Características de la demanda por acceso a internet fijo

a la demanda por internet. De esta manera, se analizarán los factores que pueden definir las restricciones al acceso a internet distintas al ingreso de los hogares, pero seguramente muy relacionadas con esta variable.

Así por ejemplo, debe considerarse que existen limitantes o factores que generan que un hogar decida no contratar el servicio de internet. Por supuesto, algunos de estos factores pueden resolverse en el corto plazo; como por ejemplo, la disponibilidad de un dispositivo para acceder a internet: una computadora (laptop o desktop), una Tablet o un Smartphone.

Sin embargo, también existen otros factores que no son sencillos de resolver, y que requieran probablemente de un mediano y largo plazo, como son el acceso al servicio eléctrico, así como las habilidades necesarias para poder hacer uso de esta herramienta relacionadas al nivel educativo.

De acuerdo con el OSIPTEL (2016), el servicio de telecomunicaciones con más acceso en nuestro país es el servicio de telefonía móvil, que en el año 2016 tenía un acceso bordeando el 95% de los hogares a nivel nacional, mostrando una evolución favorable desde el 85% de acceso que se tenía en el año 2012. En segundo lugar, aparece el servicio de internet con un acceso del 67% de los hogares a nivel nacional. Sin embargo, hay que considerar que en este indicador se incluye tanto el servicio de internet fijo como el servicio de internet móvil, y considerando la evolución de la telefonía móvil es de suponerse que el servicio de internet fijo queda un tanto relegada de la primera. En este servicio la evolución ha sido bastante favorable, considerando

64 que en el año 2012 sólo el 20% de los hogares tenían acceso a internet. Luego, el servicio de televisión de paga o TV de paga está presente en el 48% de los hogares, con un crecimiento más lento desde el 37% que se observaba en el año 2012. Finalmente, el servicio de menos acceso en el Perú actualmente es el servicio de telefonía fija, el cual se encuentra presente en el 30% de los hogares a nivel nacional, mostrando un ligero retroceso desde el 32% que se registró en 2012, relacionado también al uso de la telefonía móvil en reemplazo de este servicio fijo.

Gráfico N° 12: Tenencia de servicios públicos de telecomunicaciones en el Perú, porcentaje de hogares

Fuente: OSIPTEL (2016)

De otro lado, podemos observar que en el año 2016 cerca del 98% de los hogares a nivel nacional tenían acceso al menos a un servicio de telecomunicaciones, siendo que la mayoría de ellos tenía acceso a dos servicios de telecomunicaciones (29.8%), seguido de los que tenían acceso a tres servicios (25.5%), y los que tenían un servicio (20.8%). Cabe destacar, la evolución decreciente que muestra la tenencia de sólo un servicio de telecomunicaciones, que se contrajo considerablemente (desde el 41.8% en 2012), a favor de la posesión de dos o más servicios.

32% 34% _31% 26% 30% 85% 87% 91% 93% 95% 37% 40% 44% 39% 48% 20% 34% 40% 56% 67% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2012 2013 2014 2015 2016

65 Gráfico N° 13 : Posesión de servicios públicos de telecomunicaciones en los hogares en el Perú

Fuente: OSIPTEL (2016)

De otro lado, se debe considerar un cambio en los patrones de consumo de los hogares, desde la contratación de servicios individuales hacia la contratación de servicios empaquetados. Así, como se muestra en el siguiente gráfico, en el año 2016 el 43.7% de los hogares contaba con servicios contratados de forma empaquetada, un avance de 5 puntos porcentuales respecto a lo observado en el año 2014.

Gráfico N° 14: Contratación empaquetada de servicios de telecomunicaciones en el Perú Fuente: OSIPTEL (2016) 10.6% _{7.7% 5.5% 5.0% 3.3%} 41.8% 38.0% _34.9% 30.6% 20.8% 22.7% 22.5% _25.2% 28.0% 29.8% 13.4% 16.4% _{17.1% 18.4%} 25.5% 11.5% _{15.7% 17.3% 18.0%} 20.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2012 2013 2014 2015 2016

66 Si se analiza la forma de contratación del servicio de internet fijo en los hogares del Perú, se observará que gran parte es a través de ofertas empaquetadas, con una tendencia creciente. Como se observa, en el siguiente gráfico el 83.3% de los hogares contaban con el servicio de internet fijo contratado de forma empaquetada, en tanto que sólo el 16.7% de los hogares lo tenían contratado de forma individual. Cabe destacar, que la contratación de internet fijo de forma individual ha mostrado una caída significativa, desde el 26.2% que mostraba en el año 2014.

Gráfico N° 15: Contratación empaquetada de telefonía fija e internet en los hogares

Fuente: OSIPTEL (2016)

El incremento de la contratación de servicios empaquetados se debe principalmente a factores tanto de oferta como de demanda. Respecto a los factores de oferta, se debe considerar las prácticas comerciales de los operadores de servicios públicos de telecomunicaciones, principalmente los dominantes (Claro y Movistar), que plantean ofertas en las cuales se empaquetan sus servicios ofreciendo ciertas ventajas a los consumidores, las cuales pueden ser descuentos a las tarifas o mayores beneficios a las contrataciones empaquetadas.

La venta empaquetada implica la comercialización conjunta de dos o más servicios a una tarifa conjunta menor a la suma de tarifas individuales, generando un supuesto ahorro para los hogares que demandan estos servicios. Sin embargo, es preciso mencionar que una parte importante de los hogares que contrata servicios empaquetados

67 (22.4%) aseguran que no puede contratar los mismos de forma individual, optando por el empaquetamiento como única alternativa.

Otro aspecto importante, es el fácil acceso a dispositivos electrónicos en los hogares, principalmente respecto a dispositivos TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación), ya que estos permiten acceder a los servicios de internet, y satisfacer de alguna manera las necesidades de los usuarios.

De acuerdo a lo que se muestra en el siguiente gráfico, el dispositivo de mayor presencia en los hogares es el televisor, que al año 2016 se encontraba presente en aproximadamente en un 94%, con un crecimiento relativamente estable desde el 90% que mostraba en el año 2012. En segundo lugar, el dispositivo de mayor acceso es la radio o equipo de sonido, presente en el 86% de los hogares a nivel nacional. Sin embargo, es de destacar el veloz crecimiento que ha mostrado el acceso a Smartphone en el Perú, ya que este pasó de estar en el 13.8% de los hogares a nivel nacional en el año 2012, a estar en el 66.3% de los hogares al año 2016.

Gráfico N° 16 : Disponibilidad de dispositivos TIC en el hogar

Fuente: OSIPTEL (2016)

Para el caso del acceso a internet en los hogares (internet fijo), es imprescindible contar con dispositivos como computadoras, laptops (y similares) o tablets, ya que estos, -

90.1% 93.2% 93.7% 92.4% 93.8% 84.1% 84.2% 84.6% 86.2% 86.0% 27.7% 35.0% 34.8% _33.7% 35.5% 9.4% 16.3% 26.7% 25.9% 28.3% 13.8% 23.5% 36.0% 54.5% 66.3% 0.9% 5.2% 11.8% 14.1% 13.9% 46.0% 50.9% 50.0% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% 2012 2013 2014 2015 2016

Televisor Radio o equipo de sonido Computadora de escritorio

Laptop, notebook, netbook o ultrabook Smartphone Tablet

68 sobre todo los dos primeros- permiten el acceso a más de una persona, a diferencia de los Smartphones, que es un dispositivo de uso personal. En el caso de las computadoras de escritorio, su presencia es del 35.5% en los hogares a nivel nacional, mostrando un crecimiento lento, desde el 27.7% que se observó en el 2012. Sin embargo, se observa el crecimiento del acceso a laptops (y similares) que pasó del 9.4% en el año 2012 al 28.3% en el 2016, triplicando su acceso en tan solo 4 años. Un crecimiento similar es el experimentado por las tablets, que en el 2016 estaban presentes en el 13.9% de los hogares a nivel nacional, en tanto que en el 2012 apenas contaban con una participación del 0.9% en los hogares. Es importante señalar, que el uso de computadoras de escritorio, laptops y similares, así como de tablets facilitan el acceso masivo del internet, siendo los medios físicos que permiten la utilización de este servicio.

Sin embargo, para los fines del presente trabajo de investigación, en el que se busca diseñar un esquema de subsidios a la demanda de internet (banda ancha), justificada en los beneficios que se generan a partir de su uso, se considerará sólo el acceso a computadoras de escritorio, laptops y similares, en la medida que estos son dispositivos que están mejor preparados para tareas de productividad, en tanto que las tablets se encuentran más enfocados a tareas multimedia, y los smartphones son dispositivos de uso personal.

Precisamente, como se advierte del siguiente gráfico, las principales razones involuntarias relacionadas al costo por las que los hogares no acceden al servicio de internet son las elevadas tarifas (22.4%), y el hecho de no contar con una computadora (11.6%). En ese sentido, estos resultados arrojan los enfoques que se deben adoptar desde el punto de vista de la demanda, para fomentar el acceso a internet. Así, el principal foco de preocupación del Estado peruano, a partir de factores de demanda, debe ser ayudar a los hogares a cubrir las elevadas tarifas que tiene el servicio, y, en segundo lugar, materializar el acceso a través de dispositivos que les permitan acceder a internet. Asimismo, es importante destacar que la falta de servicio en las localidades; es decir, la falta de oferta o disponibilidad es un factor que no presenta una barrera elevada para acceder a este servicio.

69 Gráfico N° 17: Razones para no contratar el servicio de acceso a internet en el hogar

Fuente: OSIPTEL (2016)

Ahora bien, es importante considerar posibles restricciones más estructurales al acceso a internet en los hogares. Tal como se puede ver en el siguiente gráfico, la principal razón involuntaria para no usar el internet -en personas de 12 años a más- es la falta de conocimiento del uso de este servicio. En ese sentido, se observa que este factor estructural debe ser atendido también en el corto plazo, ya que no solo basta con la disponibilidad del servicio, cubriendo su costo y otorgando el medio de acceso sino que además, las personas deben estar en capacidad de usar el servicio; de no ser así, el fomento al acceso no tendría mayor impacto.

70 Gráfico N° 18: Razones para no usar el servicio de acceso a internet

Fuente: OSIPTEL (2016)

Luego, precisamente para contrastar la dificultad en el pago del servicio de acceso a internet en los hogares, es necesario analizar la disponibilidad a pagar por este servicio. De acuerdo a lo estimado a partir de la ERESTEL (2016), más del 50% de los hogares (en función a la respuesta del jefe de hogar) en el Perú están dispuestos a pagar más de S/ 20 y menos de S/ 50 mensuales. Luego, en segundo lugar, se observa que alrededor del 44% de los hogares estarían dispuestos a pagar S/ 20 o menos por el servicio de acceso a internet en sus hogares. Cabe destacar que estos porcentajes han mostrado una tendencia creciente desde el año 2014, en tanto que la proporción de hogares con disposición de pagar más de S/ 50 al mes se ha reducido considerablemente. Este cambio en las disposiciones de pago de los hogares se debe a que en la medida que el acceso a internet es mayor, los hogares que primero lo adquieren son aquellos que más lo valoran; es decir, aquellos que están dispuestos a pagar más, en tanto que la demanda residual está básicamente compuesta por aquellos que tiene una menor disposición a pagar, ya sea por una menor valoración o porque disponen de menores ingresos.

71 Gráfico N° 19: Disponibilidad de pago por el servicio de internet fijo en el hogar

Fuente: OSIPTEL (2016)

Resulta importante también observar que no existen indicios de sustitución entre el servicio de internet fijo y el servicio de internet móvil. Por el contrario, estos servicios parecen ser complementarios. Así por ejemplo, en los siguientes gráficos se muestra que ya sea que el precio de internet fijo aumente 10%, o que el precio del internet móvil aumente 10%, en la gran mayoría de los hogares no se dejaría de contar con el otro servicio. En ese sentido, claramente no hay un nivel representativo de sustituibilidad ente ambos servicios, sino que -por el contrario- estos son considerados por los hogares como servicios complementarios, considerando además las características propias de cada servicio. 28.1% 39.8% 44.2% 48.5% 51.1% 51.1% 23.2% 8.6% 4.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2014 2015 2016

72 Gráfico N° 20: Sustituibilidad de los servicios de internet fijo e internet móvil en el