Caracterización de los servicios ecosistémicos

Es necesario tener en cuenta que las dinámicas de un sistema sociológico son consecuencias de la heterogeneidad espacio temporal y de las interdependencias de variables socioculturales, económicas y biofísicas, así como de las retroalimentaciones multiescalares entre estas variables. Este diagnóstico tiene como momento inicial la caracterización de los servicios ecosistémicos, que incluye su identificación, cuantificación y especialización. Es un avance importante que en los planes de manejo se haga un reconocimiento de los servicios ecosistémicos de los humedales y como lo menciona el informe técnico de la Ramsar a través de métodos de inventario se consigue de manera fácil identificar y cuantificar los servicios ecosistémicos de un ecosistema, los cuales se deben cuantificar basándose en los niveles de utilización. De igual manera el Convenio de Diversidad Biológica especifica en su principio 4 la importancia de la gestión de los ecosistemas bajo su contexto económico, para lo cual, la valoración de los servicios ecosistémicos monetarios es de gran utilidad.

10.2.1. Humedal Juan Amarillo

El plan de manejo ambiental del Humedal Juan Amarillo se enfoca en realizar una explicación de los servicios ecosistémicos de los humedales según la convención Ramsar, y se realiza una identificación de los servicios ecosistémicos desde el punto de vista ambiental y monetario de los humedales en general, luego de esa revisión bibliográfica el PMA menciona los servicios ambientales identificados en el ecosistema, teniendo en cuenta que se evidencia aun la carencia de la rigurosidad al momento de valorar los servicios eco sistémicos y realizar una identificación propia del lugar pues no es claro ni evidencia el proceso metodológico utilizado para dicho reconocimiento. Aunque, para la gestión de los ecosistemas es de gran importancia que se considere la valoración de los servicios ecosistémicos y eso da cuenta de las nuevas visiones de gestión en el territorio colombiano. Es importante mencionar que Colombia se ha venido acogiendo a las políticas internacionales como Ramsar y debe hacer un desarrollo adecuado en sus políticas de gestión.

Se realiza un análisis de la cobertura vegetal la cual es de gran importancia ya que muestra un análisis de los servicios ambientales que dicha cobertura ofrece, esto permite analizar de manera mucho más profunda la pertinencia e importancia del enfoque de gestión para este lugar. En el reconocimiento de los servicios eco sistémicos es fundamental realizar un análisis de los servicios eco sistémicos de los que depende la comunidad para el sustento económico, en este sentido en el humedal Juan Amarillo se realiza una caracterización muy extensa de las actividades económicas

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de los barrios aledaños al humedal, pero el análisis en relación con los servicios eco sistémicos es demasiado corto para un trabajo profundo desde la gestión de los servicios eco sistémicos. La caracterización se hace desde un punto de vista económico de la localidad y se deja de lado el análisis de la provisión y aprovechamiento de los servicios ecosistémicos. Aunque se reconoce la importancia de la valoración monetaria, el PMA menciona que los alcances del proyecto no llegan a ser suficientes para trabajar este aspecto.

La descripción de los cambios del territorio es poco evidente en el plan de manejo del humedal Juan Amarillo, se hace un detallado recorrido sobre la cobertura y un análisis estadístico del mismo, pero sin embargo la evidencia histórica es poca para este proceso. Según el enfoque por ecosistemas es necesario hacer una caracterización de los procesos del ecosistema, para de esta manera aplicar objetivos claros a futuro.

Al realizar una identificación de los actores sociales involucrados en los humedales, es de vital importancia realizar un análisis extenso de la participación de dichos actores en el ecosistema, principalmente desde el punto de vista económico y productivo, ya que el uso del suelo puede ser uno de los factores que más afecten el adecuado funcionamiento del ecosistema. Desde este punto de vista las normas deben ser claras para que las comunidades se apropien del suelo y den un uso racional para la gestión del mismo. De este modo es necesario reconocer si existen incentivos para la gestión de los humedales o no, ya sean económicos o no.

El análisis de los actores debe ser desde el punto de vista de los roles en torno a los servicios eco sistémicos del humedal, permitiendo así la identificación de actores clave para la gestión de los ecosistemas.

El enfoque por ecosistemas sostiene que se debe ofrecer un marco para promover una mayor participación de todos los interesados pertinentes y la inclusión del conocimiento especializado técnico en la planificación y realización de actividades coordinadas, el intercambio de recursos de gestión o, simplemente, en el intercambio de información. En este sentido se puede identificar que, en los PMA de los humedales, se realiza una descripción de cada uno de los actores sociales, y en la formulación del PMA se realiza un trabajo de participación en el que se tienen en cuenta las opiniones de las personas involucradas en el humedal, sin embargo, en muchas ocasiones el trabajo de participación se ve muy reducido a unas pocas entidades u organizaciones que lo limita el trabajo de las percepciones del humedal y si estas organización son activas en el trabajo, se hace de manera independiente, por lo cual, es necesario que desde la gestión distrital se involucren dichas entidades. Es de gran importancia reconocer que la gestión se entiende como un proceso de inclusión social, sin embargo, el análisis de la participación de las organizaciones sociales en torno a los servicios eco sistémicos se ve muy limitada. El tema de priorización de actores sociales en torno al uso y disfrute de los servicios eco sistémicos es fundamental para dar prioridad a aquellas organización, instituciones o personas que se enfocan en el manejo de servicios eco sistémicos, de esta manera la gestión de humedal será mucho mejor desde el punto de vista de la inclusión de los actores sociales.

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Para la Ramsar es fundamental comprender cuales son los interesados directos en el humedal o ecosistema para de esta manera comprender y establecer los criterios de gestión, identificar los servicios pertinentes y debatir las ventajas comparativas frente al uso de los servicios ambientales. Esto brindara las bases para un acercamiento a la valoración de los servicios ecosistémicos. Esto debe hacerse bajo diferentes metodologías lo que no es claro en ninguno de los PMA. Se recomienda que se incluya una descripción mucho más detallada y exacta frente a los actores sociales para de esta manera contribuir a la valoración de los servicios eco sistémicos. De este modo ampliar el concepto de gobernanza aplicado a la gestión del ecosistema.

Comprender las relaciones históricas entre sociedad y naturaleza es fundamental en un sistema socio ecológico ya que permite establecer las interacciones y las formas de relación de las sociedades con los ecosistemas. Esto también permite identificar la percepción de las sociedades en torno a sus ecosistemas. Sin embargo, es importante ampliar dicha trayectoria en torno al uso y disfrute de los servicios ecosistémicos. En los PMA se realiza un recorrido histórico que muestra las transformaciones ecosistémicas que se han dado en el lugar, desde el punto de vista de los cambios en la cobertura y condiciones ambientales, de igual manera se hace mención sobre la importancia de cada uno de los procesos sociales que se han llevado a cabo y que han influido en la gestión del ecosistema. En el humedal Juan Amarillo se ha vivido durante año un importante recorrido de apropiación del territorio, todo partiendo de las necesidades de la provisión de servicios públicos y el empoderamiento del territorio como ecosistema. Indudablemente en el PMA se menciona el grave efecto de la urbanización en el rompimiento del curso normal del humedal, aspecto que ha venido marcando la trayectoria socio ecológica del lugar.

A nivel político se hace un reconocimiento de los cambios que ha presentado los humedales y la importancia de la aparición del SINA en la gestión de los mismo, ya que esto permitió una organización desde el punto de vista de la gestión ambiental, aspectos que para el informe Ramsar es fundamental ya que pretende analizar a nivel histórico los aspectos legislativos as importantes en la gestión. Este aspecto puede marcar una ruta importante en la gestión de los humedales, sin embargo y lastimosamente la gestión de los servicios ecosistémicos se sigue viendo muy limitada por la misma forma de comprender los servicios ecosistémicos y su valoración.

Esta caracterización implica que los sistemas socioecológicos son entendidos como unidades con expresión espacial concreta, determinada por las relaciones entre sus subsistemas. Para la delimitación del sistema socio ecológico es necesario determinar los límites espaciales y funcionales del sistema, los cuales dependerán, sustancialmente, de los objetivos de la investigación y, por tanto, del entendimiento de los problemas sociales y sus soluciones deseadas. Así, pues, podrán existir diferentes criterios para delimitar el área del SSE. En los PMA se evidencia una delimitación y una caracterización a partir de la zonificación que se da a cada ecosistema, realizando un mapeo y ubicación de los aspectos ecológicos más importantes del lugar, otro aspecto importante para esta zonificación es por ejemplo los usos del suelo y los usos sociales del mismo. Sin embargo, se sigue evidenciando que la valoración de los servicios ecosistémicos

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es un tema relegado para la gestión del humedal y la caracterización del sistema socioecológico se ve muy limitada.

10.2.2. Humedal Santa María del Lago

En el plan de manejo ambiental del humedal Santa María del Lago, se presenta una descripción desde el punto de vista ecológico, hay identificación de valores de este orden, así como culturales y estéticos En este sentido es necesario que los planes de manejo tengan en cuenta los servicios ecosistémicos propios para así empezar a buscar estrategias de gestión.

En la actualidad ninguna actividad productiva del humedal depende completamente del suelo, sin embargo, se ha evidenciado que existen diferentes actividades que han afectado de manera significativa el ciclo natural del ecosistema. Así mismo, se evidencia que la comunidad relaciona de manera importante algunos servicios ecosistémicos culturales como son el uso recreativo o muchas personan valoran que este espacio es un lugar apropiado para la investigación científica. Por otro lado, es importante que el PMA se enfoque en la valoración de estos servicios ecosistémicos teniendo en cuenta las percepciones de las personas, de este modo, se puede involucrar a la comunidad en el proceso de conservación.

En el PMA del humedal Santa María del Lago se evidencia un reconocimiento de los diferentes servicios eco sistémicos desde el punto de vista ecológico y social, sin embargo, es poco el trabajo que se hace enfocado a este aspecto, aunque se hace un reconocimiento de estos servicios es importante que en los diferentes momentos del diagnóstico se involucre la percepción de las comunidades del lugar.

En el humedal Santa María del Lago el proceso es un poco más detallado en el que a partir de imágenes satelitales se hace un rastreo del cambio del territorio, esto facilita la manera de entender los cambios del ecosistema para generar estrategias a corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, es necesario que se haga explicita la relación que existe entre los cambios de cobertura y los cambios de los servicios eco sistémicos en el humedal. En la identificación de las coberturas es necesario utilizar métodos que permitan identificar las coberturas ecosistémicas y las coberturas de acciones económicas, desde este punto de vista los procesos técnicos y la identificación de los actores sociales deben trabajar en conjunto para identificar los cambios en las coberturas y por tanto en los servicios ecosistémicos. En el plan de manejo del humedal Santa María del Lago se realiza una descripción de la oferta ambiental que ofrece la cobertura, discriminándola en 6 aspectos fundamentales como son: amortiguación, percha, refugio, alimento de avifauna, protección del suelo y protección hídrica.

Se realiza una identificación de las actividades productivas, pero no se realiza un análisis con la relación de esto con los servicios ecosistémicos. El análisis del sistema socio ecológico debe incluir el análisis de los trade-offs evidenciados en los procesos económicos que se llevan a cabo en el humedal. En este sentido es necesario que los planes de manejo se enfoquen en un exhaustivo análisis de dichos procesos para lograr buscar estrategias de manejo ante dichas situaciones. Se

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identifica las principales acciones que han influenciado en el cambio en los ecosistemas, desde el punto de vista de la construcción y la urbanización. El enfoque por ecosistemas enfatiza en la importancia de analizar los promotores del cambio en el ecosistema, para así, de esta manera buscar nuevas alternativas de gestión. Para esto, es necesario comprender que los ecosistemas cambian y es importante reconocer sus principales causas de cambio. Indudablemente las acciones del cambio en los humedales principalmente son las construcciones urbanas, para este caso es necesario revisar el POT y todos los trámites legales que se tienen en cuenta para la construcción de avenidas y centros urbanos y hacer una adecuada gestión desde este punto de vista.

Aunque en la caracterización del humedal se hace muy explícito el uso de territorio desde el punto de vista económico, se refleja un poco trabajo en la comprensión de la forma en que los atores sociales involucran los servicios eco sistémicos a sus actividades productivas y como estas actividades han incidido de una u otra manera en los cambios de los servicios eco sistémicos que el humedal provee. De igual manera es importante identificar los actores sociales que están involucrados en el trabajo de recuperación y conservación de los humedales, los cuales se describen con detalle en el apartado de actores involucrados

10.2.3. Humedal Córdoba

A partir de la caracterización participativa del PMA (empleando una metodología de constructiva desde el diálogo de saberes), cuyo objetivo fue el de convocar a la comunidad del humedal para participar en la planeación del Plan a partir de un ejercicio de valoración respecto a los posibles escenarios a futuro y las acciones de intervención, se logra la identificación de los siguientes servicios:

1. Hábitat para fauna y flora representativa.

2. Conectividad hídrica dentro de la EEP de la ciudad. 3. Purificación del agua.

4. Educación ambiental desde la concepción del ecosistema como "aula viva"

Además de estos servicios identificados, el PMA cuenta con una valoración con base en los SE como parte del diagnóstico de la problemática y en el cual son identificados y valorados los siguientes SE y los cuales son clasificados en las categorías físicas, bióticas y sociales propuestas por RAMSAR:

1. Físicas: Control de inundaciones, retención de sedimentos y depuración de aguas.

2. Bióticas: Protección de especies, oferta de hábitat para aves migratorias, conectividad ecológica en la EEP.

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Producto de está caracterización de SE (descritos como funciones ecosistémicas en el PMA), se desarrolla una valoración socioambiental y monetaria que discutimos más adelante en la fase de valoración. La descripción presentada de los SE, es además, empleada como insumo base para la generación de varios de los proyectos de gestión del Plan de Acción, ya que incluye una lista comentada de cada SE valorado y en la cual se refieren su estado actual y tendencias.

En el PMA es posible realizar el análisis de actores y de gobernanza desde los componentes socioeconómico y sociocultural:

Caracterización socioeconómica

Desde los aspectos económicos, el PMA realiza un diagnóstico predial y de las actividades productivas presentes en el área de influencia del humedal, cuyo propósito es: "identificar los aspectos prediales y económicos más importantes del Humedal y a partir de esta información incluir las variables económicas relevantes que deben ser tenidas en cuenta en la formulación del plan de manejo y rehabilitación del Humedal".

La caracterización incluye además una descripción socioeconómica de la población que habita en el área de influencia del humedal, en la cual desde los aspectos de estratificación, calidad de vida de los habitantes y los usos del suelo, se establece la relación entre las dinámicas socioeconómicas con el estado de conservación del humedal, siendo destacadas como conclusiones por una parte, que las características urbanísticas (arquitectónicas) del sector residencial han contribuido a la mitigación de la presión urbana sobre el suelo del Humedal y por otra que dada la heterogeneidad social de la población han influido en la trayectoria socioecológica del humedal.

Aspectos socioculturales

Desde éste componente se pretende "evidenciar algunas de las principales relaciones que se tejen entre el ecosistema, la población urbana y la cultura". Para la consecución de ese objetivo, se plantea la identificación de actores sociales y una aproximación a la percepción social sobre el humedal, desde dos ejes: el histórico cultural (abordado en la fase de trayectoria socioecológica de éste análisis) y el social que se presenta a continuación:

A partir de la reconstrucción histórica del territorio del que hace parte el Humedal, se cuenta con una descripción del proceso de urbanización del área de influencia y en la que además se incluye la historia de configuración de las redes sociales relacionadas con el ecosistema.

Como parte de la labor de identificación social, la caracterización participativa del humedal es un ejercicio fundamental para la definición de los lineamientos del PMA, ya que proporciona un insumo para su construcción participativa proveyendo no solamente la identificación de escenarios deseados para el humedal a largo plazo desde los aspectos biológico, ecológico, sociocultural, urbanístico, institucional y económico, sino además las acciones y procesos necesarias para la consolidación de esta visión de futuro .

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Otro elemento a tener en cuenta desde esta caracterización, es el ejercicio de identificar las percepciones comunitarias sobre las condiciones actuales del Humedal, permitiendo de ésta manera cruzar las visiones presente y futuro frente al ecosistema.

La interpretación de la dinámica sociocultural alrededor del humedal Córdoba, parte de un enfoque hermenéutico desde el reconocimiento de los significados en las prácticas sociales cotidianas y los intereses de los actores sociales.

Finalmente, en lo que concierne a los alcances del PMA en su fase diagnóstica, si bien el acercamiento no llega a un análisis del todo sistémico, reconoce que: “…las dinámicas territoriales son fundamentales en la construcción de sentido sobre un área protegida y de su manejo en una ciudad capital” (IDEA - Universidad Nacional de Colombia, 2007), dando un alcancé mayor a los propósitos de gestión socioambiental propuesto por el Plan.

Por su parte para el caso del humedal Córdoba, se destaca el ejercicio de emplear la metodología Lugar-Red para describir la trayectoria socioecológica, ya que permite reconocer tanto las relaciones culturales con el humedal, así como la conformación histórica de los actores sociales