II. ESTADO DEL ARTE
2.5. METODOLOGÍAS DE AYUDA A LA DECISIÓN
2.5.1. Comparación de las Metodologías de Referencia
Proyecto HQE2R: Planificación y Reestructuración de un Barrio Urbano (2001) Y “La
Compatibilitá ambientale degli insediamenti turistici costieri”(2006)
HQE2R (Charlot-Valdieu, 2004) “Haute Qualité Environnementale 2 Reha o “Sustainable Renovation of Buildings for Sustainable Neighbourhoods” en inglés, es un proyecto parcialmente financiado por la comunidad europea en el marco del Quinto Programa “Energía, Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible” (2001-2004). Coordinado por la CSTB (Centre Scientifique et Technique du
Bâtiment), se han combinado las actividades de investigación con las de cooperación de 10 institutos de investigación, con actuación en 14 barrios de 7 países de Europa:
CSTB (Francia: Angers y Cannes), LA CALADE (Francia: Dunkerque, Joué-Les-Tours y Echirolles), , CENERGIA (Dinamarca: Frederiksberg), UNIVERSITY OF WEST ENGLAND (Reino Unido: Bristol), AMBIT (Paesi Baschi: Vlissingen), ICITE (Italia: Milano, Cinisello Balsamo), QUASCO (Italia: Mantova e Melegnano), CAATB (Catalunya: Barcelona, Ciutat Vella), ITEC (Catalunya: Barcelona, Bon Pastor y Manresa), IOER (Germania: Dresden).
Ha tenido como objetivo el desarrollo de una metodología y los instrumentos necesarios para la planificación y reestructuración de barrios urbanos hacia la sostenibilidad.
La tesis “La Compatibilitá ambientale degli insediamenti turistici costieri” (Serafino, 2006), consistió en la adecuación de la metodología del proyecto HQE2R a un entorno turístico costero italiano.
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Definición de Objetivos de Sostenibilidad e Indicadores para la adecuación de la metodología HQE2R:
En el siguiente esquema del proyecto HQE2R, el proceso para definir los objetivos de sostenibilidad comienza con el inventario del estado actual del barrio considerando los 21 objetivos específicos (ver paso 3 de la fase 2 en figura 2.2). Cuando se ha realizado el diagnóstico compartido de desarrollo sostenible del barrio (ver pasos 4 y 5 de la fase 2 en figura 2.2) se definen los objetivos de sostenibilidad para la planificación del desarrollo del caso de estudio.
Figura 2.2. Esquema de las Cuatro Fases del Proceso HQE2R. Propone la integración del desarrollo sostenible en los proyectos urbanos (fuente: proyecto HQE2R, http://hqe2r.cstb.fr).
En la tesis de Serafino, el proceso de adecuación empieza en la realización del diagnóstico de la situación actual. El cambio de escala y de tema determinó que los sistemas a analizar fueran distintos a los caracterizados en HQE2R.
Los objetivos de sostenibilidad establecidos en el proyecto original HOE2R se vieron modificados, debido a la nueva perspectiva del caso de estudio, ya que la problemática derivada del turismo requiere especial atención sobre el paisaje, como valor fundamental del atractivo turístico, la oferta de servicios turísticos, la actitud de los usuarios hacia el mismo y sus recursos y la planificación urbana.
A diferencia de los sistemas analizados en el proyecto HQE2R que se refieren al estudio de las áreas en las que se puede dividir un denso barrio urbano (edificada, verde, ocio, etc.), en la tesis de Serafino los sistemas a analizar estarían más orientados a conocer las relaciones entre los residentes y visitantes con el territorio, los servicios y los recursos, así como en el desarrollo de los procesos turísticos en las zonas costeras del Mediterráneo (turismo, servicios y planificación urbana).
En HQE2R los sistemas abarcan también aspectos de lo social y lo político, ámbitos que no se contemplan en “La Compatibilitá ambientale degli insediamenti turistici costieri”, por el enfoque técnico planteado.
Origen de los Objetivos de Sostenibilidad de la Tesis de Serafino
En la figura siguiente se observan los 5 objetivos de sostenibilidad, los 21 objetivos específicos y los 51 indicadores que componen el proyecto HQE2R:
Figura 2.3 Diagrama HQE2R para el desarrollo urbano sostenible. Véase que consta de 5 objetivos de Sostenibilidad, 21 objetivos específicos y 51 indicadores. Figura sobre un concepto original de David Mowat, residente en “Community at
59
Indicadores De Flujos de Materiales y Territorio para una Herrramienta de Ayuda a la decisión Figura 2.4. Enfoque de la Tesis de Serafino (2006). De los Objetivos originales del proceso HQE2R, por campo de competencia se centra en la gestión de los recursos. De los 21 objetivos específicos, desarrolla en su investigación los que
corresponden a la gestión de la Energía, del Agua, el Territorio, los Materiales y el Patrimonio Natural y construido. Fuente David Mowat (Bristol).
Así, de acuerdo con Serafino “[la determinación de los principales objetivos del instrumento de ayuda a la toma
de decisiones de los centros turísticos como parte de esta investigación, surge a partir del protocolo de diagnóstico del caso de estudio y del análisis del desarrollo de los procesos de las zonas costeras de nuestras latitudes]” (Italia y España).
En la tabla 2.7 se muestran los 5 Objetivos de Sostenibilidad del proyecto HQE2R, las áreas temáticas en que inciden y los objetivos específicos correspondientes. En la tercera columna, en letra cursiva y negrita, se han señalado los ítems que resultaron de atención para la adecuación de este esquema a un entorno turístico italiano y se reinterpretaron como Objetivos de Sostenibilidad en la tesis precedente.
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Tabla 2.7 Objetivos de Sostenibilidad, los 21 Objetivos específicos y sus áreas temáticas correspondientes. Proyecto HQE2R. Elaboración propia.
OBJETIVOS DE SOSTENIBILIDAD HQE2R
AREA TEMÁTICA OBJETIVOS ESPECIFICOS (TARGETS)que dan origen a los OS de la Tesis de Serafino
1. Preservar
e
incrementar
el
patrimonio y conservar los recursos
Recursos naturales y patrimonio natural y construido:
1. Energía 2. Agua 3. Territorio 4. Materiales
5. Patrimonio natural y construido
1. Reducir consumo de energía y mejorar su
gestión
2. Mejorar la gestión de los recursos de Agua y su
calidad
Evitar la degradación del territorio y mejorar la gestión del suelo Reducir el consumo de Materiales y mejorar su Gestión
3. Preservar e incrementar el Patrimonio natural y
el construido
2. Mejorar
la
calidad
del
Medioambiente Local
6. Paisaje
7. Vivienda y su construcción 8. Higiene y salud
9. Seguridad y gestión de riesgos 10. Aire
11. Ruido
12. Residuos urbanos
4. Minimizar la cantidad de residuos urbanos
3. Asegurar la Diversidad de la
Población
13. Población 14. Funciones 15. Suministros
4. Mejorar la Integración Social
16. Educación y cualificación laboral
17. Empleo, servicios e infraestructuras
18. Espacios comunes 19. Movilidad y transporte
5.
Mejorar la infraestructura de servicios5. Reforzar la Vida Social
20. Gobierno localEn la citada Tesis, se consideró que debido a que las actividades turísticas incidían directamente sobre el atractivo principal (el paisaje y su gestión), las áreas temáticas que resultaron de mayor interés para la adecuación de la metodología HQE2R, son las relacionadas con los recursos naturales y el territorio, el patrimonio natural y construido, los servicios urbanos y la presión que ejerce la estacionalidad sobre el uso del territorio.
En la Tesis de Serafino, por el área de interés, no se retomaron los temas marcados en gris en la tabla 2.1, que son el no. 3. Asegurar la Diversidad de la Población, por tratarse de un ámbito social, así como el no. 5. Reforzar la Vida social, que pertenece además al ámbito político.
En la tabla 2.8 se muestran los cuatro Objetivos de Sostenibilidad que Serafino determinó de acuerdo con el análisis de la situación existente del caso de estudio elegido, sus áreas temáticas y sus objetivos específicos, que finalmente desarrolló como indicadores:
OBJETIVOS de SOSTENIBILIDAD
SERAFINO, A.
AREA TEMATICA INDICADORES
1. Conservar y aumentar el valor territorial
1. Patrimonio natural y construido
1. Inventario y caracterización de los usos del suelo (urbano, rural, natural, etc.)
2. Reducir el consumo de los recursos en ciclos abiertos. 2. Energía 3. Agua 4. Residuos 2. Consumo de Energía 3. Consumo de Agua
4. Producción de residuos urbanos
3. Mejora de la infraestructura de servicios
5. Servicios urbanos 5. Inventario y caracterización de los servicios educativos, culturales, sanitarios, turísticos, deportivos y comerciales.
4. Mejorar el reparto de la presión turística.
6. Relación Residente- Visitante
6. Reparto estacional por tipos de usuarios (residentes, visitantes, etc.)
Tabla 2.8 Los 4 Objetivos de Sostenibilidad, sus áreas temáticas correspondientes y los 6 Objetivos específicos de la tesis “La Compatibilitá ambientale degli insediamenti turistici costieri” (Serafino, 2006).
Nótese la inclusión del reparto estacional de la demanda turística debido al cambio de tema y escala. Elaboración Propia.
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Descripción de los Objetivos de Sostenibilidad de la tesis de Serafino
1.
Preservar y mejorar los valores territoriales
Todos los asentamientos humanos deben ser dirigidos a lograr un equilibrio con el territorio natural que los acoge. La necesidad de alcanzar y mantener este estado de equilibrio entre el medio ambiente natural y construido es crucial debido a que el territorio soporta flujos turísticos atraídos por sus cualidades ambientales. Todas las acciones o procesos turísticos pueden minar el valor territorial, por lo que la conservación y mejora de las cualidades naturales debe ser el primer objetivo de sostenibilidad.
2.
Conservar los recursos mediante la reducción del consumo de estos en bucles abiertos (de energía
primaria, los recursos hídricos y residuos)
La reducción en el consumo de recursos en ciclos abiertos es uno de los más importantes objetivos para toda reestructuración que tenga la intención de optimizar el nivel de sostenibilidad de una ciudad. En el caso de los territorios turísticos es importante recordar que el consumo de recursos en ciclos abiertos que se atribuye a las actividades de turismo, es significativamente más alto en relación con el consumo de las actividades de la vida cotidiana. El logro de resultados positivos depende de las acciones simultáneas en dos frentes emergentes: la reducción del consumo atribuido al usuario visitante y aquél atribuido al usuario residente.
3.
Mejorar los servicios (calidad de vida del residente y la calidad de la visita)
La calidad y cantidad de los servicios urbanos ofrecidos a los usuarios pueden ser consideradas una medida del nivel de la calidad de la “visita” y “la vida diaria” de un lugar. Los servicios disponibles ayudan a medir cualitativa y cuantitativa las posibles ofertas turísticas del territorio.
Con respecto a la evaluación de la mejora de los servicios, se tiene la necesidad de definir dos familias principales de indicadores: una referente al usuario residente y la otra para el visitante.
4.
Mejorar la relación de la “presión turística”: informe residentes / visitantes (la relación entre las
clases de usuarios)
Este objetivo, que se define como Dt = visitante / (residente + visitante), ayuda a entender y controlar el “nivel del umbral de equilibrio” en la ocupación del territorio límite. En general, la maximización de la calidad y cantidad de la visita, por encima ciertos niveles, no se corresponde con una mejora en la calidad de vida residente. Fundamentalmente este objetivo se convierte en la capacidad de controlar en este caso, el impacto que pueden tener ciertas intervenciones territoriales para este delicado umbral de equilibrio. El indicador de presión depende también de una familia de indicadores analizada en relación con la variable tiempo [Dt].
Origen de los indicadores de la tesis de Serafino
En HQE2R, los indicadores están dados por los 21 objetivos particulares (targets) que corresponden al modelo ENVI (ENVironment Impact). Este modelo de análisis ha sido desarrollado por los promotores franceses del proyecto HQE2R en colaboración con Electricidad de Francia (EDF). Este modelo se utiliza principalmente en la fase de diagnóstico para conocer la situación existente del desarrollo del barrio urbano con respecto a los objetivos de sostenibilidad determinados. Toma en cuenta los siguientes parámetros, que en HQE2R se desarrollan como indicadores:
el consumo de energía;
las emisiones de gas con efecto invernadero; el consumo de agua;
la generación de residuos;
las cantidades de residuos no reciclados y no reutilizados; el uso del espacio o territorio;
la valoración de las fuentes de energías renovables.
En la tesis “La Compatibilitá ambientale degli insediamenti turistici costieri”, retoma algunos de estos indicadores del modelo ENVI para la evaluación de la situación existente de su caso de estudio. Con relación al objetivo de sostenibilidad no. 1 (Preservar y mejorar los valores territoriales). El indicador de este grupo considerado por Serafino es:
Uso del territorio (como inventario y caracterización de los tipos de suelo clasificados) Para el objetivo de sostenibilidad no.2 (Conservar los recursos mediante la reducción del consumo de estos en bucles abiertos (de energía primaria, los recursos hídricos y residuos)).
Consumo de energía Consumo de agua Generación de residuos
Para el objetivo de sostenibilidad no. 3 (Mejorar los servicios (calidad de vida del residente y la calidad de la visita)) propone:
Inventario y caracterización de los servicios educativos, culturales, sanitarios, turísticos, deportivos y comerciales.
Finalmente, para Mejorar el reparto de la presión turística, objetivo de sostenibilidad no. 4 de la tesis de Serafino, se considera el:
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