CÓDIGO: COL 035-B COLOMBIA

PROGRAMA DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA EL SECTOR RURAL

1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1. OBJETIVO GENERAL

El programa tiene por objetivo contribuir al incremento de la cobertura de servicios eficientes y sostenibles de agua potable y saneamiento en comunidades rurales.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Aunque inicialmente no se establecieron en el convenio, posteriormente se han establecido los siguientes:

 OE1: Construir, ampliar y rehabilitar infraestructura que permita ofrecer los servicios de agua potable y saneamiento básico.

 OE2: Desarrollo comunitario.

 OE3: fortalecimiento institucional a nivel rural.

1.3. PLAZOS

Fecha de aprobación C.M. 28 de octubre de 2011

Fecha de firma del convenio: 11 de febrero de 2013

Fecha de inicio de ejecución: 1 de diciembre de 2015

Plazo de ejecución: 48 meses

Fecha de finalización de ejecución: 1 de diciembre de 2019

1.4. SOCIOS LOCALES

Entidad beneficiaria: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de la República de Colombia

Entidad ejecutora: Viceministerio del Agua y Saneamiento Básico.

1.5. INFORMACIÓN FINANCIERA

Fuente de financiación Importe (€) Porcentaje (%)

Aportación FCAS 13.804.527,89 79,9

Aportación local 3.451.132 20,1

Programa COL-035-B 31 de diciembre de 2016

COL 035-B: Programa de Agua y Saneamiento para el sector rural 2

1.6. ÁMBITO DE TRABAJO

Zona de actuación:

1. Cargachiquillos (Totoró), Departamento del Cauca

2. La Libertad y Sabanetica (San Onofre), Departamento de Sucre. 3. Fonseca, Departamento de La Guajira.

El 13 de mayo de 2016 el viceministerio refrenda esas ubicaciones mediante carta dirigida a AECID y propone lugares adicionales en caso de no completar el presupuesto disponible. Totoró forma parte del ámbito de trabajo desde su inicio con la aprobación del POG/POA1. La próxima aprobación del POA2 incluirá a San Onofre y Fonseca dentro de la zona de actuación. Los estudios detallados de todas estas ubicaciones entregaran un presupuesto ajustado que permitirá con toda seguridad la inclusión de otro proyecto adicional antes de concluir el 2017.

Tipo de intervención: Agua potable y saneamiento básico; Fortalecimiento institucional; Desarrollo

comunitario.

Zona de ejecución: Rural

No. Beneficiarios: Entre 20.000 y 30.000 beneficiarios directos.

2. LÍNEAS DE TRABAJO

2.1. COMPONENTES DEL PROGRAMA

Componente I: Inversiones en estudios, diseños e infraestructura para la construcción, ampliación y rehabilitación de proyectos de agua potable y saneamiento en comunidades rurales, y de conexiones intra-domiciliarias en los municipios de actuación.

Componente II: Desarrollo comunitario y preparación de proyectos integrales.

Componente III: Fortalecimiento institucional de entidades del nivel nacional, municipal y regional, incluyendo la ejecución de proyectos piloto para el desarrollo de tecnologías alternativas de abastecimiento en comunidades rurales.

Componente IV: Diseño y montaje de esquemas sostenibles de prestación de los servicios, asistencia técnica y apoyo de modelos post construcción en zonas rurales. Pese a que el Programa prevé trabajar en 51 localidades a nivel nacional, el apoyo de AECID estaría enmarcado territorialmente, circunscrito a aquellas localidades que estén en zonas priorizadas por el MAP.

2.2. AVANCES EN HITOS

Tras la firma del POG y el POA1, el 1 de diciembre de 2015 se da inicio a la ejecución mediante la carta de aprobación.

2.3. AVANCES EN LA EJECUCIÓN

Totoró constituía la única ubicación recogida en el POA1 y por tanto los avances se centraron en las contrataciones de la Obra, Interventoría y Componente Social. Aún cuando las adjudicaciones de la Obra e Interventoría son prácticamente un hecho, todavía no se ha dado comienzo a los contratos por las dudas que generan los diseños que han sido aportados por el Ministerio y que Ventanilla Única validó. Básicamente, la reticencia por parte del Ministerio en aceptar errores en el proceso de visto bueno técnico a los diseños de Totoró, ha generado que las contrataciones basadas en diseños fallidos ocasionen reclamaciones por los contratistas y posteriores sobrecostes.

Se han adelantado acciones encaminadas a contratar consultorías que revalúen los dos proyectos restantes de Fonseca y San Onofre, pero finalizando el 2016 aún no se ha generado ninguna publicación al respecto que permita evitar los mismos errores de Totoró.

El gran reto en la actualidad se concentra en contratar con la mayor diligencia posible las consultorías que permitan actualizar los proyectos de San Onofre y Fonseca de modo que puedan ser licitadas sus construcciones. Igualmente es importante que el Ministerio reconozca las debilidades en los diseños de Totoro a través del informe de la interventoría contratada para ejecutar un plan de adecuación de los diseños, bajo el riesgo de continuar con el actual plan de construcción que se aleja de las necesidades de la población afectada.

Programa COL-035-B 31 de diciembre de 2016

2.4. AVANCES EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

A fecha del 31 de diciembre del 2016 solo se ha realizado un pago a la Entidad Ejecutora. El resto de desembolsos se deben a las actividades de seguimiento de AECID. No existe ningún pago relacionado con avances en los componentes del programa.

2.5. RIESGOS

Riesgo Medida de mitigación

 Riesgo de carácter técnico debido a las limitaciones importantes en Diseños que requieren grandes ajustes.

 Contratar consultoría de diseños para adecuar los diseños a las necesidades manifestadas por la población.

 Largos procesos de decisión en el Comité.  Reuniones mensuales con informes quincenales de retrasos.

 Riesgo por falta de

proactividad/compromiso en la ejecución del programa

 Contrato de Entidad Ejecutora poco detallado, no incluye exigencias

 Ajustar el contrato de ejecución con penalizaciones por retrasos.

 Modificar contrato entre Fonade y Ministerio incluyendo presupuestos, límite de precio y personal mínimo.

 Riesgo por ausencia del componente social y fortalecimiento.

 Obligar a contratar el componente social antes de inicio de obras y que este continúe tras la finalización de las mismas.

 Baja ejecución. Ampliación de plazo del Convenio.

 El año 2018 se valorará una solicitud de ampliación de duración del convenio cuando se cuente con diseños que permitan realizar cronogramas reales.

2.6. ACTIVIDADES PREVISTAS  Contratación de la adecuación de diseños de Fonseca y San Onofre.

 Comenzar con la ejecución de las obras en Totoró.

 Contratar el componente social, institucional y social de Totoró.

 Contratación de la Auditoria Anual.

 Contratación de la Visibilidad.

3. FOTOGRAFÍAS Y VISIBILIDAD

En cuanto comience la ejecución se aportaran imágenes de avance.

4. ENLACES DE INTERÉS  http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-agua

Programa COL-036-B 31 de diciembre de 2016

COL 036-B: Ampliación de la palnta potabilizadora El Bosque y abastecimiento de los barrios de la zona Sur Occidental de Cartagena de Indias (Barrio de Villa Hermosa) 1