anticancerigeno, además es utilizada como hemostático y para tratar infecciones de la piel. El estudio realizado para determinar la actividad antioxidante de esta especie comprobó las propiedades antiinflamatorias y antihemorrágicas de la misma a causa de compuestos como los flavonoides, sitosterol, acacetina y luteolina, compuestos caracterizados por ser antioxidantes (Torrenegra et al., 2016).
De otro lado, el estudio realizado por Sotero, Gheno, Martínez y Arteaga (2016), sobre plantas medicinales tradicionales en el Nevado de Toluca, México, determinó que Gnaphalium Canescens, conocida allí como gordolobo, es utilizada para tratamiento de afecciones respiratorias a causa de los terpenos que contiene la planta, además, el estudio destacó que la planta se encuentra de forma silvestre, es accesible durante todo el año y que la población de
4Diterpenos: Según Ormeño y Fernández (2012) “… son hidrocarburos pertenecientes a las familias de los alquenos,
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Loma Alta la utiliza principalmente para tratar la tos en forma de infusión (46,2%), cocción y maceración (Sotero et al., 2016). Además, se debe destacar que la información obtenida por los científicos fue no sólo a través de recolección de muestras vegetales del lugar sino por entrevistas realizadas a los pobladores, donde los informantes en su mayoría fueron mujeres. Lo que puede indicar que los conocimientos de uso ancestrales lo poseen principalmente las mujeres.
En la República de Argentina se realizó un estudio de etnobotánica médica, el cual encontró que la especie Gnaphalium megapotamica se utiliza para tratar cefaleas, reumatismo, tos y resfriado; la especie Gnaphalium cheiranthifolium Erteo es Lam. Se usa como tratamiento para la tos, contra picaduras venenosas, antiinflamatorio hepático y diaforético (controlar la secreción excesiva de sudor). Los datos obtenidos fueron a través de fuentes primarias y descarta que se hayan derivado de libros (Scarpa, Rosso y Anconatani, 2016).
Un uso de “Pseudognaphalium” vira deriva de su acción como fungicida, inhibiendo el crecimiento de hongos que afectan principalmente a árboles frutales y otras plantas en el mundo. Uno de esos hongos es Botrytis cinérea que afecta a diversas partes de la planta y en cualquier etapa, siendo así muy difícil de controlar. La actividad anti fúngica de “Pseudognaphalium” está asociada principalmente con los flavonoides y algunos diterpenos como lo indican diferentes investigaciones. Los resultados obtenidos por los científicos a través del método de cromatografía indica que los exudados resinosos de P. robustum
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Un uso del género de plantas nombrado anteriormente corresponde al de techos verdes, que en las grandes ciudades inmersas en edificios y cemento llegan a ofrecer diversos beneficios ambientales, sociales y económicos. Según la Alcaldía Mayor de Bogotá (2015) entre los ambientales se pueden incluir: la mitigación del efecto isla de calor, aumentar el área verde de la ciudad y así promover la biodiversidad, absorben el ruido, reutilizan y reciclan materiales, retener el agua lluvia, captura de carbono y aprovechamiento de los residuos orgánicos. Entre los beneficios sociales se encuentran: brindar una sensación de bienestar y mejorar la calidad de vida a los ciudadanos, permiten generar espacios de intercambio de saberes y tecnológico, activar los sentidos tácticos, olfativos y visuales, además mejorar el paisaje urbano al aumentar el área verde de la ciudad, son sistemas urbanos de drenaje sostenible. En cuanto a los beneficios económicos que presentan son: valorización del predio, mantener la temperatura interna de los edificios evitando el uso de calefactores, optimizar los espacios para la agricultura urbana, permiten integrar los sistemas de aprovechamiento de agua lluvia, ahorrando el consumo del recurso, adicionalmente, generar mayor puntaje en el reconocimiento en el Programa Bogotá Construcción Sostenible (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2015).
4.4ÁREA DE ESTUDIO
4.4.1 Localidad Quinta de Usme
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Figura 1 Mapa Bogotá y sus localidades
Fuente: SDP, Decreto 606 de 2001, Bogotá D.C. Tomado de SDP, 2009.
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En Usme se destaca el área de páramo, aunque ha perdió parte de su extensión, sigue prevaleciendo en la localidad con un 59%, le sigue, con un 22% la ganadería y con el 19% la agricultura, dato importante a nivel de recursos naturales con la cual se debe generar apoyo a la población campesina, fomentar la producción más limpia o amigable con el ambiente, para que se pueda mantener el equilibrio de dicho territorio y así garantizar el desarrollo sostenible (Posada y Ramírez, 2015).
Figura 2 Ubicación UPZ 61, Ciudad Usme
Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004
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actividad económica que predomina es el expendio de carne, lo que ha provocado otros problemas ambientales como ruido y roedores (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2010).
Figura 3 Localidad Quinta de Usme
Fuente: Base Cartográfica DAPD: Secretaría Distrital de Salud-Universidad Nacional de Colombia,
Diagnósticos Locales con Participación Social, 2003; ESE Hospital de Usme, 2003. Tomado de Alcaldía Mayor de Bogotá y Secretaría de Salud, 2009.
Ciudad Usme posee 14.852 habitantes de los cuales el 52,5% se encuentran en estrato bajo, el 45,4% en el estrato bajo-bajo y el 2,1% es población sin estratificar (SDP, 2011). De acuerdo a lo anterior se requiere trabajar con los diferentes actores que allí se ubican y que tienen relación directa e indirecta con el PICD propuesto que relaciona los usos del género de plantas
“Pseudognaphalium”.
