Características de los apoyos recibidos (¿Qué obtuvieron del PDR?)

Existe una alta proporción de beneficiarios por el programa que han obtenido otros beneficios de la Alianza para el Campo (APC) en años anteriores o bien de otros programas gubernamentales. Así se tiene que más del 10% de los beneficiarios en el 2003 obtuvo apoyos de la APC en años anteriores y más de 22% de ellos obtienen apoyos adicionales de otros apoyos de gobierno; son apoyos referidos principalmente de PROCAMPO. Es importante hacer notar que de los beneficiados por el PDR en el 2003, sin considerar el apoyo recibido en ese año, más del 72% ha recibido otro apoyo de la APC en años anteriores (32 de los 44 beneficiados, 22 uno, 9 dos y 1 tres) y el 41% de ellos ha recibido otros apoyos de programas gubernamentales.

Los apoyos obtenidos por los beneficiarios en el 2005 guardan un padrón diferente a los del 2003, a excepción del 2004, es posible indicar que los productores beneficiados no han recibido apoyos de la APC y aproximadamente el 18% de ellos ha recibido PROCAMPO como apoyo complementario. En general, poco más del 20% de los beneficiados ha recibido apoyos de la APC en años anteriores y casi el 19% de ellos ha recibido apoyos de PROCAMPO (Cuadro 23), lo anterior puede ser un reflejo de dos situaciones prácticas:

- Por un lado la falta de concurrencia de los Programas de Apoyos al Sector primario pecuario, por diferentes visiones e intereses o bien por falta de información por parte de los productores beneficiados, y

- Por otro lado por tratarse del aprovechamiento de apoyos por parte de los productores, lo que colocaría al programa como un dispersor de apoyos definidos y operados por las instituciones, sujetos a la promoción que estas realicen y no a las necesidades reales, para solucionar problemas

concretos, que se presenten en las unidades de producción de los beneficiados del programa.

Cuadro 23. Otros apoyos recibidos por los beneficiados del PDR Apoyos otorgados

2003 2005

APC Otros Prog. APC Otros Prog. Años

Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % 2001 2 4.55% 4 9.09% 0 0.00% 10 18.87% 2002 5 11.36% 10 22.73% 0 0.00% 10 18.87% 2003 NA * NA 10 22.73% 4 7.55% 10 18.87% 2004 8 18.18% 11 25.00% 10 18.87% 7 13.21% 2005 5 11.36% 13 29.55% NA NA 8 15.09% Productores 44 44 53 53

Notas: * NA = No aplica para el año en cuestión de la Alianza Para el campo, pues el apoyo obtenido es el referido en el presente estudio.

Fuente: Propia, información obtenida en las encuestas realizadas (2006)

Los apoyos otorgados por el PDR a productores ganaderos encuestados fueron del orden de los $500,000.00, con un monto promedio por productor de $10,465.72 para el 2003 y de 11,380.68 para el 2005, con una amplia dispersión ya que los valores de apoyo mínimos encontrados en el 2003 son de $500.00 y el máximo $31,987.00 generando una desviación estándar de $6,335.90. Para el 2005 se presenta una desviación estándar de $4,948.48, apoyo mínimo de $1,505.00 y máximo de $18,900.00 (Cuadro 24). Lo anterior muestra la amplia diversidad de montos de apoyos operados por el programa, además de poder

cuestionar apoyos de monto tan pequeño que pondrían en duda la efectividad en las unidades de producción de los beneficiarios.

Cuadro 24. Fuente de aportaciones de los apoyos otorgados por el PDR

2003 2005

Aportación Aportación

Concepto

Gobierno Beneficiario Total Gobierno Beneficiario Total Monto total 306,564.00 194,186.00 500,750.00 339,386.00 215,297.00 554,683.00 Porcentaje 61.22% 38.78% 100.00% 61.19% 38.81% 100.00% Monto promedio 6,967.36 4,413.32 11,380.68 6,403.51 4,062.21 10,465.72 Porcentaje 61.22% 38.78% 100.00% 61.19% 38.81% 100.00% D Estándar 6,335.90 4,948.45 Mínimo 31,987.00 18,900.00 Máxima 500.00 1,505.00

Fuente: Elaboración propia, información obtenida en las encuestas realizadas (2006)

Los apoyos otorgados por el PDR continúan siendo los que tradicionalmente se otorgan en programas de apoyo a la ganadería bovina, así tenemos que son tres los principales apoyos otorgados y un cuarto que figura de manera incipiente (Cuadro 21):

i. El primero es el pie de cría, dicho apoyo se otorga para la adquisición de hembras y/o de sementales para iniciar o fortalecer los aprovechamientos ganaderos, para el 2003 este tipo de apoyos representó el 38.64% y para el 2005 se incrementó a casi la mitad de los apoyos otorgados, 47.17%,

ii. El segundo tipo de apoyos se concentra en la infraestructura necesaria para el desarrollo de la actividad, así se tiene en este tipo de apoyos a los corrales, las galeras y los cercos, este apoyo representó el 36.36% de los apoyos otorgados en el 2003 y el 39.62% para el 2005,

iii. Los apoyos que ocupan el tercer puesto en importancia son el equipo, considerando en este rubro toda la maquinaria y equipo necesario para operar el proceso de producción ganadero, tales como las revolvedoras de alimento, la motobombas, los tanques y picadores principalmente, estos apoyos representaron el 25% de los otorgados en el 2003 y el 11.32% en el 2005, y

iv. Finalmente los apoyos del sector secundario: la industria. Solo aparecieron para el 2005 y únicamente fueron apoyos para el establecimiento de una quesería.

Por este tipo de apoyos operados, es posible deducir que se continúa otorgando apoyos de la manera convencional, en apoyo a la actividad primaria, cediendo a las peticiones tradicionales de los grupos de productores, por lo que la integración de la cadena bajo una visión empresarial es inexistente, contraviniendo los objetivos fundamentales del PDR.

Cuadro 25. Tipo de apoyos otorgados por el PDR a productores ganaderos (Número de apoyos)

2003 2005

Concepto Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

Pie de Cría 17 38.64% 25 47.17%

Infraestructura 16 36.36% 21 39.62%

Equipo 11 25.00% 6 11.32%

44 100.00% 53 100.00% Fuente: Elaboración propia, información obtenida en las encuestas realizadas (2006)

En cuanto al monto asignado por tipo de apoyo, se tiene que el pié de cría representa más de la mitad del monto total de los apoyos, guardando similar comportamiento si solo se analiza por fuente de aportación de recursos. El segundo rubro en importancia lo representan los apoyos que se otorgaran en el rubro de equipo y finalmente los apoyos de infraestructura. Es destacable lo poco representativo del monto asignado a los procesos de transformación, la industria quesera, pues es menos del 1% del monto total de los apoyos otorgados y del recurso de la APC destinado a los apoyos en 2005 (Cuadro 26).

Cuadro 26. Tipo de apoyos otorgados por el PDR a productores ganaderos (Monto de apoyo)

2003 2005

Concepto Total % Total %

Pie de Cría 271,765.00 54.27% 284,069.00 51.21% Infraestructura 106,445.00 21.26% 110,224.00 19.87% Equipo 122,540.00 24.47% 155,532.00 28.04% Industria 0.00 0.00% 4,858.00 0.88% Total 500,750.00 100.00% 554,683.00 100.00%

Fuente: Elaboración propia, información obtenida en las encuestas realizadas (2006)

Con el tipo de apoyos otorgados por el PDR en el 2003 y 2005 se puede constatar la gran importancia que se le sigue otorgando a los apoyos destinados a la producción y no a los procesos de transformación y de comercialización, ello contraviene la filosofía de la nueva visión del desarrollo rural y los principios del

PDR, pues implica el apoyo de solo un eslabón de la cadena agroalimentaria que es la producción primaria, la producción, faltando los apoyos destinados al sector secundario (trasformación) y terciario (servicios) que propicien la integración de la cadena bovinos.

10.4. Valoración de los apoyos otorgados (¿Qué tanto les sirven los