Componente IV: Administración del Programa cubrirá los costos de implementación del Programa: i) la conformación y funcionamiento de una Unidad Coordinadora del Programa (UCP) a tiempo completo
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN PEQUEÑAS COMUNIDADES RURALES DE BOLIVIA
1. INFORMACIÓN GENERAL OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del programa es la mejora de las condiciones de salud de la población de comunidades rurales de menos de 10.000 habitantes.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los Objetivos específicos del programa son:
Incrementar las coberturas con servicios integrales de agua potable y saneamiento para hacer efectivo el derecho al agua segura y a los servicios de saneamiento.
Mejorar la sostenibilidad de los servicios.
Lograr que las entidades prestadoras y la población usen el agua y los servicios con responsabilidad social y ambiental.
1.3. PLAZOS
Fecha aprobación C.M. 30 de octubre de 2009
Fecha de firma del convenio: 25 de noviembre del 2009
Fecha de inicio de ejecución: 1 de octubre de 2011
Plazo de ejecución: 84 meses (inicialmente 48 meses)
Fecha de finalización de ejecución: 30 de septiembre de 2018
1.4. SOCIOS LOCALES
Entidad beneficiaria: Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
Entidades ejecutoras:
Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA): Componente I Servicio Nacional para la Sostenibilidad de los Servicios de Saneamiento Básico (SENASBA): Componente II.
1.5. INFORMACIÓN FINANCIERA
Fuente de financiación1 Importe (€) Porcentaje (%)
Aportación FCAS 13.531.799,73 € 80%
Aportación local 2.706.359,95 € 20%
TOTAL 16.238.159,68 € 100%
1 Valores del Convenio de Financiación.
Programa BOL-003-B 31 de diciembre de 2016
BOL-003-B: Programa de Suministro de agua potable y saneamiento en pequeñas comunidades rurales de Bolivia 2
1.6. ÁMBITO DE TRABAJO
Zona de actuación: Comunidades rurales, menores a 10.000 habitantes, de los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, La Paz, Oruro y Beni.
Tipo de intervención: Infraestructura de agua potable y saneamiento, fortalecimiento institucional y desarrollo comunitario.
Zona de ejecución: Rural, pequeñas poblaciones rurales menores de 10,000 habitantes.
No. Beneficiarios2: 56,541 personas pertenecientes a 14 comunidades rurales de los municipios de San Carlos, Puerto Villaroel, Sica Sica, Achacachi, Viacha, Apolo, Charaña,
Pampa Grande, San Benito, San Borja, Andamarca y Villa Tunari.
2. LÍNEAS DE TRABAJO
2.1. COMPONENTES DEL PROGRAMA
Componente I: Diseño y construcción de proyectos de agua y saneamiento para incrementar la cobertura y calidad de los servicios.
El componente l, incluye el diseño y construcción de proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario. Cada proyecto ha sido registrado, catalogado y priorizado aplicando los sistemas existentes en el MMAyA. Los proyectos a ser ejecutados, cuentan con documentos técnicos a nivel Perfil de Proyecto, Proyecto de Pre-inversión o Proyecto a diseño final.
Para el Programa, la cartera de proyectos está compuesta de 19 proyectos, de los cuales 7 no requieren de estudios de pre-inversión (1ª Cartera) y los restantes 12 sí lo requieren (2ª Cartera). 13 proyectos son de construcción de alcantarillado sanitario y 6 proyectos de construcción de sistemas de agua potable.
Programa BOL-003-B 31 de diciembre de 2016
Componente II: Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento institucional, Asistencia técnica, de la entidad ejecutora y de los operadores de servicios.
Con respecto al componente ll, Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento Institucional y Asistencia Técnica, los 19 proyectos contemplan la elaboración de planes de sostenibilidad, análisis realizado para cada proyecto, con el objetivo de determinar las necesidades y niveles de intervención, capacidades de las comunidades, aspectos que justifican las acciones y la metodología de actuación.
2.2. AVANCE EN HITOS
Se presenta un reajuste presupuestario, sin modificación del monto total, del POG junto con el POA6 2017. Ambos se aprueban el 21 de diciembre de 2016.
2.3. AVANCES EN LA EJECUCIÓN
Si bien el programa ha sufrido de retrasos importantes debido a circunstancias de índole climático (lluvias), incumplimiento de compromisos por parte de los Gobiernos Autónomos Municipales (cesión de terrenos para PTAR, desembolso de recursos de contraparte local, etc.) o conflictos sociales entre otras, se ha dado un avance en el último semestre del año que encamina hacia el cumplimiento de los resultados esperados con la finalización de las obras a lo largo del primer semestre de 2017, año en el que finalizara el programa SAS PC.
Componente I: Diseño y construcción de proyectos de agua y saneamiento para incrementar la cobertura y calidad de los servicios.
Se han finalizado todos los estudios de pre-inversión de los proyectos de la 1ª y 2ª Cartera.
Se han finalizado 3 proyectos de la 1ª Cartera (Agua potable Achica Arriba, Alcantarillado Sanitario Condominial de Konani y Alcantarillado Sanitario de Valle Ivirza) y se ha realizado la entrega provisional de otro proyecto de la 1ª Cartera (Alcantarillado Sanitario de Warisata).
Los restantes 3 proyectos de la 1ª Cartera presentan un importante avance en su ejecución y se estima que serán finalizados en el primer trimestre de 2017.
Se han finalizado 3 proyectos de la 2ª Cartera (Agua potable y Alcantarillado Sanitario de Charaña y Alcantarillado sanitario de Linde Paracaya). Los proyectos de alcantarillado sanitario de los sistemas de Los Negros y de Apolo realizaron su entrega provisional a finales de diciembre de 2016 y principios de enero 2017 respectivamente.
El resto de los proyectos de la 2ª Cartera se encuentran en ejecución, estimándose su conclusión en 2017. El proyecto de alcantarillado sanitario de Orinoca está previsto que finalice a finales de enero de 2017 y otros proyectos como el de agua potable de Mariposas están prácticamente finalizados esperando que se determine una fecha para la entrega provisional. Los proyectos de San Gabriel y Yucumo prevén su finalización en marzo de 2017 a causa de los retrasos por la época de lluvias. Componente II: Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento institucional, Asistencia técnica, de la entidad ejecutora y de los operadores de servicios.
Las actividades de Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento institucional y Asistencia Técnica a los operadores de servicios avanzan de forma paralela a la construcción de las infraestructuras del Componente I del programa tanto para los proyectos de la 1ª como de la 2ª Cartera.
2.4. AVANCES EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
A fecha del 31 de diciembre de 2016 el Programa tiene los avances presupuestarios siguientes:
Fondos comprometidos del FCAS: 100 %
Programa BOL-003-B 31 de diciembre de 2016
BOL-003-B: Programa de Suministro de agua potable y saneamiento en pequeñas comunidades rurales de Bolivia 4
2.5. RIESGOS
Riesgo Medida de mitigación
Retrasos en el cumplimiento del compromiso de las contrapartes, según convenio, de gestionar la conexión eléctrica a los sistemas en proyectos como el de agua potable de Mariposas y el de Valle Ivirza y en el de alcantarillado sanitario de Warisata.
SENASBA orientará y colaborará con las contrapartes para facilitar la realización de los trámites administrativos para la conexión y EMAGUA coadyuvara a nivel técnico en coordinación con las empresas ejecutoras para que las obras estén en disposición de poder realizar las conexiones.
Tipo de cambio teórico utilizado para planificación POG/POAs difiere del tipo de cambio real, por lo que se estima que habrá un desajuste al final del programa si no se realizan las correcciones necesarias.
Limitaciones en el cumplimiento de las tareas fijadas en los Grupos Técnicos del programa y en los dosieres de avance, que llegan con retraso y en ocasiones con información contradictoria.
Se ha solicitado al equipo financiero del MMAyA que evalúe este aspecto y cuantifique la diferencia real entre los distintos tipos de cambio utilizados históricamente en el programa. Una vez cuantificada esta diferencia se establecerán estrategias para corregir estas desviaciones.
Necesidad de trabajar con entidades beneficiarias y ejecutoras para establecer un protocolo de entrega de obras y mejorar la calidad del reporte sobre los avances de los proyectos.
Se trabajará junto con el MMAyA y EMAGUA para mejorar la comunicación y planificación de acciones concernientes a las entregas.
Problemas de sostenibilidad en el proyecto de Agua Potable de Achica Arriba, en servicio desde fin del 2014.
AECID a través de la AT Tragsatec está coordinando con SENASBA medidas para mejorar la situación como la contratación de una asistencia técnica en fontanería que solvente las fugas y optimice el funcionamiento del sistema así como realice las formaciones pertinentes.
Falta de avance con el plan de comunicación y visibilidad del programa.
No se ha avanzado en este aspecto. Es necesario tener una reunión específica con la coordinación del programa y la unidad de comunicación del MMAyA para definir una estrategia de visibilidad conjunta comenzar estos trabajos he
incrementar las acciones de visibilidad en el último año de programa.
Retraso en la finalización proyecto del alcantarillado de Mariposas (1ª cartera).
Si bien la nueva empresa ha sido contratada, EMAGUA no ha informado del comienzo de los trabajos para la finalización de la obra. Se solicitara al MMAyA que solicite a EMAGUA que solvente los problemas burocráticos que impiden dar la orden de proceder.
Retraso en la finalización de las obras en los proyectos de alcantarillado de San Carlos y Santa Fe.
Se ha solicitado al MMAyA una reunión con EMAGUA para que esta presente una estrategia y cronograma para la finalización de las obras. Retraso en la finalización de los proyectos
de Yucumo y San Gabriel.
Esta prevista una reunión en enero con el GAM de Yucumo y las contrapartes del programa para ver cuál es la situación real del programa. Se prevé aumentar el seguimiento de ambas obras con la contratación de un nuevo ingeniero civil dentro del equipo del MMAyA.
Programa BOL-003-B 31 de diciembre de 2016
2.6. ACTIVIDADES PREVISTAS EN 2017
Durante los próximos 6 meses se espera finalizar la gran mayoría o todos los proyectos de infraestructura de la 1ª y 2ª Cartera. Se continuará trabajando los aspectos de desarrollo comunitario, educación sanitaria y fortalecimiento institucional para garantizar la sostenibilidad de los servicios.