Caracterización de la población objeto de estudio

El presente trabajo se realizó gracias a la participación de cuatro Madres Comunitarias quienes serán referenciadas a lo largo del trabajo como MC, pertenecientes a estrato dos de una asociación de Jardines comunitarios ubicados en la localidad 8 del sur de Bogotá.

Actualmente trabajan en la modalidad “Hoby comunitarios” del ICBF los cuales funcionan en casas familiares, las MC por instrucciones del gobierno a través del ICBF, se les exige la atención de 14 niños y/o niñas entre los dos y los cinco años, entre los cuales puede haber uno de 18 meses de edad.

Todos los jardines cuentan con los servicios básicos, y la dotación básica que asigna el ICBF (mesas, sillas y algunos juguetes). Las madres comunitarias realizan las labores de cocina, mantenimiento del lugar, atención y trabajo pedagógico con los niños y niñas.

La mayoría de los padres de familia trabajan como empleados en empresa, 8 de los pares de familia se encuentran cursando estudios técnicos y universitarios en horarios nocturnos, un número menor de madres usuarias trabaja por días. Cuando los niños no asisten a los hogares comunitarios, quedan en su mayoría bajo el cuidado de los abuelos o hermanos mayores y en menor cantidad bajo el cuidado de terceros.

Su edad oscila entre los cuarenta y cinco años y los sesenta y tres años de edad, todas llevan un tiempo de servicio superior a los 15 años en la modalidad de hogares comunitarios, tres de ellas son técnicas en Atención a Primera Infancia y una de ellas es profesional universitaria.

Todas las madres comunitarias mencionadas son bachilleres, han participado en algunas capacitaciones esporádicas que ofrece el ICBF, tres de ellas hicieron el Técnico En Atención A la Primera Infancia en convenio con el SENA y actualmente la madre comunitaria que no hizo el técnico, recientemente realizó un diplomado ofertado por el ICBF en convenio con la Universidad Nacional, una de las madres comunitarias hizo la licenciatura en la Universidad Distrital, la madre comunitaria por definición del Icbf como señala Henao y Diaz (2005) es:

“Directamente responsable de la atención humanizada de los niños y las niñas, debe poseer una actitud o aptitud para el trabajo con los niños y las niñas, mayor de edad, menor de 55 años, reconocido comportamiento social y moral, como mínimo, que posea vivienda adecuada o que tenga disposición para atender a los niños y niñas en espacios comunitarios; que acepte su vinculación al programa como un trabajo solidario y voluntario, dispuesta a capacitarse para dar una mejor atención a los niñas y las niñas beneficiarias, que tenga buena salud y cuente con el tiempo necesario para dedicarse a la atención de los menores; contando con una buena acogida dentro de la comunidad”

A partir de lo anterior, se puede decir que la madre comunitaria se caracteriza por ser una persona con un alto componente humano, con habilidades y disposición para desempeñar una labor social ya que su trabajo se orienta a la atención de los niños de su comunidad y de sus familias. Gozar de un reconocimiento social intachable es indispensable, ya que esto hace que los padres de familia sientan mayor confianza y seguridad a la hora de encomendar a la madre comunitaria el cuidado y atención de sus hijos. Disponer de los espacios físicos para brindar la atención a los niños es otro requisito, de esta manera el gobierno logra ampliar la cobertura de atención a primera infancia, se ahorra el dinero por concepto del arriendo de estos espacios ya que la madre comunitaria lo “dona” al aceptar “su vinculación al programa como un trabajo solidario y voluntario”, y se benefician los niños de las comunidades más vulnerables.

En cuanto a la referencia de la salud, es necesario señalar que ante las incapacidades cortas, no cuentan con alguien que las reemplace en sus labores, por lo cual las MC la mayoría de veces prefieren esforzarse físicamente haciendo caso omiso a las recomendaciones de los médicos, con el fin de que los niños de su comunidad no se queden sin la atención del hogar comunitario, tengan que quedar bajo el cuidado de terceros y de manera solidaria evitar que los padres de familia se puedan ver afectados en sus trabajos por no tener quien se haga cargo de la atención de sus hijos.

La referencia al tiempo con el que debe contar la madre comunitaria como requisito para acceder a este trabajo es importante ya que lo necesita para realizar las labores que le asigna el

ICBF mediante lineamientos y otras que no son mencionadas en: Lineamientos Técnico

Administrativo y Operativo Hogares comunitarios en todas sus formas, para la atención a los niños y niñas hasta los cinco(5) años de edad (2016:

Los agentes educativos de los Hogares Comunitarios de Bienestar – madres o padres comunitarios - deben:

i. Realizar el proceso de caracterización de los niños, niñas y sus familias, de acuerdo con los instrumentos elaborados por el ICBF para este fin.

ii. Desarrollar actividades propias del servicio al que se integra, con el grupo de niños y niñas bajo su responsabilidad, las cuales se encuentran descritas en el presente Lineamiento.

iii. Implementar las actividades pedagógicas y de desarrollo psicosocial según la propuesta pedagógica del ICBF.

iv. Responder por el desarrollo de las actividades de alimentación y de seguimiento

del estado nutricional.

v. Participar y facilitar el desarrollo de las acciones preventivas de salud y realizar aquellas propias del cuidado que deba brindarse a los niños y niñas.

vi. Realizar acciones de organización y participación con las familias.

vii. Efectuar las acciones de seguridad y de saneamiento ambiental. Aplicar las directrices, lineamientos y demás normas expedidas por el ICBF para la operación de la modalidad.

viii. Atender los señalamientos, pautas, normas y directrices impartidas por las entidades competentes y que sean compatibles o aplicables a la modalidad. ix. Participar en los procesos de capacitación formal o informal convocados por la

Entidad Administradora de Servicio, por el ICBF y otras entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que tengan que ver con la atención a la primera infancia, previa coordinación con el ICBF.

x. Aceptar las condiciones de ingreso, permanencia y retiro de la modalidad,

conforme a los lineamientos y normatividad laboral vigente.

xi. Cumplir las obligaciones que se estipulen en el contrato suscrito con las Entidades

Administradoras del Servicio.

xii. Cumplir en su integralidad el contenido del presente lineamiento en su desempeño

como agente educativo (Madre Comunitaria).

Por directriz del ICBF una sola Madre Comunitaria debe prestar el servicio en esta modalidad, quien debe hacerse cargo de todo lo anterior y de otras labores que no son

mencionadas y que demandan de bastante tiempo como lo es el diligenciamiento de formatos en el momento que ellos lo soliciten (dentro de la jornada laboral o fuera de ella), y el aseo, acciones para las cuales requiere un tiempo promedio como se presenta a continuación:

Tabla 6. Distribución de actividades y tiempo de las MC

Acciones a cargo de la MC Tiempo aproximado destinado a cada

actividad 1. preparación de los alimentos

Lavar los diferentes utensilios de la cocina: después del refrigerio,

luego del almuerzo,

al finalizar el refrigerio de la tarde, Haciendo aseo de las instalaciones: en la mañana,

barriendo después del primer refrigerio, aseo general luego del almuerzo, al terminar el segundo refrigerio,

aseo de las instalaciones al finalizar la jornada 2 h. 15 minutos 30 minutos 15 minutos 30 minutos 10 minutos 30 minutos 10 minutos 30 minutos

Para un total de: 4 horas 50 minutos aproximadamente de tiempo destinado a labores de preparación de alimentos y aseo.

Sin embargo considero que es de resaltar que las MC disponen de su tiempo para cumplir con la preparación de los alimentos, el aseo general de la mañana y el aseo para finalizar la jornada, iniciando sus horas laborales aproximadamente desde antes de las cinco y media de la mañana de cada día y finalizándolo hacia las cinco de la tarde si no les han solicitado formatos, asignado reuniones y si todos los padres han llegado puntualmente por sus hijos. Ello con la intensión de tener más tiempo para poder realizar el trabajo con los niños.

La jornada laboral es de 8 horas, el tiempo de servicio y atención para los niños es de la misma cantidad de horas. Es decir, quedarían aparente y prácticamente 3 horas 10 minutos para el trabajo pedagógico y educativo con los 14 niños y niñas del jardín. A lo cual se le añade el diligenciamiento de documentos que deben tener a diario para el ICBF, a las madres comunitarias dentro de sus horas laborales de trabajo con niños, les solicitan con frecuencia el envío inmediato de documentación a funcionarios del ICBF, esta solicitud de información reiterada supone un mal manejo de la información por parte de esta entidad.

Anteriormente las MC podían buscar una persona de la misma comunidad, que les colaborara

con parte de las diferentes tareas que demanda la atención a los niños de primera infancia, ello a cambio de una muy baja remuneración que pagaban las MC de sus propios ingresos, actualmente es ilegal contratar este servicio ya que la madre comunitaria debería honesta y merecidamente, pagarle todas sus prestaciones, absurda idea si se es consciente de que ellas ganan el mínimo. Por lo tanto, esto hace evidente las brechas en la calidad del servicio de atención en la primera infancia que se brinda para los niños de diferentes sectores sociales.

Es necesario señalar que solo desde hace menos de cinco años las MC reciben un salario mínimo por parte del gobierno, quien durante muchas décadas les pagó por su trabajo menos de la mitad del salario mínimo vigente en cada época, las MC pagan los servicios y proporcionan el espacio físico sin recibir ningún concepto económico por ello.

Por otra parte, las madres comunitarias identifican diferentes situaciones que afectan a los niños en su adecuado desarrollo integral y que merecerían la atención de profesionales en psicología, con los cuales no se cuenta para su atención inmediata, lo que implica la no atención pertinente y el alto riesgo de acentuar las dificultades en los niños.

Además de las funciones descritas, el Icbf hace referencia a otras funciones asignadas a las madres comunitarias que se incluye tácitamente en el componente: proceso pedagógico y educativo, en el Lineamiento Técnico para la atención a la primera infancia (2017) a:

las prácticas pedagógicas que promueven el desarrollo integral, “tiene un carácter dinámico, flexible y orientador que permite a los agentes educativos [madres comunitarias] tener un horizonte de sentido sobre el cual planear las experiencias pedagógicas y organizar los ambientes de manera intencionada para lograr los objetivos propuestos en relación con la educación de las niñas y los niños de primera infancia” Este proceso tiene en cuenta dos aspectos fundamentales y complementarios: cuidado calificado y procesos pedagógicos. Los momentos de cuidado calificado es donde se satisfacen condiciones de desarrollo integral, el fortalecimiento de los vínculos afectivos que se deben dar en el seno familiar y los agentes educativos, agentes educativos comunitarios, madres y padres comunitarios promoverán acciones para que las familias generen dinámicas resilientes y de prosocialidad que propicien el buen trato. Los procesos pedagógicos potencian el desarrollo integral y deben estar basados en las actividades rectoras de la infancia: juego, arte, exploración del medio y literatura, de acuerdo con las características socioculturales de niñas, niños y sus familias y las de los contextos donde transcurren sus vidas (p.19).

Lo anterior presenta el énfasis en el cuidado y afecto para las primeras edades, como necesidades a satisfacer por parte de todos los que intervienen en la atención a primera infancia, como un proceso que requiere de aunar esfuerzos y generar la articulación entre los integrantes del grupo familiar, los cuidadores y quienes brindan la atención en los hogares comunitarios.

Por otra parte, indica la labor pedagógica que debe desempeñar la madre comunitaria, lo cual requiere tiempo para realizar las planeaciones, preparar los materiales y disponer los espacios, buscando favorecer el desarrollo integral de los niños, basándose en las actividades rectoras de primera infancia.