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1.3 EL ACTO ADMINISTRATIVO

1.3.19 Del Buen Vivir

El Sumak Kawsay (en español: buen vivir) es un modelo o forma de vida que promueve relaciones más sustentables con la naturaleza y menos consumistas,que constituye una opción ante el modelo desarrollista del "vivir mejor". El concepto proviene del quechua, forma parte de las culturas

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indígenas del centro de Sudamérica y está presente de forma similar entre los aymará como suma qamaña y entre los guaraníes como teko pora o teko kavi. En su significado original, Sumak hace referencia a la realización ideal y hermosa del planeta, mientras que Kawsay significa "vida", una vida digna, en plenitud. (SEMPLADES, 2016)

El sumak kawsay considera a las personas parte de una comunidad humana, la cual es un elemento de la Pachamama o Madre Tierra (madre mundo). Así, a diferencia de otros paradigmas, el buen vivir busca el equilibrio con lanaturaleza en la satisfacción de las necesidades (tomar solo lo necesario" convocación para perdurar), sobre el mero crecimiento económico; es decir, una forma de vida más digna y más apegada a la vida, inspirada en los valor tradicionales indígenas.

Para Dr. José García Falconí, analista en derecho constitucional ecuatoriano y catedrático de jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador. Manifiesta que el "...buen vivir va mucho más allá de la sola satisfacción de necesidades o el acceso a servicios y bienes, más allá del mismo bienestar basado en la acumulación de bienes.” (FALCONI, 2011)

Para el maestro Fernando Huanacuni en su obra: VIVIR BIEN/BUEN VIVIR (Filosofía, Políticas, Estrategias y Experiencias Regionales), trata sobre este tema como: "Si uno gana o si uno pierde, todos hemos perdido. Por lo tanto nos dicen los abuelos, la vida no se trata de ganar o de perder se trata de VIVIR BIEN. El principio es por tanto: "Que todos vayamos juntos, que nadie se quede atrás, que todos tengan todo y que a nadie le falte nada”. (HUANACUNI, 2010)

En conclusión el derecho del Buen Vivir o Sumak Kawsay, busca el equilibrio de una forma de vida más digna, ligado a saber convivir o proyectar el vivir bien, con la armonía de uno mismo, con la pareja, con la familia, con la comunidad, con la Madre Tierra y con el Padre Cosmos, y estas armonías se expresan a través del cuidado y el respeto; esto es cuidamos no porque es ajeno o porque una norma lo dice, sino porque somos nosotros mismos; ya que

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el deterioro de ese algo aparentemente externo es el deterioro de todos nosotros

El Buen Vivir o Sumak Kawsay es un concepto que se ha venido desarrollando a lo largo de los últimos años dentro del Ecuador, modificando la antigua idea del desarrollo por separado entre la sociedad y la naturaleza. Esta nueva idea trae como premisa fundamental el desarrollo de los pueblos armonizando sus actividades diarias con la naturaleza para vivir en un equilibrio que permita un avance simultaneo con ella y que no perjudique por ningún motivo la armonía que debe existir entre medio ambiente y persona. Los debates que se realizaron al momento de redactar la nueva Constitución se centraron en los derechos que se debían incluir dentro de este nuevo concepto de vida' o forma de vivir, teniendo como resultado que los siguientes derechos se incluyeran: Agua y alimentación, Ambiente sano, Comunicación e información, Cultura y ciencia, Educación, Habitat y vivienda, Salud, Trabajo y seguridad social.

Mucho tuvo que ver al momento de analizar y tomar este pensamiento dentro de nuestra Constitución, la forma de vida indígena, que es la que basa en el Sumak Kawsay toda su sociedad, tratando de armonizar su vida con la naturaleza y tratando de equilibrar sus acciones y decisiones diarias en esta forma de ver el mundo. Se considera a este grupo de derechos como base fundamental para el desarrollo de los pueblos y como pilar de la creación de la nueva Constitución.

Como señala Erik Olin Wright, en su obra vivir en paz es alcanzar el buen vivir: “trata de promover la construcción de una sociedad que profundice la democracia y amplíe su incidencia en condiciones de radical igualdad social y material. Se necesita el fortalecimiento de la sociedad y no del mercado (como en el neoliberalismo) ni del Estado (como en el denominado ‘socialismo real’) como eje orientador del desenvolvimiento social. Este fortalecimiento consiste en promover la libertad y la capacidad de movilización autónoma de la ciudadanía para realizar voluntariamente acciones cooperativas, individuales y colectivas, dedistinto tipo". (Olin Wright, 2006)

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Según las disposiciones Constitucionales, el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinará las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.

Los precursores de este plan de desarrollo sostiene un proceso de innovación estructural del nuestro país a largo plazo. Se organiza por objetivos orientados a la garantía de derechos, que les asisten a cada uno de los ecuatorianos. Los objetivos cuentan con acciones de carácter operativo, diseñadas para el período de gobierno actual y enmarcado en la ideología partidista, que se concretarán a través de la inversión pública. La consolidación de una economía progresista encaminada hacia el Buen Vivir que se requiere, enfatiza el desarrollo de capacidades y oportunidades, así como en la movilización, acumulación y distribución de capital en los distintos sectores y actores del sistema económico.

Dentro de los ejes enmarcados en nuestro tema para alcanzar los objetivos del Buen Vivir se encuadran los objetivos 1 y 3, ya que el primero hace énfasis a la igualdad, cohesión e integración social, proponiendo políticas integrales, capaces de abordar la complejidad de la exclusión y de promover nuevas lógicas de cohesión y redistribución, en el marco del reconocimiento de la diversidad.

La Constitución, en sus Arts.11, 47, 48 y 49 garantizan la protección y desarrollo integral de las personas con discapacidad y sus familias; posiciona a la planificación y a las políticas públicas como medios para lograr los objetivos del Buen Vivir. Además, establece como objetivos el propiciar la equidad social y territorial, promover la igualdad en la diversidad, garantizar derechos y concertar principios rectores de la planificación del desarrollo.

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El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 plantea mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad de acuerdo a los siguientes objetivos:

1.) Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad;

2) Mejorar las capacidades y potencialidades de la población;

3 Mejorar la calidad de vida de la población;

4) Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable ;

6) Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas;

7) Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común;

9) Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia;

10) Garantizar el acceso a la participación pública y política;

12) Consolidar la transformación del estado para el buen vivir.

El tratadista Francisco Palacios Romeo, en el libro Constitucionalizarían de un sistema integral de derechos sociales, señala: "El Estado social viene a suplir la hipótesis por la cual un ciudadano por el hecho de nacer igual y libre, tendría derecho a una parte alícuota de la riqueza y de los espacios que hubiera en dicha sociedad”. Los derechos sociales, son los derechos de un hombre que no vive en la individualidad sino en el mundo global y local; son derechos fundamentales que exigen una verdadera tarea de gestión activa de parte del Estado para hacerlos posibles en el terreno de los hechos; los derechos sociales conllevan obligaciones de hacer, para el Estado” (Palacios, 2010, pág.178)

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Resulta evidente que el vigente Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social implemente toda una estructura interdisciplinaria para multiplicar sus esfuerzos en pro de viabilizar la igualdad de las personas ante la ley; mediante disposiciones legales que nacen con esencia humanista a tono con actual tendencia garantista del Mandato Constitucional 2008.

El Régimen del Buen Vivir, concebido por importantes tratadistas, nacionales y extranjeros, como un derecho, tiene como esencia jurídica equiparar al ser humano ante la ley, permitiendo que en igualdad de condiciones todos los habitantes del Ecuador, disfruten de una vida plena y feliz. En el tema que nos ocupa, el Buen Vivir, es sumamente trascendental, pues obliga a toda Autoridad Pública a velar por los legítimos derechos de las personas que padecen discapacidad; y lo mejor, permite la puesta en marcha de una Legislación Pro beneficio, que se convierte en la guía del Estado, para que los derechos antes mencionados, no se queden en simples declaraciones

EPIGRAFE IV

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