CAPÍTULO 4: ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS DE POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN
4.3 Comparación de las propuestas de los planes de gobierno y el foro
En general las propuestas de los Planes de Gobierno referidas a la lucha contra la corrupción no se encuentran en línea con las ideas expuestas en el Foro “Los candidatos presidenciales ante la corrupción”. Es así que, alrededor del 53% de las propuestas que los candidatos expusieron en el Foro no guardan o guardan parcialmente relación con lo planteado en sus Planes de Gobierno. Un número importante ha expuesto referente a sus Planes, sin embargo es notorio que añadieron propuestas nuevas o desarrollaron más a detalle las propuestas que sólo fueron mencionadas ligeramente en su Plan.
47.1% 41.2% 41.2% 41.2% 35.3% 23.5% 23.5% % de candidatos Imprescriptibilidad de los delitos de corrupción
Creación de nuevas entidades públicas para la anticorrupción, transparencia o control Muerte civil para sentenciados por delitos de corrupción
Elección del Contralor General mediante un concurso público
Eliminar la inmunidad parlamentaria Nuevo procedimiento de elección de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM),...
La función de los Órganos de Control Institucional dependerán únicamente de la Contraloría General
De los documentos revisados se propone a manera de conclusiones las siguientes:
• Se puede estimar que según los estándares internacionales, y comparando las investigaciones realizadas durante los años 2012 – 2014 realizadas por Transparencia Internacional, se observa que durante esos tres años, el Perú se mantuvo con un porcentaje de 38 puntos, mientras que para el año 2015, el índice bajó a 36 puntos, lo que permite conjeturar que la corrupción (o al menos la percepción) se fue acrecentando. En este punto, se considera importante destacar que durante el año 2014 hubo escándalos relacionados con corrupción de funcionarios, en los niveles de gobierno central y regional principalmente. De ello se desprende nuestra primera suposición, que los acontecimientos del 2014 y 2015, influyeron directamente en que el índice de corrupción en el Perú se haya diferenciado a nivel internacional, desfavoreciendo a nuestro país.
• Es importante destacar las cifras que el Contralor General de la República, presentó el año pasado en un evento público. Según sus datos, de 7307 casos identificados por la Contraloría, sólo 560 fueron sentenciados, de los cuales 33 obtuvieron cárcel efectiva y los 527 restantes, gozan con libertad porque se les otorgó pena suspendida. Esto supone un grave problema de ineficiencia del sistema de administración de justicia y de su relación con el sistema de control para luchar contra la corrupción, lo que indirectamente otorga impunidad a los funcionarios acusados por corrupción.
• Los esfuerzos por parte del Poder Ejecutivo para combatir la corrupción, desde la creación de la INA en el año 2001 hasta la CAN en el año 2010, han sido insuficientes en el sentido que, según la evidencia internacional y nacional, nuestro país ha ido aumentando sus niveles de corrupción, lo que a su vez demuestra que se han repetido errores consecutivamente, al creer que era suficiente crear instituciones enfocadas en lucha anticorrupción, pero sin considerar las referencias internacionales que recomiendan la autonomía total de todo órgano superior encargado de la fiscalización y lucha contra la corrupción, y por otro lado, se ha evidenciado la falta de voluntad política y liderazgo, para acabar con el problema en mención, la cual desde Valentín Paniagua, ningún Presidente de la República o funcionario de Alto Nivel ha podido efectivamente personalizar. Del análisis de los planes de gobierno y las exposiciones en el Foro organizado por Proética, acerca de las propuestas de lucha contra la corrupción, se puede destacar los enunciados siguientes:
• El 26.32% de los candidatos no plantea temas concretos sobre corrupción en sus Planes de Gobierno.
• Las propuestas más destacadas en los planes de gobierno están relacionadas al mejoramiento de los procesos de control interno y el rol de la Contraloría (52.6%); así como, a sanciones drásticas para el funcionario condenado por corrupción, tales como muerte civil e inhabilitación permanente (57.9%).
• Las propuestas que tuvieron más relevancia en el Foro “Los candidatos presidenciales ante la corrupción” están relacionadas a la Imprescriptibilidad de los delitos de corrupción (47.1%); así como a la creación de nuevas entidades públicas para la anticorrupción, transparencia o control (41.2%).
• El discurso del 53% de los candidatos que expusieron en el Foro no guarda o guarda parcialmente relación con lo planteado en sus Planes de Gobierno, lo que permite inferir que los planes de gobierno presentados al Jurado Nacional de Elecciones se realizan para cumplir una formalidad administrativa, mas no responde a compromisos políticos serios.
• Tanto en los Planes de Gobierno como en el Foro, las propuestas más relevantes sobre medidas disuasivas y sancionadoras, están referidas a muerte civil para los sentenciados por delito de corrupción y la autonomía e independencia de los Órganos de Control Institucional respecto a las Instituciones que fiscalizan, toman importante relevancia.
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