O BJETIVOS Y P RINCIPIOS

El objetivo principal de la ALADI según el Tratado de Montevideo es promover el desarrollo económico -social, armónico y equilibrado de la región y para ello propone establecer, a largo plazo, en forma gradual y progresiva, un mercado común latinoamericano (artículo 1 TM). Asimismo, los mecanismos e instrumentos del TM tendrán como funciones: la promoción y regulación del comercio recíproco, la complementación económica y el desarrollo de las accio- nes de cooperación económica que coadyuven a la ampliación de los mercados (artículo 2 TM).

Entre los principios de la ALADI destacamos: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros y multiplici- dad en las formas de concertación de instrumentos comerciales (artículo 3 TM).

Le corresponde a la Asociación, articular como marco o “paragüas” ins- titucional y normativo de la integración regional, a fin de desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos con- fluir progresivamente en la creación de un espacio económico común.

La ALADI ha tenido una evolución progresiva en el tiempo en cuanto al tipo de acuerdos celebrados: los acuerdos llamados “de primera generación“, en los cuales se negociaban los patrimonios históricos de los acuerdos bilaterales de su antecesora la ALALC; los acuerdos “de segunda generación”, que se suce- dieron entre los años 1985-1990, de característica comercial y de complementa- ción económica-bilateral; los acuerdos “de tercera generación”, suscriptos en la década del 90, cuya meta era lograr el libre comercio, desgravación automática de tarifas e incorporación de nuevos temas, como inversiones, servicios, influen- ciados por el “regionalismo abierto” de dicha década. Las restricciones o excep- ciones traducen, en realidad, el patrón de comercio internacional. Ya en octubre

de 2004, surge como iniciativa una Zona de Libre Comercio (ZLC). Esta pro- puesta fue desarrollada a instancias de la ALADI y por el momento, ha encon- trado dificultades para articular consensos mínimos entre sus miembros (Motta Veiga y Polonia Ríos, 2009).

Existen al respecto, tres visiones diferentes entre los países asociados: aquellos que tienen acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y apoyan una ZLC que asuma el modelo del “North American Free Trade Agreement” (NAFTA); los que defienden modelos de liberalización más modestos, entre los cuales se encuentran los países del MERCOSUR; y por último, los que no tie- nen interés en avanzar en la liberalización del comercio y defienden una agenda alternativa para la integración regional, como la Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe (ALBA)79_.

E.-P

2009

De las numerosas reuniones celebradas en el año 2009, cabe reseñar en especial, las realizadas por el Consejo de Ministros con fecha 29/04/2009 y 19/08/2009, en las cuales se dio tratamiento a la solicitud de adhesión de la República de Panamá y de Nicaragua al TM de 1980, al entender que su inclu- sión daría fortaleza y dinamismo al proceso de integración regional.

Entre las actividades realizadas por los distintos órganos se observa que se está concediendo mayor espacio a cuestiones que no son estrictamente de política comercial, como las reuniones a instancia de los Grupos de Trabajo para la cooperación e intercambio de bienes en las áreas cultural, educacional y científica o en la dimensión social del proceso de integración regional. Además, se observa un trabajo de seguimiento relativamente constante de los programas de apoyo a los PMDR, lo que refleja la importancia de reducir progresivamente las asimetrías.

Otro de los eventos de suma importancia acontecido en el año 2009 fue la firma del Protocolo de Adhesión de la OEA al Acuerdo de Cooperación Con- junta entre la ALADI, la Asociación Regional de Empresas de Petróleo y Gas Natural en Latinoamérica y el Caribe (ARPEL), la CEPAL, la Comisión de Integración Energética Regional (CIER) y la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), para el desarrollo del proyecto “Informe Energético Secto- rial de América Latina y el Caribe (marzo 2009). El proyecto apuesta a un me-

jor empleo de los recursos naturales y de la infraestructura existente en la región y al fortalecimiento de acciones estratégicas para consolidar la integración de los países latinoamericanos. La incorporación de la OEA en este Acuerdo tiene como propósito impulsar proyectos sustentables de integración energética en América Latina y el Caribe80_.

El panorama en materia de integración energética es muy alentador, y la Asociación fomenta la transformación productiva y la competitividad en la región. La energía se constituye en un insumo crítico para la expansión de la economía mundial y América del Sur tiene las condiciones naturales para ser un exportador neto de estos recursos. En efecto, una mirada a las fuentes energéti- cas de la subregión detecta abundante oferta petrolera (Venezuela, Colombia y Ecuador), de gas (Venezuela, Bolivia, Perú y Argentina), de carbón (Colombia y Chile) y potencial hidroeléctrico (Brasil, Paraguay, Uruguay, Ecuador, Chile, Colombia y Venezuela). Por eso, es muy positivo el avance logrado con la firma del Protocolo de Adhesión para la concreción de dichos objetivos, siendo fun- damental la conformación de mercados amplios, unificados, competitivos y transparentes que aseguren abastecimiento en tiempo y forma, al menor costo y en condiciones de seguridad y calidad del servicio. A su vez, el marco institucio- nal, requiere criterios de regulación flexibles, en relación al mercado, con trato no discriminatorio a los inversionistas y con certidumbre jurídica que otorgue estabilidad de largo plazo en las reglas del juego.

El organismo regional ha advertido de la necesidad de difundir los be- neficios de los acuerdos comerciales y de desarrollar la infraestructura comercial para incrementar las exportaciones de productos manufacturados dentro de la zona.

Otras apuestas de la ALADI, según su Secretaría General, pasan por impulsar la actividad económica de las microempresas y difundir programas que fomenten la creación de empleo y la mejora de las condiciones de vida de la población de los países miembros81_.

80 _{El tema de la integración energética es abordado en otros procesos de integración de la región.}

Ver Informe 2009 UNASUR y Cumbres MERCOSUR.

81 _{Para el año 2010 se ha previsto la celebración de un coloquio, de un día de duración, organiza-}

do de manera conjunta por la SEGIB y ALADI, en el marco de la conmemoración del cincuenta aniversario del proceso latinoamericano de integración, iniciado en 1960 con la creación de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y que tuvo en la ALADI su continui- dad histórica y jurídica, con la firma el 12 de agosto de 1980 del Tratado de Montevideo que le dio origen. Asistirán al mismo, ex cancilleres y jerarcas de organismos regionales, expertos y diri- gentes y académicos de varios países. Se abordarán contenidos a considerar como parte de una

Fuentes y Bibliografía consultada

Barradas Soto, Ana Cecilia, La aplicación de un conjunto de condiciones sociales en un proyecto de integración regional para el Continente Americano, México, 2008. Motta Veiga, Pedro y Polonia Ríos, Sandra, “América Latina frente a los desafí- os de la globalización ¿Todavía hay lugar para la integración?”, en: A medio camino: Nuevos desafíos de la democracia y del desarrollo en América Latina, Car- doso, Fernando Henriqu y Foxley, Alejandro, UQBAR, 2009.

Motta Veiga, Pedro y Polonia Ríos, Sandra, “O regionalismo pós-liberal na America do Sul: orígens, inciatívas e dilemas”, CEPAL, Serie Comercio Internacional Nro. 82, 2007.

Rosales, Osvaldo, “Integración Regional: propuestas de Renovación”, Presenta- ción en Seminario: “Paradojas de la Integración de América Latina”, CEPAL, 2007.

Tebault, Miguel, “El fracaso de la integración económica latinoamericana”, en:

Desarrollo Económico, Volumen 8, Nro. 29 (1968).

Página oficial de ALADI www.aladi.org

Diario Online boliviano Jornadanet www.jornadanet.com

Siglas y Abreviaturas utilizadas

ALADI, Asociación Latinoamericana de Integración. ALALC, Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. ALBA, Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra América.

ARPEL, Asociación Regional de Empresas de petróleo y gas natural de Lati- noamérica y el Caribe.

BID, Banco Interamericano de Desarrollo. CCE, Comisión de Comercio Europea.

CEPAL, Comisión Económica para América Latina.