Capacidades humanas

De nada serviría contar con ilimitadas capacidades físicas o medios para desarrollar misiones de asistencia humanitaria, si no se contara con personal con la idoneidad no solo de operar y dirigir las acciones de estas unidades, sino con las características humanas de emplearlas de la mejor forma, respetando las normas internacionales de Derechos Humanos y de participación en misiones humanitarias.

Las capacidades humanas se centran en la formación, capacitación y entrenamiento que tiene el personal de la Armada Nacional. Estas capacidades se pueden agrupar en las fortalezas de la formación de oficiales, suboficiales e infantes de marina, en donde temas de principios y valores cobran gran importancia; aspectos de capacitación tanto en la operación y doctrina generales como en temas relacionados directamente con la asistencia Humanitaria y finalmente aspectos de entrenamiento.

4.1.2.1 Aspectos de formación

La principal ventaja del empleo de personal militar en operaciones de Asistencia Humanitaria, sobre cualquier otro tipo de organización humanitaria, es la disciplina. Los militares, en este caso los miembros de la Armada Nacional, tienen

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una formación basada en una tipología lineal organizacional, es decir, centralizada en una sola persona. Esto otorga ciertas ventajas sobre otro tipo de organizaciones como mayor facilidad en la toma de decisiones y en su ejecución, no hay conflictos de autoridad ni fugas de responsabilidad y la disciplina es fácil de mantener. (Miranda, 2008, p.19)

También está el tema de los principios y valores que son enseñados a los cadetes y grumetes que se encuentran en etapa de formación. La campaña al interior de la Armada Nacional de fomentar el respeto e interiorización de estos principios, permite garantizar que sus funcionarios actúen bajo unas normas éticas, que garantizan su correcto comportamiento ético en todas las actividades que desarrollen, como en el caso de la Asistencia Humanitaria en la cual deben prestar un servicio a una comunidad afectada que puede ser ajena a sus costumbres, credos y cultura.

Tabla 3. Principios y valores en la Armada Nacional.

Principios Valores

Acatamiento integral de la Constitución y las Leyes. Nos corresponde defenderlas, preservarlas, hacerlas respetar y cumplir estrictamente con sus preceptos.

La total convicción por el respeto a la persona. Actuaciones guiadas por una profunda consideración por las personas; tanto al interior como al exterior de la institución, ninguna conducta del Personal de la Armada Nacional atentará contra la calidad, dignidad y autoestima.

La búsqueda de cooperación e integración

Lealtad. Es la plena manifestación de fidelidad hacia la verdad, proyectada a uno mismo, la familia, la Institución y a la patria.

Responsabilidad. Asumir y aceptar las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes.

Honestidad. Actuar con rectitud, sinceridad, transparencia y legalidad.

Solidaridad. Responder con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida, la paz, el orden y la seguridad de los colombianos, fomentando la cooperación ciudadana.

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interinstitucional. Optimizar y complementar los servicios, la información, las mejores prácticas, articular esfuerzos para garantizar efectividad y oportunidad en los resultados.

La transparencia y efectividad en todos sus actos. El profesionalismo, honestidad y dedicación en las misiones y tareas asignadas, permite elevar el desempeño y la obtención de resultados efectivos; liderar a través de la aplicación de conceptos gerenciales y de comandos modernos, con el propósito de ganar la guerra y facilitar la superación de la amenaza terrorista.

La unión y cambio. Debe existir en toda la organización, para trabajar de manera conjunta en la consolidación y sostenibilidad de la seguridad en Colombia, adaptándose con eficiencia a los continuos y complejos cambios del entorno

prudencia en cada situación que sea necesaria para defender el bienestar de la Nación.

Justicia. Dar a cada quien lo que corresponde, por sus méritos y actos.

Compromiso. Conocer y cumplir con empeño, profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones.

Honor. Virtud que caracteriza a la persona y que la hace consistente con la esencia de su ser y de los principios que ha prometido defender, respetar y acatar.

Respeto. Tratar a los demás con deferencia y consideración y reconocer su dignidad, creencias, tradiciones, costumbres y derechos. Servicio. Satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la Ley nos han confiado.

Disciplina. Cumplir las normas establecidas y reconocer la autoridad.

(Principios y valores Armada Nacional, 2012)

El hecho de que se promuevan los principios y valores al interior de la Armada Nacional, no significa per se que sean aplicados por todo el personal, de hecho, personal de la Armada Nacional en servicio activo y en retiro han sido acusados por la ejecución de distinto tipo de delitos, tanto por la justicia ordinaria, como de la justicia militar. Precisamente, el hecho de que se encuentre funcionando los mecanismos correctivos y coercitivos tanto disciplinarios como penales, es una garantía para el mantenimiento de la disciplina del personal. Solo en el mes de diciembre de 2011, se estaban llevando 6465 procesos penales en la justicia militar, de los cuales 407 correspondían a procesos de la Armada Nacional (Dirección ejecutiva de la Justicia Penal Militar, 2012, p.4)

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Un indicador importante del país, el índice de transparencia nacional, mide el nivel de transparencia y los riesgos de corrupción de las entidades públicas del nivel central Nacional, tres ramas del poder público y órganos de control. La última medición Mayores niveles de transparencia ubica a la Armada Nacional en el séptimo puesto entre 137 entidades públicas evaluadas, otorgándole un nivel de

riesgo de corrupción “muy bajo”. (Corporación Transparencia por Colombia, 2010,

p. 16)

Este último indicador, evidencia que la campaña que promueve los principios y valores al interior de la Armada Nacional si ha funcionado. Estos principios y valores son fundamentales cuando se trata de realizar una misión humanitaria, ya que existe un consenso entre todos los agentes humanitarios sobre la relevancia de respetar ciertos principios y valores. Según Peres-Foguet, “este enfoque

basado en principios y valores es una de las características fundamentales que diferencia la acción humanitaria de otro tipo de intervenciones”. (2006, p. 37) 4.1.2.2 Aspectos de capacitación

La capacitación en la Armada Nacional también tiene sus fortalezas al mirarla bajo la óptica de la participación en misiones de Asistencia Humanitaria. Por un lado, todo el personal constantemente está efectuando cursos de capacitación profesional, técnica y de distintas habilidades para ascenso, así como cursos de otras habilidades como pilotos, enfermeros de combate, fuerzas especiales y muchos otros como por ejemplo en buceo y salvamento, una actividad que es fundamental en una actividad de atención de desastres, especialmente cuando éstas incluyen población afectada por inundaciones, ya sea por desbordamiento de ríos o por tsunamis.

De hecho, según el Capitán de Fragata Carlos Escobar (2013), buzo de la Armada, los buzos del Departamento de Buceo y Salvamento fueron

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fundamentales para revertir una tragedia ocasionada por el siniestro de una embarcación en el rio Magdalena que transportaba canecas de cianuro. Gracias a la labor de los buzos de la Armada Nacional, todas las canecas fueron rescatadas del fondo del rio, evitando una tragedia por contaminación de esa importante vía fluvial.

4.1.2.3 Aspectos de entrenamiento

El entrenamiento es un aspecto fundamental en la Armada Nacional. Para garantizar su alistamiento operacional, la Armada Nacional participa frecuentemente en operaciones internacionales como las UNITAS, PANAMAX, DEUX Tricolores, Smart Search, y RIMPAC (Colombia, Armada República de Colombia, 2010, p.8), las cuales además, preparan a las tripulaciones para el empleo de los medios en Fuerzas de Tarea Combinadas, es decir, en las que participan distintos países.

Si bien estas operaciones no tienen un componente humanitario, la participación en estas operaciones garantiza la interoperabilidad entre las fuerzas navales del continente, lo que es una ventaja al momento de que Colombia sea parte de una Fuerza de Tarea Multinacional para la ejecución de operaciones de Asistencia Humanitaria en atención de desastres.