BALANCE GENERAL ENTRE MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO

De los análisis realizados sobre la situación actual y tendencial del espacio turístico andaluz, y específicamente del ámbito litoral, es posible concluir que la mayor parte de la problemática territorial y ambiental reconocida está vinculada, y cada vez lo estará más por su gran potencial de crecimiento, a la construcción de viviendas destinadas a usos residenciales, ya sean destinados a residentes de origen local o foráneo (los llamados climáticos), y que, comparativamente, la incidencia de la actividad turística es mucho más limitada.

Estos intensos efectos negativos asociados a la urbanización residencial están causando graves problemas de sostenibilidad en el litoral y además afectan muy negativamente al atractivo de determinados destinos turísticos.

No obstante, es preciso destacar la clara diferenciación existente entre las modalidades turísticas reconocidas en el litoral, en base a sus niveles de sostenibilidad ambiental económica y social, entre el turismo apoyado la vivienda vacacional y el turismo empresarial, vinculado a los alojamientos reglados (hotel, campamentos, apartamentos turísticos...) y a la oferta de servicios al turista.

Así, destaca cómo gran parte de los conflictos territoriales y ambientales que ahora afectan al litoral, y que se abordan desde las políticas ambientales y de ordenación del territorio, tienen su origen en la construcción masiva de vivienda vacacional para el mercado interior llevado a cabo durante las últimas décadas del siglo pasado, lo que ha provocado que en la actualidad a lo largo del litoral, la capacidad alojativa de la vivienda vacacional multiplique casi por diez la de la oferta reglada.

Entre otros problemas asociados al predominio de la promoción inmobiliaria de vivienda vacacional se encuentran:

81 La utilización de modelos urbanos de baja densidad conlleva importantes costes ambientales: artificialización de amplias superficies rurales y pérdida de vegetación natural, sellado de suelos y alteración de la dinámnica hídrica, alteración de los paisajes con morfologías constructivas foráneas y repetitivas.

La vivienda vacacional se establece, en algunos casos, en poblamientos exclusivamente residenciales, desligados de los núcleos y con importantes carencias en equipamiento y servicios, de lo que deriva una gran intensidad de desplazamientos, consumo de energía y generación de emisiones.

Sin embargo, y aunque la vivienda unifamiliar aislada supone mayores necesidades de climatización y, por lo general, un consumo más elevado de agua, destinado a riegos y llenados de piscinas, la menor duración de la estancia supone una menor ratio de consumo por usuario

La vivienda vacacional configura una forma de aprovechamiento del territorio que sólo genera beneficios importantes en el proceso de construcción, lo cual implica que debe crecer constantemente para mantener niveles de empleo y riqueza. Por su parte, la actividad de los establecimientos turístico se prolonga a lo largo del tiempo, lo que asegura una mayor implicación en la conservación de los recursos y valores del entorno, en muchas ocasiones de carácter natural o patrimonial, y una mayor amplitud del periodo de generación de renta y empleo.

Se estima que la generación de renta es doce veces más favorable a las modalidades empresariales frente a las residenciales.

Por otro lado, el uso del territorio por parte de la población residencial es un uso consuntivo que genera pocos beneficios y mantiene una utilización muy concentrada en el tiempo (intensos flujos durante cortos periodos), lo que provoca saturación de todas las infraestructuras (tráfico, agua, basuras,...), de los espacios comunes y equipamientos (playas, restaurantes,...) y, sin embargo, bajísimos niveles de ocupación anuales.

Estas infraestructuras deben dimensionarse para asegurar su capacidad en los momentos de máxima afluencia, permaneciendo el resto del año, al igual que las propias viviendas, en una clara infrautilización.

La mayor estacionalidad se traduce en un tejido empresarial débil, aquejado de falta de profesionalidad.

La capacidad de generación de empleo en las localidades es cerca de ocho veces menor en la opción vacacional respecto a la empresarial, sin embargo, para un mismo volumen de edificabilidad, la diferencia en generación de empleo durante la fase de construcción no es importante.

Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía 2008 – 2011

Informe de Sostenibilidad Ambiental

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En definitiva, a partir del diagnóstico planteado, cabe destacar cómo dentro de las modalidades turísticas reconocidas en el espacio turístico litoral, el turismo empresarial, basado en la oferta de alojamientos reglados y de servicios turísticos ofrece una mayor sostenibilidad, considerando sus tres facetas, ambiental, económica y social, que los desarrollos apoyados exclusivamente en el turismo vacacional.

En este sentido, la directriz general que para el Plan General de Turismo Sostenible emana de los análisis realizados es que su nivel de sostenibillidad general será mayor en cuanto su opción se decante más claramente hacia modelos turísticos empresariales o de servicios.

Sin embargo, es necesario introducir una salvedad a este planteamiento general, y es que debe valorarse que fuera del litoral, en ámbitos rurales, la demanda de viviendas vacacionales puede jugar, y de hecho lo está haciendo ya, un papel destacado en la recuperación de la edificación tradicional hoy sin uso, proceso deberá ser impulsado desde el Plan en cuanto no supone efectos relevantes sobre la sostenibilidad, conlleva la recuperación de patrimonio y favorece el traspaso de rentas urbanas a zonas rurales, mejorando ello la situación de las comunidades locales, responsables finales de la conservación de ecosistemas y paisajes rurales.

Caracterización de las modalidades turísticas

Sostenibilidad Alojamiento residencial Alojamiento reglado

Gran volumen de usuarios y gran extensión superficial de sus efectos en el medio y en la biodiversidad: Suelo, vegetación, paisaje...

Escasa dimensión superficial y baja incidencia territorial y ambiental

Bajos consumo de flujos totales por la escasa utilización al año

Ambiental

Efecto negativo sobre dimensionamiento de infraestructuras territoriales y ambientales

Mayores consumos totales de flujos por una utilización más prolongada

Marcada estacionalidad Menor estacionalidad

Genera doce veces menos renta Económica

Beneficios empresariales y sociales en un corto plazo

Inversiones empresariales de materialización lenta que requieren largos periodos para amortizar y obtener rentabilidad

Campo para operadores locales Social

Genera ocho veces menos de empleo

Dependencia de empresas que operan en mercados muy amplios

FUENTES: Elaboración propia

Informe específico sobre turismo. Trabajos previos del Plan de Ordenación del Territorio del Litoral Occidental de Huelva. Arenal Grupo Consultor. 2001

Impactos sobre el entorno, la economía y el empleo de los distintos modelos de desarrollo turístico del litoral mediterráneo español, Baleares y Canarias. EXCELTUR. Septiembre 2005.

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