Brechas territoriales entre países de ALC:

Mientras que en mujeres unidas en Colom- bia (2015) y mujeres sexualmente activas no unidas en Perú (2012) se logró reducir las necesidades insatisfechas de planifica- ción familiar a un dígito en promedio, en Haití (2015/16) el 38% de mujeres tienen necesidad insatisfecha de planificación familiar (5,7 ve- ces más que Colombia) y 52% en mujeres se- xualmente activas no unidas (8,4 veces más que Perú). Esta brecha de desigualdad entre países aumenta significativamente por zonas y regiones. Las necesidades insatisfechas de planificación familiar observadas en mujeres sexualmente activas en zonas rurales de Haití (58,3%) son casi 10 veces más altas que las observadas en mujeres sexualmente activas no unidas que residen en zonas urbanas de Perú (6,0%), o en una mujer unida en Colom- bia (6,0%). Por región la brecha más amplia es de 17,4 entre una mujer sexualmente activa no unida de la región de Grande-Anse/Nippes en Haití (64,5%) y una mujer unida de la región de Bogotá (3,7%).

El proceso de urbanización en países de la región de ALC ha sido continuo; siendo la región más ur- banizada del mundo con cerca del 80% de su po- blación residiendo en zonas urbanas en la actua- lidad. Las diferentes dinámicas socioeconómicas que han concentrado las oportunidades, infraes- tructura y la atención en las agendas de política tienen su reflejo en la distribución de las perso- nas en el territorio. Múltiples indicadores socio- demográficos, estudios sobre pobreza y, más re- cientemente, el primer informe regional sobre la implementación del CM reitera que para la región “el lugar importa” (CEPAL, 2019), al evidenciar las profundas brechas de desigualdad observadas en áreas rurales en donde se estima que habitan cer- ca de 130 millones de personas.

Para los cuatro países objeto de estudio, la pobla- ción que reside en zonas rurales tiene un peso del 22%, similar al de la región, y en todos evidencia- ron importantes brechas de desigualdad territo- rial (área y región), pobreza y educación relativas a las necesidades insatisfechas de planificación familiar que limitan la garantía de derechos para que las personas puedan elegir de manera libre y responsable el número de embarazos y el espacio entre los mismos.

los tres ceros en 2030

El análisis permitió identificar cuatro tipos de bre- chas de desigualdad que superándolas permiti- rían impulsar el programa de acción de El Cairo sobre Población y Desarrollo 25 años después. Por ello, las medidas 77 y 78 del Consenso de Montevideo sobre acceso a servicios sociales bá- sicos para la igualación de oportunidades entre zonas (urbanas y rurales) y regiones, son centra- les para avanzar hacia el objetivo de cero necesi- dad insatisfecha de planificación familiar y en el logro de la estrategia de los tres ceros en 2030. Las cuatro brechas de desigualdad territorial plantean igual número de desafíos. El primero, impulsar una mayor visibilidad e inclusión de las mujeres sexualmente activas no unidas en los análisis e indicadores (globales, regiona- les y nacionales) de necesidad insatisfecha de planificación familiar para la toma decisiones, considerando que este grupo presenta brechas de desigualdad muy superiores a las de mujeres unidas. El segundo desafío invita a incrementar los esfuerzos y la atención en zonas rurales y regiones subnacionales impulsando planes y políticas con enfoque territorial que reduzcan las marcadas brechas de desigualdad para la garantía de los derechos.

En tercer lugar, las brechas de desigualdad terri- torial en la garantía de los derechos sexuales y reproductivos tienen profundos vínculos con las dinámicas poblacionales, socioeconómicas, y ambientales, así como de desarrollo de infraes- tructura, por lo cual es preciso profundizar en análisis relacionales a fin de comprender las ca- denas de determinación que permitan diseñar es- trategias de política pertinentes en cada contexto en el marco de la Agenda 2030.

Finalmente, la reducción de brechas entre países de la región requiere procesos de cooperación Sur-Sur y triangular que permitan compartir expe- riencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas para alcanzar y apoyar a los más rezagados y no dejar a nadie atrás. En este sentido, y como parte de este desafío a nivel regional, es necesario re- ducir las brechas en materia de disponibilidad de información presente en donde cerca del 30% de los países de ALC no cuenta con información para la medición del indicador ODS 3.7.1.

85 CAPÍTULO G- Desigualdades territoriales y el ejercicio de los derechos: Una mirada desde las brechas y sus implicaciones en cuatro países de América Latina y el Caribe para alcanzar los tres ceros en 2030

La implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo en América Latina y el Caribe: avances y desafíos

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