Aportes a la estrategia de incentivos tributarios

La estrategia de incentivos tributarios debe tener mejoras con respecto a los procesos que esta trae consigo, que estos deberían ser más transparentes, en el entendido de ser más prácticos para el otorgamiento de los incentivos, teniendo mecanismos más expeditos; dado que si un incentivo tributario no se

95 maneja bien puede generar procesos de inseguridad para el inversionista al momento de tomar alguna decisión como ha ocurrido en el pasado en Palmira.

Ahora bien, para ser aportes sobre este tema se debe tener en cuenta el componente competitividad , se debe partir desde la proyección de este país con base en la perspectiva del desarrollo económico, debido a que el haber firmado tratados de libre comercio, conlleva a tener presente sus propósitos, ya que estos se expresan sobre la inversión extranjera, y la normatividad para asentarse en el territorio colombiano junto con el hecho de que se le respeten los beneficios de tipo arancelario, por lo tanto, cuando se habla de incentivos tributarios hay que empezar a mirar desde arriba para llegar al sistema municipal, cuando digo desde arriba es el contexto internacional, nacional, departamental y local.

A la vez, hay que repensar cuál es la estrategia para estimular la inversión extranjera y la inversión nacional en el territorio de Palmira, y mirar para dónde va el mundo, y así enmarcar unos estímulos tributarios que permitan ser competitivos. Partiendo de esto, también se deben establecer unos indicadores que permitan vislumbrar si la estrategia cumple con lo planteado con respecto a empleo, por lo tanto se debe generar un instrumento de evaluación para la estrategia. La evaluación debe tener presente que el cumplir con las vacantes requeridas por cada empresa requiere que exista una masa laboral calificada, la cual puede que no cumpla con la demanda.

Por otro lado, se debe tener en cuenta que como política pública de largo plazo debe tender a asegurar una estabilidad jurídica para las empresas, por ende se debe crear un marco legal solido que resista los cambios de administración y permita que las empresas no se sientan en un limbo a futuro.

Por su parte al hablar de la población tratamiento, se debe tener en cuenta que las personas que acceden a los empleos generados por los

96 incentivos, sean los sujetos más competentes y no formen parte de una red clientelar conformada por ciertos grupos; ahí también se presenta el hecho de amarrar a la empresa de que tiene que darle empleo a cierto tipo de personas lo cual le hace daño a la estructura de los incentivos, a darle la posibilidad a que personas competentes, con más capacidades lleguen a los empleos que puedan generarse, y al municipio mismo dado que se dejan de devengar una serie de ingresos por tributos que sostienen una clientela.

Igualmente, se debe plantear es: cuál es el norte con respecto al querer del territorio de asentamientos en el sector productivo; un ejemplo una actividad altamente contaminante no es una actividad benéfica ni para la municipalidad ni para el sector, entonces el impacto ambiental es uno de los ítems qué considerar de trascendencia a la momento de tomar una determinación al respecto; otro elemento importante, son los estímulos tributarios a nivel de una región saliendo del territorio municipal, con el fin de plantear el desarrollo de toda una estrategia regional donde no se compita entre las unidades de los municipios sino tener en cuenta el territorio de manera integral, por ejemplo, en un espacio como el G 11 (municipios del área circunvecina de Palmira) deben tener una política de generación de empleo donde Palmira no se pelee con el municipio de Yumbo, Candelaria, Buenaventura etc., sino que se debe conseguir todo un proceso de desarrollo regional de tal modo que los empresario tendrían en cuenta otros elementos como las ventajas comparativas para escoger el territorio para su localización, en donde Palmira es bastante fuerte: ya que presenta una excelente malla vial, un aeropuerto internacional, una serie de bondades del territorio, estas ventajas comparativas junto con las políticas municipales de incentivos se deben traducir en la atención de inversionistas.

También se debe formular una política diferencial de sectores que ya existen pero deben fortalecerse, así como atraer a los que aún no se encuentran; pues como es el caso de la industria Automotriz, no existe en

97 Palmira, pero como territorio estratégico del centro de desarrollo de la industria Automotriz, el municipio tiene las condiciones para trabajar en este campo y se está plantea en el Antiguo hipódromo de Palmira, apareciendo este sector como una alternativa importante, una posibilidad de generación de empleo. Lo que es el parque BioPacífico también es un ejemplo de una vocación que aparece en el territorio y que merece una política pública de estímulos acompañando esas inversiones.

Debido a lo anterior, para lograr dichos aportes es importante que haya una gestión particular ante lo público y lo privado involucrando a la Academia que es sustancial en estos procesos; la mejor alternativa para el municipio es la visión que tiene la región qué nos permite tener un desarrollo armonizado; por ejemplo el municipio no pretende disputar con Cali que es un centro natural en materia de la salud, el municipio de Palmira puede buscar actividades elementales en el mismo proceso.

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