La capacidad para ejecutar la acción está ligada a la facultad legal que otorga la ley para ejecutar actos de manera directa y personal, como lo dice el tratadista el
Dr. Aníbal Guzmán: “El actor y lo mismo se aplica al demandado, debe ser idóneo o
apto en Derecho, es decir, debe tener capacidad legal para actuar por sí mismo”.
(Guzmán A. 1999. P. 33)
Esta capacidad legal la determina el Código Civil Ecuatoriano en su Art. 1461 de la siguiente manera:
Art. 1461.-Para que una persona se obligue a otra por un acto o declaración de voluntad es necesario:
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Que consienta en dicho acto o declaración, y su consentimiento no adolezca de vicio;
Que recaiga sobre un objeto lícito; y, Que tenga una causa lícita.
La capacidad legal de una persona consiste en poderse obligar por sí misma, y sin el ministerio o la autorización de otra.
En sí la Capacidad Legal, no es otra cosa “Que actuar de modo
independiente, sin autorización de nadie, por voluntad propia”, criterio que al
trabajador o empleador obliga de cierta manera a cumplir con las condiciones y requisitos legales para el reconocimiento pleno de sus derechos, que se origina por su relación laboral.
La única particularidad dentro de las acciones laborales es la acción que se puede perseguir en contra de los Directores y Representantes del Dueño o del
Gerente de un Compañía, aplicando el mismo principio que “No obliga al trabajador a
demandar directamente al Dueño de la Compañía”, porque lo pueden hacer estos
representantes tal como lo señala el Art. 36 del Código del Trabajo, pero para mayor seguridad deferían ratificar las gestiones hechas por el representante legal de la empresa, aunque en la práctica diaria, casi siempre se permiten la comparecencia a
este tipo de procesos administrativos a los Directores del Talento Humano y hasta los
Abogados, para que estos últimos sean ratificados, pero se refiere a la norma
anteriormente citada para su mejor comprensión. Art. 36.- Representantes de los empleadores.-
Son representantes de los empleadores los directores, gerentes, administradores, capitanes de barco, y en general, las personas que a nombre de sus principales ejercen funciones de dirección y administración, aún sin tener poder escrito y suficiente según el derecho común.
El empleador y sus representantes serán solidariamente
responsables en sus relaciones con el trabajador
Si bien esta norma de cierta manera obliga y vincula a este tipo de representantes, la jurisprudencia ecuatoriana, avala el alcance de responsabilidad
para generar demandas en contra de estos mandatarios, aplicando el “Principio de
Igualdad de Derechos y Obligaciones”, perfectamente podrán acudir los Directores a
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como ocurre en la práctica actualmente. A continuación se refiere la parte jurisprudencial mencionada:
No es obligación del trabajador saber cuál es la persona que ejerce la representación judicial de una empresa o institución, para dirigir contra él su acción. Bástale dirigirse en la demanda contra las personas que ejercen funciones de dirección y administración.
Ver los fallos II-A, II-B y II-C de la Gaceta Judicial de Mayo - Agosto de 1998, página 3241.
La responsabilidad solidaria que consagra el Art. 36 del Código del Trabajo permite al trabajar demandar a aquel que ejerce funciones de dirección y administración y no necesariamente al representante legal. Ver los fallos VII-A, VII-B y VII-C de la Gaceta Judicial de Mayo - Agosto de 1998, página 3254.
El trabajador puede dirigir la demanda en contra de quien ejerce funciones de dirección y administración; no sólo contra el representante legal.
Ver los fallos IV-A, IV-B y IV-C de la Gaceta Judicial de Mayo - Agosto de 1998, página 3270
Se debe tomar en consideración que la capacidad de accionar está estrechamente ligada a la capacidad para ser demandado (conocido como Legítimo Contradictor), razón determinante para tener presente la jurisprudencia señalada, pues muchos profesionales del Derecho, desconocen que existe una acción plenamente válida cuando se actúa directamente contra funcionarios de rangos superiores.
Dentro del presente trabajo se menciona a la Capacidad Legal para accionar como un requisito necesario para solicitar un Visto Bueno Laboral, porque se debe recordar que tanto el empleador como el trabajador lo pueden accionar.
Este vínculo procesal se lo debe referir e identificar siempre, pues su inobservancia determinara un grave vicio procesal insubsanable, porque esto limitaría a todas luces el derecho a la defensa que le asiste a cualquier tipo de persona sea esta natural o jurídica, como garantía básica del Debido Proceso.
Finalmente, resulta necesario explicar por qué se debe ejercer una correcta defensa cuando una de los representantes de cargos superiores es demandado como representante de una empresa, la razón fundamental data en los varios análisis
doctrinarios, cuya convergencia se la puede referir en la siguiente idea: “Es válida la
demanda contra directores o personal que represente directamente al Gerente General de una empresa o al Representante Legal de una Entidad, porque dado el
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grado de complejidad, muy difícilmente el empleado podría conocer quien es a ciencia
cierta el personero contra quien debe dirigir su demanda”.
Para complementar la idea señalada, se mencionara un ejemplo que ocurre a
diario en el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca –MAGAP–,
donde actualmente el Autor de este trabajo, presta servicios profesionales bajo relación de dependencia, explicando de la siguiente manera:
En la ciudad de Riobamba, demandaron a la Dirección Provincial Agropecuaria del MAGAP, por intermedio de su dependiente el Director Regional, pero por esta simple relación y más por costumbre judicial, solamente piensan los jueces que el Director Regional subalterno del señor Ministro del MAGAP, es la parte procesal.
Cuando se compareció a nombre del representante del MAGAP, es decir, a nombre del señor Ministro con procuración judicial, el Juez no supo determinar una actuación procesal clara y es más advirtió al relator que si estaba seguro de lo que iba hacer. Manifestando la relación administrativa jurídica y real procesal de que el legítimo contradictor, quien debe ser siempre demandado es el señor Ministro, pero como se conoce esta jurisprudencia sobre la validez de los actos legales contra los representantes subalternos del MAGAP, se comparece conjuntamente con la representante del Director Provincial Agropecuario de Riobamba.
Lo que se refuta aquí no es la actuación procesal contra el Director Provincial Agropecuario de Riobamba, sino, el desconocimiento procesal que tienen los servidores públicos en relaciones básicas laborales, cuando se trata de Entidades grandes y complejas.
Por el contrario, se determina que la demanda planteada contra el Director Regional Agropecuario de Riobamba, es válida, demostrando que la actuación contra servidores de rangos superiores no solo se da en la esfera privada, sino también en la esfera pública, pero su grado de complejidad determina una garantía a favor del accionante cuando demanda a los representantes de las Máximas Autoridades de las personas jurídicas.
Se deja a salvo la relación administrativa que tienen las Carteras Ejecutivas por su falta de personalidad jurídica (capacidad para obligarse directamente) para
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comparecer a juicios, es decir, carece de personería jurídica (capacidad para comparecer a juicios directamente), pero su acción de defensa se basa en rangos constitucionales de no negar a nadie el derecho de defensa
Con el presente ejemplo se desea demostrar que son plenamente válidas las acciones legales que se ejecutan contra personeros de rangos superiores en Entidades cuya estructura es grande y complejo, pero más que esta complejidad, es la necesidad de demostrar que el trabajador conoce únicamente a su jefe inmediato o máxima autoridad regional, por lo general desconocen quien es el máximo representante de una persona jurídica.
Como se comenta, la aplicación de la capacidad en materia laboral es extremadamente garantista de derechos y de hechos, pues sino es la norma quien subsana el desconocimiento del representante legal de una entidad y demanda a un personero de cargo superior, la jurisprudencia subsana este desconocimiento fáctico, en otras palabras, se garantiza el derecho del accionante para ejecutar un proceso laboral.