Avances sobre el Observatorio Metropolitano de Información

Propuesta de estructura WEB (dimensión ambiental)

Observaciones:

1. El primer nivel de desagregación corresponde a la dimensión ambiental de la intervención del AMVA;

2. El segundo nivel de desagregación corresponde a las unidades de gestión de la subdirección ambiental;

3. El tercer nivel de desagregación concierne los temas principales de gestión para cada una de las tres unidades;

Medio ambiente Educación Ambiental Filosofía y pedagogía Programa metropolitano Innovación, ciencia y tecnología Calidad Ambiental Aire y ruido Agua

Gestión del riesgo

Espacio público y biodiversidad Emprendimiento empresarial Autoridad ambiental Licencias y permisos Control y seguimiento Servicios y trámites

Página 38 de 103

4. El cuarto nivel de desagregación está conformado por las siguientes categorías: datos, indicadores, mapas y documentos;

5. Este cuarto nivel de desagregación es transversal a todos los elementos discriminados en el tercer nivel (educación, calidad y autoridad ambiental);

6. Los planes sectoriales (PGIR, PML, POMCA, etc.) estarían referenciados en la categoría documentos del respectivo elemento de tercer nivel. Por ejemplo, el POMCA se referenciaría en la categoría documentos del elemento Agua;

7. Los proyectos de la subdirección ambiental se referenciarían en la dimensión “proyectos” de la estructura web. La ubicación de esta dimensión en la estructura está por definir.

Propuesta de formulación

Esta propuesta es el resultado del trabajo de Hernán Elejalde, Carlos Ignacio Escobar y Jorge Andrés Polanco.

1. Antecedentes y justificación

NOTA (Polanco): Aquí cabría recordar lo que se ha adelantado en el tema de gestión de la información por lo menos desde la administración de Ricardo Smith (Sistema Ambiental Metropolitano de Información) y Oscar Mesa (Cuadro de Mando Integral, este todavía en construcción). Precisar también que los proyectos específicos de la entidad no cuenta todavía con métricas claramente definidas y relacionadas con las metas planteadas. Es por eso, entre otras cosas, que el observatorio se hace necesario. Ahora bien, esta necesidad es tanto misional como corporativa. Es misional porque le apunta a los proyectos y metas, y es corporativo porque facilita la planeación estratégica o el seguimiento de los Planes de Gestión y Acción de la Entidad… Finalmente, el Observatorio Metropolitano de Información es una herramienta indispensable para el Sistema Metropolitano de Planificación.

2. Objetivo del Observatorio

Disponer de información confiable y oportuna para la formulación, seguimiento y evaluación de la gestión pública municipal y metropolitana, al igual que sirva de insumo a la empresa privada, a la academia y a las organizaciones sin ánimo de lucro, para la formulación de proyectos.

NOTA (Polanco): Valdría la pena acotar el objetivo del Observatorio a las áreas misionales del AMVA. Quizás el Observatorio puede orientarse a la planeación estratégica de la Entidad, en el marco de la idea de Sistema Metropolitano de Planificación, propuesta por Beatriz Rave.

Página 39 de 103

3. Funciones

a. Facilitar el seguimiento del Plan de Gestión y de los Planes de acción anuales del AMVA, de acuerdo a las metas, estrategias y proyectos que los conforman.

b. Alimentar el Sistema Metropolitano de Planificacion en materia de información actualizada.

c. Realizar la gestión de información entre los diferentes actores privados y públicos, de los niveles nacional, departamental, metropolitano y municipal, para mantener actualizada la información de acuerdo a las necesidades que demande la sociedad.

d. Velar por la calidad de la información que se decida trabajar, utilizar y publicar en el observatorio.

e. Diseñar un cronograma de necesidades de información para el seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión pública, teniendo en cuenta municipios, Área Metropolitana, entidades de control, departamento de Antioquia, ministerios, entre otros..

f. Construir la agenda anual de mediciones metropolitanas con el objeto de presupuestar los costos para obtener información y calcular indicadores, demandados por los diferentes actores.

g. Estudiar y definir las sinergias necesarias para dar respuesta a la demanda de información.

h. Definir desde la Unidad de Sistemas de Información la tecnología requerida para el Observatorio.

4. Instrumentos y estrategias para el logro de información

El Área Metropolitana es un gran generador y demandante de información, mucha de la cual es llevada al Centro de Documentación y su consulta puede no ser dinámica y de fácil acceso.

De una parte estamos generando información desde los estudios y diseños que realizamos de manera permanente, al igual que desde los proyectos. Si bien la actividad de medición en estos no está oficializada, es decir, no se obtienen las líneas bases o se indaga cuál es el estado antes de comenzar el proyecto de inversión ni cuál será la situación deseada una vez esté en operación el proyecto, a los seis y doce meses después, debería exigirse hacerlo para la gran mayoría de ellos. Cuando se esté elaborando el presupuesto del proyecto, debería cuantificarse la actividad de medición antes y después de su ejecución.

Desde el año 2005 la Entidad optó por realizar la encuesta de calidad de vida, con una peridiocidad de cada dos años, con el fin de fortalecer la base estadística municipal y metropolitana; en la actualidad no sólo ha servido para calcular el índice de condiciones de vida, el índice de desarrollo humano (2005), sino para calcular estadísticas e indicadores de uso significativo entre los diferentes actores de la sociedad metropolitana. A futuro debería constituirse en una encuesta

Página 40 de 103

multipropósito, que además de la utilidad que ahora tiene, alimente el modelo de planificación que se encuentra en ciernes, que trabaje necesidades sectoriales de información dependiendo de la situación social y económica del momento.

NOTA (Polanco): Creo que es en este punto donde se pueden desarrollar las ideas de “cronograma de necesidades de información” y “agenda anual de mediciones metropolitanas”…, enmarcándolas a nivel corporativo del Cuadro de Mando Integral…

2. Información misional del Área Metropolitana

a. Tablero de mando integral. NOTA (Polanco): Creo que esto sería más corporativo (planeación estratégica) que misional…

b. Encuestas aplicadas en el territorio con fines diferentes. c. Mediciones de la Red Aire y Red Agua.

d. Convenios con empresas privadas de producción más limpia.

e. Mediciones que se realicen inherentes a la ejecución de los proyectos de inversión. f. Estudios que contrate la Entidad para el conocimiento de diferentes problemáticas.

3. Actores directos e indirectos

a. Formuladores de proyectos de inversión en el Área Metropolitana b. Responsables de la ejecución de proyectos de inversión

c. Unidad Sistemas de Información

d. Municipios adscritos al Área Metropolitana e. Departamento de Antioquia

f. La academia antioqueña g. Observatorios temáticos

h. Corporaciones Autónomas Regionales de Antioquia

NOTA (Polanco): Las subdirecciones misionales del AMVA deberían participar y apropiarse de la herramienta…Es más, el Observatorio debería ser la responsabilidad de quienes se ocupen de la Planeación estratégica en la Entidad…

Página 41 de 103

4. Oportunidades de información

Contar con información periódica en tiempos establecidos oficialmente es una oportunidad para la academia, los formuladores de proyectos, los investigadores y analistas de ONG´s, de la empresa pública y privada. Asimismo los municipios y el Área se verán beneficiados ante la posibilidad de rendir cuentas ágiles a la comunidad y a los entes de control.

5. Tecnologías y comunicaciones

NOTA (Polanco): Si las tecnologías se refieren aquí a las técnicas de levantamiento de información primaria, entonces estamos hablando por ejemplo de encuestas a la población y de medidas del estado del medio ambiente. Podemos mencionar al menos dos grandes encuestas: Encuesta de Calidad de Vida y Encuesta Orígen-Destino. Entiendo que se toman medidas periódicas de la calidad del aire, no se esto ocurra también con la calidad del agua superficial. Podría también hacerse seguimiento de las dinámicas en las coberturas del suelo con información satelital o de fotografías aéreas, pero a una escala temporal mayor a los 5 o 10 años para percibir cambios (a considerar en la agenda de mediciones…).

En cuanto a comunicaciones, se ha discutido con el Director la necesidad de formular “indicadores comunicacionales” en los temas de aire, educación ambiental, riesgos naturales y tecnológicos, y áreas protegidas. Esto manteniendo clara su relación con los indicadores de impacto correspondientes. Los indicadores comunicacionales” buscan reflejar cambios de fácil percepción por la opinión pública. Este ejercicio está siendo considerado en la construcción del Esquema de Intervención Ambiental para el AMVA.

6. Gestión del conocimiento

NOTA (Polanco): Si este punto se refiera a las cláusulas de compromiso para el manejo de información producida o administratda por la Entidad, existen formatos que lo reglamentan. Estos formatos pueden ser insumos para la construcción de este ítem…

7. Publicaciones e informes

a. Informes semestrales de gestión. NOTA (Polanco): Dado el trabajo que se dibuja detrás de este observatorio y conociendo los ritmos de la Entidad, quizás sea más realista pensar en acoplarse a los Planes de Acción, una vez al año…

b. Área en cifras que contenga la información del tablero de mando integral, las encuestas, los estudios y otras fuentes secundarias. NOTA (Polanco): Considerar indicadores comunicacionales relacionados con aquellos de impacto…

Página 42 de 103