c Partidos y grupos euroescépticos en la Sexta Legislatura (2004-2009)

Coincidiendo con Brack y Costa (2009a: 5-6), consideramos que en los inicios de la Sexta Legislatura los diputados euroescépticos eran los treinta y siete miembros del Grupo IND/DEM, la mayoría de los veintisiete miembros del Grupo UEN, los cuarenta y un miembros del Grupo GUE/NGL, y el subgrupo DE dentro del grupo mayoritario pro-integración PPE-DE, compuesto por cuarenta diputados. Además, se

117 incluían los veintinueve „no inscriptos‟ (la mayoría de los cuales perteneció al grupo ITS durante sus diez meses de existencia) (Tabla nº 6).117

Para corroborar esta clasificación acudimos a la base de datos de la Universidad de North Carolina-Chapel Hill Expert Survey de 2002, pero ésta no incluía a los partidos de Estonia ni Chipre. Para superar esta vacancia en la información, en el caso de los partidos estonios, recurrimos a dicha base en su versión de 2006. En el caso de Chipre, utilizamos bibliografía especializada (Agapiou-Josephides 2011) ya que ni las bases de datos de Chapel Hill ni la de programas electorales incluían información sobre partidos chipriotas.118

Luego de las elecciones de 2004, la proporción de euroescépticos no varió demasiado en relación con otras legislaturas, en contra de la opinión generalizada en cuanto a que la representación de las fuerzas euroescépticas se había acrecentado. Los euroescépticos representaban aproximadamente el 23% de la asamblea. Entre estas fuerzas aparecieron en escena partidos euroescépticos de los nuevos Estados miembros, euroescépticos „blandos‟ como el ODS checo o el Fidesz húngaro, y euroescépticos „duros‟, como Autodefensa de la República de Polonia (Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej, SRP) y la LPR polaca.119

El grupo UEN vio crecer su composición con la ampliación de la UE hacia el Este en 2004, ya que se incorporaron el PiS polaco, los partidos Populares agrarios de Letonia (Tēvzemei un Brīvībai/LNNK, TB/LNNK) y Lituania (Lietuvos valstiečių liaudininkų sąjunga, LVLS), y los ultraconservadores lituanos de Orden y Justicia (Tvarka ir teisingumas, TT). En 2006 se adhirieron la LN italiana y otros tres partidos polacos agrarios y conservadores, provenientes del grupo IND/DEM. El grupo UEN era defensor de la soberanía nacional, conservador y euroescéptico „blando‟ (Startin,

117 _{Por su parte, los Liberales contaban con cuatro partidos euroescépticos: el Centerpartiet sueco, el} VVD holandés, y dos partidos finlandeses: el KESK, y el Partido popular sueco en Finlandia (Svenska Folkpartiet), representando el 8,5% de los cuarenta y siete partidos que integraban el grupo.

118 _{En esta legislatura encontramos un solo partido chipriota euroescéptico, el Partido Progresivo de los} Trabajadores/Nuevos Poderes (Anorthotiko Komma Ergazomenou Laou-Aristera-Nees Dynameis,

AKEL), que atenuó su euroescepticismo desde mediados de los años noventa y es considerado euroescéptico „blando‟ (Charalambous 2011). AKEL tuvo una posición euroescéptica „dura‟ hasta 1994, pero desde 1995 atenuó su posición, al constatar que el ingreso de Chipre en la UE sumaba cada vez más adeptos entre sus seguidores, y que la pertenencia de Chipre a la UE podía contribuir a la unión de la isla (Agapiou – Josephides, 2011: 167).

119

El ODS y el Fidesz se unieron al PPE-DE, mientras que los partidos polacos se unieron a los grupos euroescépticos.

118 2010: 445 nota 5), y llegó a tener cuarenta y cuatro miembros en 2008 provenientes de seis países (Polonia, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania y Dinamarca).

El EDD, que estaba formado por partidos radicales de derecha franceses (CPNT), británicos (UKIP) y holandeses, y el Movimiento de Junio danés; y al cual en marzo de 2001 se habían unido tres euroescépticos franceses de Phillipe de Villiers y el LAOS griego nacionalista ortodoxo (auto-proclamado partido „heleno-céntrico‟, Verney, 2011: 71), pasó a llamarse IND/DEM al inicio de la Sexta Legislatura. Al mismo se incorporaron el Movimiento de Junio sueco, la LPR polaca y la LN italiana, aunque estos dos últimos partidos pasaron en 2006 a formar parte del grupo UEN, como señalamos anteriormente.

Tabla nº 6. Grupos políticos (y número de miembros) en la Sexta Legislatura

Nombre 20.07.2004 1.02.2006# 2007* 13.07.2009 Grupo del Partido Popular Europeo y de

los Demócratas Europeos (PPE-DE)

268 264 277 288

Partido de los Socialistas Europeos (PSE) 200 200 217 217 Partido Europeo de los Liberales

Demócratas y Reformistas (ALDE)

88 90 106 100

Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea (V/ALE)

42 42 43 43

Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica (GUE/NGL)

41 41 41 41

Independencia/Democracia (IND/DEM) 37 33 24 22

Unión por la Europa de las Naciones (UEN)

27 30 44 44

Identidad, Tradición y Soberanía (ITS) - - 23♠ -

No inscriptos 29 32 10 30

Total 732 732 785 785

Fuente: elaboración propia en base a página web del Parlamento Europeo y Benedetto (2008) *Ingreso de los diputados provenientes de Bulgaria y Rumania.

# Hix y Noury, 2006

♠ La mayoría de los integrantes de ITS pasaron a estar „no inscriptos‟ luego de la disolución del grupo. Grupo con importante proporción de partidos euroescépticos

El 15 de enero de 2007, luego de la entrada de Rumania y Bulgaria a la UE, se creó el grupo ITS, que fue un importante intento por parte de partidos de la derecha radical

119 de desarrollar una cooperación significativa y sólida, teniendo en cuenta la dificultad de colaboración entre ellos por la primacía del nacionalismo como ideología básica (Startin, 2010: 430-431). Los partidos que integraron el grupo fueron FPÖ austríaco, VB flamenco, FN francés, AS-FT de Italia, Attac de Bulgaria, PRM,120 y un eurodiputado expulsado del UKIP, hasta alcanzar un total de veinte diputados.121 El grupo constituido por partidos de extrema derecha de „nuevos‟ y „viejos‟ Estados miembros se disolvió en noviembre de 2007, al no alcanzar el mínimo de miembros tras la renuncia de los diputados rumanos en reacción a comentarios realizados por Alessandra Mussolini. 122 Sus insultos a los inmigrantes rumanos en Italia fueron uno de los detonantes de la salida de los representantes del PRM del grupo, que se sintieron insultados, y de la consiguiente pérdida de estatus de grupo político (Gómez-Reino, 2009: 4).123

El grupo GUE/NGL, en la Sexta Legislatura, perdió a los representantes franceses de LO/LCR y a los griegos de DIKKI. Pero gracias a la ampliación de 2004, se sumaron comunistas checos (Partido Comunista de Bohemia y Moravia, Komunistická strana Čech a Moravy, KSČM) y chipriotas (AKEL), y también el Bloco de Esquerda portugués, Sinn Féin irlandés y el Movimiento anti-UE danés (FmEU) (todos en junio de 2004).

En esta legislatura identificamos al grupo V/ALE como otro terreno potencial para euroescépticos, con diputados de siete partidos, representando éstos un tercio de la totalidad de sus miembros. Entre ellos, hallamos euroescépticos „duros‟, como el SF danés y el sueco MP; así como algunos euroescépticos „blandos‟: el GL y EuropaTransparant holandeses, el GP británico, y el Partido para los Derechos

120

Los diputados rumanos, así como los búlgaros, que ingresaron al PE el 1º de enero de 2007 fueron nominados por sus respectivos gobiernos, basándose en los resultados de las elecciones generales previas (Startin, 2010: 435). Las elecciones directas se realizaron posteriormente, en Bulgaria el 20 de mayo de 2007, y en Rumanía el 25 de noviembre de 2007 (Parlamento Europeo, 2008 b).

121

Entre los diputados había políticos controversiales de alto perfil, como Jean-Marie Le Pen y su hija Marine (ambos de FN), el vicepresidente del FN, Bruno Gollnisch, y Alessandra Mussolini (MSI/AN). Llegó a tener veintitrés diputados tras las elecciones búlgaras (Attac pasó de un diputado a tres). 122 _{Alessandra Mussolini afirmó que “romper la ley se ha convertido en un modo de vida para los} rumanos” en referencia a la polémica en Italia tras una serie de asesinatos de mujeres a manos de rumanos (Carbajosa 2007).

123 _{Sin embargo, Startin argumenta que los comentarios de Mussolini no fueron el único factor que} explica la desaparición del grupo: éste ya venía enfrentando dificultades para el trabajo conjunto, especialmente con los diputados búlgaros y rumanos. Además, la elección directa de los diputados rumanos en noviembre de 2007 dejó al grupo sin representantes del PRM (Startin, 2010: 440).

120 Humanos en una Letonia Unida (Politisko organizāciju savienība “Par cilvēka tiesībām vienotā Latvijā”, PCTVL). Asimismo, aquí estaban incluidos regionalistas españoles (vascos y catalanes) y del Reino Unido (galeses y escoceses).

La oposición o el apoyo de estos partidos y grupos a la integración europea raramente son binarios o absolutos. En general, como hemos comentado, el euroescepticismo incorpora una gran amplitud de posiciones en torno de la UE que van desde una posición anti–UE o euroescéptica „dura‟, es decir, que se oponen en principio a la integración europea, hasta posiciones menos frontales, euroescépticas „blandas‟, con una oposición más acotada a la trayectoria actual o futura del proyecto integracionista, y en consonancia con una crítica constructiva del proceso de integración. “Putting these oppositions together produces a strange amalgam of discontents from across the political spectrum” (Taggart, 1998: 363).

Los partidos portan diferentes concepciones y evaluaciones del proyecto europeo: su oposición puede deberse a razones inclusive opuestas. Si, por ejemplo, para los partidos “verdes” la UE no es lo suficientemente supranacional, para los conservadores la UE es “demasiado” supranacional. Lo que sucede es que la “maleabilidad” de la idea de la UE hace que los partidos terminen usando el euroescepticismo como una “fuerza movilizadora” para el voto desde diferentes –y aún inversas– posiciones ideológicas (Taggart, 1998: 385). En las próximas secciones realizamos un repaso sumamente resumido de las principales posiciones que detentaron los grupos con partidos euroescépticos en el periodo bajo estudio.

III.3. Las principales posiciones de los grupos políticos euroescépticos respecto de la integración europea

En esta sección realizamos una breve reseña de las posiciones de los grupos con partidos euroescépticos en las legislaturas estudiadas. Esta descripción escueta contribuye al análisis del comportamiento legislativo o de votación de los diputados euroescépticos según votaciones nominales clasificadas por tema. Creemos importante reiterar que hasta el momento no se ha realizado ninguna encuesta de expertos („expert survey‟) para estimar directamente las posiciones de los grupos

121 transnacionales en el PE. Ello ha significado, en nuestra investigación, la necesidad de recurrir a fuentes alternativas para clasificar a los grupos políticos.

Debemos incluir, no obstante, tres notas de precaución. En primer lugar, la noción de “posición” o “posicionamiento” („policy position‟) que utilizamos en este trabajo es unidimensional, al no distinguir entre los elementos que pueden influir en las preferencias partidarias en torno de la integración europea, ya sea ideología o estrategia. En todo caso, entendemos que ambos elementos se combinan para dar cuenta de la posición de un partido (o de un grupo político) en referencia a la integración europea, como afirmamos en el capítulo I.

En segundo lugar, esta reseña no posee el grado de exhaustividad que desearíamos ya que si bien algunos grupos políticos mayoritarios en el PE se han convertido en unidades homogéneas, como el Grupo PSE, este no es el caso con los grupos euroescépticos. Por lo tanto, nos resulta difícil discernir cuáles son las posiciones de los grupos sin la inspección de las plataformas de sus partidos constituyentes –cuando poseen programas electorales explícitos– y, aún así, con certeza limitada. No debemos olvidar que los grupos políticos son alianzas o coaliciones y no partidos políticos en sí, y que, en general, no redactan programas electorales. Los partidos rara vez elaboran sus políticas sobre cuestiones de la integración europea. Para clasificar las posiciones subyacentes de cada partido con el grado de precisión necesaria precisaríamos información cuantiosa y este tipo de información a menudo no está disponible (Szczerbiak y Taggart, 2008a: 5).

En tercer lugar, debemos aclarar que no distinguimos las posiciones de los grupos en forma diferenciada para cada legislatura sino que hemos realizado una sinopsis de los grandes lineamientos defendidos por los grupos euroescépticos a lo largo de los tres períodos legislativos bajo estudio. Ello no invalida el ejercicio de descripción, ya que, a grandes rasgos, los grupos que son objeto de análisis en este trabajo han mantenido estas posiciones de manera relativamente estable. Dicho examen nos revela que no todos los grupos políticos coinciden en sus críticas u oposición vis-à-vis la UE o las políticas de la UE, y que tampoco ponen el mismo énfasis en una cuestión o en otra.

122

III.3.a. Las principales posiciones respecto de la integración europea del Grupo