4.- Estudio de caso de la empresa Vale Mozambique
El presente capítulo se ocupa de la práctica de la RSE desarrollada por la empresa Vale Mozambique, y sus principales logros en la dimensión externa, en especial en las comunidades locales donde la empresa actúa. Como fue mencionado antes, se eligió la Provincia de Tete por ser el lugar del país donde se localizan los principales mega proyectos y por ser la provincia que registra cambios considerables resultantes de la industria minera. Por último, se eligió la empresa Vale Mozambique por ser la primera empresa a operar y por ser donde se registraron entre 2012 y 2013 los primeros conflictos entre las comunidades locales y las minerías resultantes de los incumplimientos de los acuerdos de reasentamientos y violación de los derechos humanos, que llamaran la atención de la sociedad civil y que resultaron en la aprobación en 2014 de la ley de la RSE en la industria minera. Antes de abordar las prácticas de la RSE de Vale Mozambique importa localizar el área de estudio.
4.1.- Localización y delimitación de la área del estudio
Figura 2 Mapa de la provincia de Tete
El área de estudio, es la Provincia de Tete (figura 1.), concretamente, las comunidades locales que son afectadas directamente por las actividades de la mina Vale Mozambique, en particular el distrito de Cateme, Capanag, Barrio 25 de Setiembre Vila de Moatize y las comunidades cercanas. La provincia de Tetese localiza en el noroeste extremo de Mozambique, con una extensión total de 1480 km², limita con tres países, concretamente al este con la República de Malawi 610 Km, al norte con la República de Zambia 420 km, y al suroeste con la República de Zimbabue con 450 Km; entre las coordenadas de 14°00’S, 17°420’01’’S, 30°13’E y 35°20°07’’E. Tete posee 100742 km² de superficie total, 98230 km² de tierras firme, y 2494 km² de aguas interiores (Governo da Província de Tete, 2017).
Es la tercera mayor provincia del país después de las provincias de Niassa y Zambezia. La capital es la ciudad de Tete, y tiene 15 distritos, 4 municipios y 123 localidades el distrito de Moatize queda a 20 km de distancia con el municipio de Tete. Según el censo de 2007, la provincia posee una población total de 2.137.700 habitantes, de los cuales 1.043.590 son hombres y 1.094.110 son mujeres, distribuidos de forma irregular en los diferentes distritos, destacándose la región norte con 71% de la población total de la provincia. Es una de las provincias en la que se encuentran varios grupos étnicos; Nyungue, Angune, Shona, Zezuro, Marave, Nyanja, Chew, Nsenga y Towola. Además, en la Provincia de Tete, predominan dos tipos de clima; el clima tropical seco y el clima tropical húmedo, con temperaturas máximas medias anuales entre los 32° a 40°C. También, la Provincia de Tete posee la mayor reserva de recursos minerales del país en cantidad y variedad, gran parte de estos yacimientos aún por explotar. Además de ser rica en recursos minerales y energéticos, Tete es la provincia con mayor diversidad forestal y recursos hídricos y se destaca con las aguas termales de Baroma (Governo da Província de Tete, 2017).
4.2.- Incidencia de la pobreza en Mozambique por provincia
Tabla 9: Incidencia de la pobreza en Mozambique
Área IAF 96/97 IAF 02/03 IOF 08/09 IOF 14/15
Nacional 12.075.464 9.666.162 11.136.448 11.826.280 Urbano 2.250.852 2.831.809 3.065.169 3.038.517 Rural 9.824.613 6.834.353 8.071.279 8.787.763 Norte 3.677.589 3.071.318 3.202.780 4.703.672 Centro 5.380.460 3.779.904 5.291.166 5.204.582 Sul 3.017.415 2.814.940 2.642.502 1.918.026 Niassa 626.068 448.420 420.618 995.620 Cabo Delgado 790.938 929.346 657.308 847.543 Nampula 2.260.583 1.693.552 2.124.854 2.860.509 Zambezia 2.262.315 1.750.211 2.753.325 2.722.605 Tete 959.677 850.230 794.011 797.473 Manica 616.833 547.296 791.668 788.476 Sofala 1.541.635 632.167 952.162 896.028 Inhambane 1.042.651 1.050.268 720.034 727.297 Gaza 784.712 710.778 827.859 726.144 Maputo Provincia 646.512 602.413 758.588 319.219 Maputo ciudad 543.540 451.482 336.021 145.366 Población total 17.354.533 18.301.897 21.537.188 25.667.328
Fuente: Ministerio de la Economía y Finanzas de Mozambique (2016). Incidencia de la pobreza por provincia. Recuperado de http://www.mef.gov.mz
Nota. IAF- encuesta a los agregados familiares IOF- encuesta al presupuesto familiar
Antes del 2017, el número de mozambiqueños pobres era de 11.826.280 personas. Más 2.160.118 ciudadanos que en 2002/2003, de acuerdo con la Cuarta Evaluación Nacional de la Pobreza en Mozambique. El estudio del Ministerio de Economía y Finanzas recientemente presentado en Maputo, reconoce que el crecimiento económico, no es inclusivo y que las condiciones de vida en el sur (Maputo) son mucho mejores que otras regiones de Mozambique (Ministerio de Economía y Finanzas 2017).
La cuarta evaluación nacional de la pobreza realizada por Ministerio de Economía y Finanzas basándose en los datos de la Encuesta de los Agregados Familiares sobre el Presupuesto Familiar 2014/2015, reveló que la brecha entre las zonas rurales y urbanas es grande y persistente. También el estudio reveló que la desigualdad del consumo en el país incrementó desde 1996/1997 en todas las medidas, y en las últimas décadas principalmente cuando la tasa media del crecimiento real del producto interno bruto (PIB) fue superior a 7% las desigualdades y las diferencias aumentaron (Ministerio de Economía y Finanzas 2017).
La Cuarta Evaluación Nacional de la Pobreza constató que a nivel regional, en la zona norte las condiciones empeoraron en términos de la tasa de pobreza; que de 45% pasó a 55%; mientras que la pobreza en el centro y sur ha reducido de 18% a 10%. Con todo, en el periodo de 2008/2009 y 2014/2015 la pobreza ha reducido en todas la provincias del centro y sur particularmente en la provincia y ciudad de Maputo. Las asimetrías regionales se agravaron en las provincias de Niassa, Nampula, Zambezia, Sofala Manica y Tete. En la Provincia de Cabo Delgado, la incidencia de la pobreza pasó de 48,3% en 2002/2003 a 60,6% en 2014/2015; pasó de 448.420 habitantes pobres a 995.620. En la Provincia de Nampula la pobreza aumentó de 49,1% para 57,1%, en 2002/2003 existían 1.693,552 personas pobres y pasaron a 2.860.509 a vivir bajo la línea de la pobreza entre 2014 y 2015. En el centro la incidencia creció de 49,7% para 56,5% pasó de 1.750,211 personas pobres a 2.722.605. En cambio, la pobreza en la ciudad de Maputo se redujo de 42% a 11% entre 2002/2003 y 2014/2015 en números absolutos ha reducido de 451,482 personas pobres para 145,366. En la Provincia de Maputo disminuyo 59% a 18,9% de la población, antes eran 602.413 personas que vivían bajo de la línea de la pobreza en 2002/2003 y pasaron a ser 319, 291 en 2014/2015.
4.2.1.- Definición de la pobreza en Mozambique
El concepto del bienestar se refleja en múltiples dimensiones de la vida humana. Por eso, su definición es consecuentemente a la definición de su privación, o pobreza puede asumir líneas distintas. En un enfoque más general, se considera que el bienestar deriva de la capacidad de funcionar en la sociedad, y por eso, la pobreza existe cuando las personas poseen capacidades relevantes para alcanzar un nivel adecuado de rendimiento de buena salud y educación, de la seguridad, de la libertad entre otras (Sen, 1991).
El plan (2 PARPA, 2006 - 2009) define la pobreza como la imposibilidad por la incapacidad o por la falta de oportunidades de individuos, familias y comunidades de tener el acceso a las condiciones mínimas, según las normas básicas de la sociedad. El programa estableció metas para la reducción de la pobreza monetaria con el enfoque sobre el consumo, principalmente con las componentes de la educación, la salud nutrición y de los bienes. Según el plan (2 PARPA), en la evaluación de la pobreza se utilizan datos provenientes de varias fuentes de información que incluyen el Censo Poblacional de 2007, el múltiple indicador Cluster Survey 2008, las encuestas nacionales y datos administrativos. Los resultados de esas encuestas son comparados con los resultados equivalentes de las encuestas anteriores particularmente de las encuestas de los programas familiares 1996/1997 y 2002/2003 y las encuestas agrícolas de 2002; 2003; 2004, hasta 2008.
4.3.- Los efectos económicos de las mineras
Las actividades mineras hacen crecer la demanda interna y consecuentemente la oferta de bienes y servicios inmediatos. Según Mosca (2011), algunas tienen que ser fomentadas localmente como es el caso de los servicios hoteleros, de los restaurantes, del arrendamiento inmobiliario y transportes de corta distancia; por empresas nacionales y extranjeras como es el fomento de la energía, de los transportes de larga distancia, y de servicios bancarios.
La evolución de número de bancos en Tete 2007 - 2014.
El cuadro siguiente muestra la evaluación del número de las agencias bancarias en Tete en el periodo de 2007 hasta 2011.
Tabla 10: La evolución de números de bancos en Tete
Nombre del banco 2007 2008 2009 2010 2011
BIM 1 1 3 3 4 BCI 1 1 1 2 3 STANDER BANK 1 1 1 2 2 BARCLYS 2 2 2 2 2 BANCO TERRA 0 0 1 1 1 BANCO OPORTUNIDAD 0 0 0 1 1 PRO CREDIT 0 0 1 1 1 SOCREMO 0 0 1 1 1 TCHUMA 0 0 0 0 1 ABC 0 0 0 1 1 FNB 0 0 0 1 1 TOTAL 5 5 10 15 18
Fuente: adaptado de la obra de (Mosca y Sulemane), El dorado Tete, 2011
El cuadro anterior ilustra como la actividad minera hace crecer la demanda interna de los bienes los servicios, a nivel local. Según (Mosca y Sulemane, 2011), antes de la llegada de los mega proyectos en Tete, había solo 5 agencias bancarias, y en tres años y medio pasaron de 5 para 18 agencias bancarias quedando evidente el dinamismo de los mega proyectos en el desarrollo de la cuidad. Visto que antes las personas hacían largas filas para ser atendidas, los autores dicen que en cada fin de mes la espera en la fila duraba hasta 5 horas. Las actividades bancarias generaron empleo y rendimientos para las familias, e implican oportunidades para ampliar o para el surgimiento de nuevos pequeños negocios.
4.4.1.- Caso práctico de la RSE de la Vale Mozambique
La breve Historia de la Vale Mozambique
La Vale Mozambique es una empresa brasileña, el primer proyecto de la Vale Rio Doce S.A. en el continente africano. La Vale Rio Doce S.A. fue fundada en 1942 y es la tercera mayor empresa minera del mundo, con actuación en más de 30 países, empleando más de 200 mil personas en todo el mundo. Cotiza en las bolsas de valores de San Pablo (Bovespa), Nueva York (NYSE), Madrid (Latibel), Paris (EURONEXT) y Hong Kong (China) en las cuales desarrolla actividades de prospección e investigación mineral, minería, operaciones industriales y de logística, con sede en Rio de Janeiro Brasil. La minera busca expandir sus actividades en el continente Africano, estando presente en 8 países, contribuyendo para el desarrollo socio económico de los países donde está presente y comprometido con las practicas sustentables, con el medio ambiente y con las comunidades locales de las regiones donde actúa, respetando la gran diversidad étnica, cultural social y política (Mosca y Selemane, 2011).
La Vale S.A. está en Mozambique desde 2004, cuando venció la licitación internacional publicada por el gobierno de Mozambique para hacer exploraciones en uno de los mayores yacimientos de carbón de Moatize situado en la Provincia de Tete, en una área de 23.780 hectáreas por un periodo de 35 años, contando a partir del inicio de la operación hasta 2046. En junio de 2007, le fue asignado un contrato para la explotación de carbón de Moatize, cuya faena se inició en Julio de 2011. El valor total del emprendimiento de Moatize fue de US$ 1.535 mil millones. La Vale Mozambique actúa en la área del carbón mineral, en el distrito de Moatize Provincia de Tete produciendo carbón metalúrgico y térmico, empleando más de 17 mil trabajadores entre propios y terceros de los cuales 87% de los trabajadores son profesionales mozambiqueños (Mosca y Selemane, 2011).
En el año de 2014; la empresa recibió premio del segundo mayor exportador del país en el grupo de los mega proyectos. La estructura accionista de la Vale Mozambique es detenida en 85% por la Vale S.A., 10% por inversionistas nacionales, y 5% por el Estado mozambiqueño. Desde su implementación, la mina de carbón de Moatize, contribuyó a impulsar la economía mozambiqueña a través de generación de empleos y rentas para los nacionales. Además, en el crecimiento de los negocios de las empresas subcontratistas, fomento y desarrollo de los
proveedores locales de prestación de servicios. Desarrollo de recursos humanos a través de la educación y formación, mejoramiento significativo de las infraestructuras nacionales. Incrementó la recaudación de ingresos para el Estado. Desarrollo de otras actividades adicionales como es el caso de transporte público agricultura y otros (De Jesus, 2017).
4.4.2.- Políticas que guían los negocios de la Vale Mozambique
La misión de la Vale Mozambique, es de “transformar los recursos naturales en prosperidad y desarrollo sustentable”. Según la (Directora de Comunicación e Imagen de la Empresa, 2014), la misión anunciada indica que la Vale acredita que el desarrollo sustentable solo se materializa cuando los negocios generan valor, dejando un legado social, económico y ambiental útil en los territorios y comunidades donde actúa a través de la promoción de distintos proyectos.
Como visión se busca “ser una empresa global de los recursos naturales, número uno en la creación del valor a largo plazo con excelencia, pasión por las personas y por el planeta” (Vale, s.f). Con todo, la Directora de Comunicación e Imagen de la Empresa (2014), dice que esta visón muestra que la empresa se compromete a garantizar un buen futuro para el planeta a través de un comportamiento de la responsabilidad social y ambiental en sus actividades utilizando las mejores prácticas de gestión y compromiso con el respeto a los derechos humanos, lo que permite que el compromiso de la vale en convertirse en la mayor mina del carbón sea real a largo plazo.
Los valores que guían los negocios de la Vale son:
Tabla 11: Los valores que guían los negocios de la Vale
Fuente: (Vale Mozambique)
La vidaen primer lugar
Valorar quien hace la empresa
Cuidar el planeta
Actuar de forma correcta
Crecer y desarrollarse de manera conjunta
4.4.3.- Políticas de la Vale Mozambique
La Vale se guía de la RSE, como estrategia de negocios para la sustentabilidad a largo plazo y mitigar los impactos de sus actividades. Según la Directora de Comunicación e Imagen de la Empresa (2014), la empresa acredita que el bienestar de las comunidades donde esté actuando es una condición principal para el éxito de sus proyectos. Además de implementar para impulsar el desarrollo social a través de proyectos sociales de generación de trabajo y renta que puedan transformar la vida de esas comunidades. La Directora de Comunicación e Imagen de la Empresa (2014) dice también que la empresa alinea la estrategia de la empresa con la agenda nacional con el objetivo de mejorar la vida de los mozambiqueños en la actualidad y en el futuro. Los principios que guía la actuación de la Vale se encuentran en su código de ética y conducta que deben ser seguidos por todos los que actúan en nombre de la empresa una vez que son difundidos para todos los trabajadores. Con todo, las acciones sociales de la Vale son realizadas en dos perspectivas que son:
a.- Acciones que buscan mitigar los impactos generados por sus actividades, que son desarrolladas por el área social de la empresa.
b.- Acciones de cooperación con las entidades públicas privadas y las comunidades, con la finalidad de fomentar el bienestar y desarrollo socioeconómico del país realizadas por la Fundación Vale Mozambique. La Fundación Vale Mozambique, fue constituida por la Vale en 2010 y actúa en las comunidades donde están las actividades de la empresa, con el objetivo de contribuir para el desarrollo económico integrado, social y ambiental en el territorio fortaleciendo el capital social de las comunidades respetando la identidad cultural local, a través de la cooperación con las entidades públicas, privada y comunidades a través de acciones y programas sociales voluntarias que resultan de inversiones sociales.
En consecuencia de su estrategia empresarial en que la sustentabilidad y la RS son parte de la estrategia de los negocios y valores de la empresa, la Vale ganó el premio de la responsabilidad social en 2014 como reconocimiento de su contribución para el desarrollo social del país, en respuesta a las necesidades de las comunidades locales.
4.4.4.- Principales realizaciones y las áreas de actuación
Las prácticas de la RSE desarrollada por la Vale, benefician los trabajadores y sus familias, proveedores, gobierno, las comunidades locales y la sociedad. Este trabajo se centra principalmente en las acciones que fomentan el desarrollo regional y mejoran las condiciones de vida de las comunidades locales donde desarrolla sus actividades o comunidades afectadas por el proyecto. 4.4.5.- Educación y formación Figura. 2 Antes Figura: 3 Después
Fuente: Vale (2017) Escuela secundaria de Moatize. Recuperado de http://www.vale.com/mozambique/p
Programa de formación profesional técnica entre 2008 y 2014
El objetivo de este programa es de mejorar las condiciones profesionales técnicas de las comunidades locales donde la empresa actúa, fortaleciendo su compromiso en la calificación de la mano de obra local, a través de la promoción de la formación de jóvenes y adultos.Respondiendo de esta forma, a la creciente demanda por bienes y servicios locales, dejando un legado positivo para la sociedad. Está compuesto por dos subprogramas en particular:
Programa de preparación para el mercado de trabajo (PPMT) destinado a jóvenes y adultos con el grado básico, a través de formación profesional técnica de 3 a 6 meses de duración. (Vale, s.f)
Programa de formación de jóvenes aprendices (PFJA), dirigido a los jóvenes de enseñanza media técnica profesional, con edad entre 18 a 28 años, que a través de programas de formación profesional (PFP). Son capacitados en las áreas técnico profesionales durante un periodo de hasta 18 meses. Este programa es la principal puerta de entrada para los jóvenes que después del periodo de formación podrán actuar en las áreas operativas y técnicas de la Vale, hasta 2013 fueran formadas más de 1033 aprendices, además este programa contó con más de 200 mozambiqueños que asistieran clases prácticas en distintas áreas en Brasil por un periodo de 6 a 9 meses. (Vale, s.f)
Entre 2008 y 2014 fueran realizados los siguientes cursos: Tabla 12: Cursos realizados entre 2008 y 2014
Fuente: Vale Mozambique
Curso de moda y confección, carpintería, mecánica automotriz, construcción civil y electricidad. En este curso participaron 315 jóvenes residentes en las comunidades del distrito de Moatize, y en el fin del curso fueran entregados 49 kits de herramientas a los mejores estudiantes como forma de contribuir para el desarrollo personal.
Curso de corte y confección, constructor, servicios de restaurantes y bar, electricidad y gestión de pequeños negocios. En esta formación participaron 228 jóvenes y adultos de las comunidades de varios barrios en el distrito de Moatize.
Curso de confección y capacitación femenina, en este curso participaron 80 jóvenes y adultos del sexo femenino. La confesión estuvo concentrado en la producción de productos apreciados en el mercado local y regional después del curso 20 participantes formaran una asociación.
Curso de empleados domésticos, participaron en este curso 200 jóvenes y adultos del sexo femenino de Moatize.
Curso de capacitación técnica en la construcción de ladrillos, donde participaron 30 jóvenes y adultos de Moatize.
Curso de mecánica auto, construcción civil, informática, corte y costura, belleza y estética, participaran en este curso 200 jóvenes de varias regiones.
Curso de aprendices, operadores portuarios, mecánica y electricidad participaran en este curso 160 jóvenes de Nampula, después de la formación todos los jóvenes fueron integrados en la empresa. En la última fase de la formación de este curso los aprendices fueran llevados para Brasil para una práctica.
Curso de operación y manutención de mina y ferrocarril, participaron en este curso más de 1000 jóvenes de la provincia de Tete, 100 tomaron clases prácticas en algunos sectores en la Vale S.A en Brasil durante un periodo de 6 a 9 meses.
Curso de capacitación en pedagogía para profesores de enseñanza básica. Participaron en esta formación más de 120 profesores de varias escuelas básicas de Moatize. (Vale,2017;S.P)
Curso básico de carpintería, electricidad y construcción civil. Participaron en este curso 90 estudiantes de Escuelas básicas del distrito de Moatize, y 20 profesores del mismo distrito.
Curso de electricidad y soldadura, operadores de máquinas. Participaron en este curso 279 jóvenes de la provincia de Tete.
Curso de informática y electricidad, participaron en este curso 114 jóvenes de las regiones de Nacala y de la provincia de Nampula.
Programas de posgrado, con en el objetivo de a perfeccionar ingenieros y geólogos en el mercado, con el foco en las áreas de la minería, ferrocarril, puertos y seguridad, más de 60 Mozambiqueños beneficiaron se de este programa.
Donación de 25 computadores y respectivos muebles para la sala de informática de la Escuela secundaria de Sofala.
Donación de libros para la biblioteca de la escuela Ponta Gea en la ciudad de Beira.
Donación de un medio de transporte para el instituto medio de geología y minas del distrito de Moatize.
Programas de becas para la enseñanza técnica. (Vale, s.f)
4.4.6.- Infraestructuras públicas y sociales.