Cambio estructural, análisis del cruce sectorial – regional

El siguiente análisis, parte por la identificación en cada uno de los cuadrantes, el sector económico predominante; precisándose si en estas actividades, la especialización territorial es alta o baja; posteriormente comparando si entre el año inicial, y el final de cada periodo, esta especialización es estable, creciente o descendente. Esta medida son los principales generadores de la desigualdad, y su asociación al cambio; proyecta una tendencia general, de contención de convergencia. La atención se concentra, en los cuadrantes de los territorios ganadores y los territorios estancados. Seguidamente se analizan, los cuadrantes situados sobre la diagonal de la convergencia.

Cuadro Nº 17: Cuadrantes de desempeñó económico, actividades economías de especialización y tendencias. 1976 - 2001

1976- 90 1990 – 2001

Convergencia Ganadores Convergentes Ganadores

Medio CE Bajo CD Especialización Media decreciente Agricultura Pesca Alto CE Alto CD Alta especialización Creciente Minería Alto CE Bajo CD Alta especialización Creciente Agricultura Industria Alto CE Medio CD Alta especialización Estable Agricultura Minería (decreciente)

Estancados Declinantes Estancados Declinantes

Negativo CE Bajo CD Alta especialización Decreciente Agricultura Muy negativo CE Alto CD Especialización Media creciente Industria Bajo CE Medio CD Alta especialización Estable Agricultura Industria Medio CE Alto CD Alta especialización Creciente Comercio Otros

Fuente: Ramírez J (2009). Economía y territorio en América Latina y el Caribe: desigualdades y políticas, pag. 89 CE: crecimiento económico

CD: crecimiento demográfico.

El cuadro Nº 17, presenta los resultados de los cuadrantes del desempeño económico y especializaciones; en dos subperiodos de análisis: 1976-1990 y 1990 – 2001. Se observan, los cuadrantes de ganadores, fueron los territorios altamente especializados en la actividad económica de la minería; y como tendencia, la actividad de la agricultura. Aparece asociada a los territorios en proceso de retroceso económico, vinculada a la actividad económica de la industria, se presenta, como menos general pero significativa.

La tendencia relevante, que se observa, es la minería que adquirió una conexión con los territorios ganadores; mientras que la actividad económica de la industria perdió espacio. Entonces el principal rasgo del cambio estructural, está asociado y se relaciona con el cambio dinámico de la industria manufacturera, y está en estrecha asociación entre minería y los territorios ganadores.

Los rasgos significantes que se muestran; son las mayores aglomeraciones urbanas; y se ubican en la categoría de convergentes, con orientación propia y característica de proveedores de manufacturas, acompañadas de servicios de muy variada gama. La novedad del periodo de análisis, es que la actividad económica de la industria, adquiere un carácter ambivalente que antes no poseía: ya no es propia ni exclusiva de los territorios ganadores; sino que también, se hace presente en el segmento de los perdedores. Esta transformación, pone en evidencia la conjugación de dos procesos territoriales diferentes: la existencia de regiones de industrialización tradicional, que no logran una reconversión económica satisfactoria; y, por tanto no pudieron escapar al retroceso económico prolongado; y la aparición de nuevas regiones industriales pobres, en donde se aprovecha el bajo costo del trabajo para ubicar las instalaciones, sin que esto genere efectos de empuje y arrastre del conjunto de la economía regional.

Tabla Nº 18: Cambio estructural y contribución a la divergencia 1994- 2001

Contribución a la divergencia Especialización Ubicación

Tasa anual

media Cambio Estructural (en porcentajes) (en porcentajes) Sectores Cambio Total Grupo

Peso

en Cambio Peso en Cambio Grado Sector Cambio PIB Población 1.2 Manufactura -1.3 0.19 Minería 0.01 Construcción -0.9 2.3 Ganador 10.7 0.9 7.1 0.1 Agricul. Comercio -0.6 Disperso Ganador 2.3 Minería 1.7 3.1 Estancado 14.8 -1 24 0.5 0.16 Industria Norte -

Selva Estancado -0.1 Agricultura 1.4 Total 25.5 31.2 Agricul. 0.01

Fuente: Ramírez J (2009). Economía y territorio en América Latina y el Caribe: desigualdades y políticas, pag. 92

En el otro extremo del espectro, se sitúan los territorios estancados, con grados de especialización económica relativamente bajos, y orientados sobre todo, hacia el sector agrícola; la industria acompaña a la agricultura como actividad económica propia de estos territorios estancados. Se observa un avance generalizado de las actividades terciarias que en ocasiones se acompaña del progreso de algunas primarias, sobre todo de la minería. La minería, es la principal fuente de expansión productiva y las estructuras

económicas territoriales de apoyo, se caracterizan por un alto grado de especialización (cuadro Nº 18).

Confirman que las fuentes de divergencia, o de contención de la convergencia; no solo se originan a raíz de las características de los territorios dinámicos, sino también de la prolongación de la pobreza en los territorios estancados. Esta situación advierte el dramatismo de la situación de estancamiento, tanto por su extensión histórica, como por su profundidad y la cantidad de pobladores comprometidos. La actividad económica predominante es la agricultura, pero en los últimos tiempos la industria también ha tenido una participación significativa. Podría decirse que junto a la persistencia de la pobreza en los territorios pobres; la aparición de un segmento de nuevos pobres también ha contribuido a la divergencia.

A manera de síntesis de esta parte.

Los polos regionales exportadores, contribuyeron a la contención de las tendencias convergentes; no generaron encadenamientos territoriales de difusión y arrastre hacia otras regiones, a excepción de una estrecha conexión con los centros económicos mayores que proveen los servicios económicos, públicos y financiero indispensable para su cabal operación. A estas tendencias, se suman la presencia de territorios pobres, con una tendencia muy marcada hacia actividades primarias poco dinámicas; también se registra la aparición de un grupo de territorios perdedores (nuevos pobres), regiones de industrialización tradicional, que no han logrado generar nuevas actividades económicas dinámicas.