Mapa de Síntesis para componente Sociocultural ubicando las variables principales para el GAD.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS Diagnóstico asentamientos humanos.
Superficie Cantonal.
El cantón Santa Lucía, tiene una extensión territorial de 364.97 km2, la población y ocupación del territorio, ha estado directamente relacionada con las actividades productivas, estas han generado entornos propicios para los asentamientos humanos, hecho sociocultural y económico que se proyecta en el tiempo y en un espacio concreto.
Santa Lucía como circunscripción territorial está conformada por la cabecera Cantonal como su única parroquia urbana, con su límite urbano que encierra un área urbana de 6.84 Km2 , en la actualidad se muestra un área amanzanada de 1.53 km2. Con un perímetro de 6.30 Km2 y un área de influencia urbana de 4.72 km2.
En el cantón destacan 5 centros poblados con trazados urbanos medianamente configurados denominados; El Porvenir, Bermejo, Fátima, Barbasco y El Mate.
La zona rural está formada por alrededor de 111 asentamientos pequeños, denominados genéricamente recintos, dispersos o atomizados en el territorio Cantonal, con una superficie aproximada de 35805,00 área ha.
Poblamiento.
En el presente análisis permite conocer las formas de aglomeración poblacional dentro del territorio, y con las estadísticas del último Censo de Población y Vivienda del año 2010, se constató que 38.923 habitantes represento la población absoluta de Santa Lucía.
Para efectos de distribuir espacialmente la población en el territorio Cantonal, se subdivide al cantón en las siguientes zonas:
Cuadro C1. Zonificación territorial
Cód. Zonas Descripción Hab. %
1. Zona 1 Z-1 Corresponde a la cabecera Cantonal de Santa Lucía 8.810 22,63% 2. Zona 2 Z-2 Corresponde al área rural del cantón Santa Lucía 30.113 77,37% Total de población absoluta 38.923 100% Observación: Por razón de encontrarse espacialmente separadas y para efectos de una mejor identificación, la Zona Z-2 se ha subdividido en 10 Sub-Zonas o sectores.
No. Sub-Zonas Descripción 1. Sub-Zona 1 SZ-1 Corresponde a 2. Sub-Zona 2 SZ-2 Corresponde a 3. Sub-Zona 3 SZ-3 Corresponde a 4. Sub-Zona 4 SZ-4 Corresponde a 5. Sub-Zona 5 SZ-5 Corresponde a 6. Sub-Zona 6 SZ-6 Corresponde a 7. Sub-Zona 7 SZ-7 Corresponde a 8. Sub-Zona 8 SZ-8 Corresponde a 9. Sub-Zona 8 SZ-9 Corresponde a 10. Sub-Zona 10 SZ-10 Corresponde a Fuente: ******
La distribuir espacialmente de la población, el área rural representa el 77, 37 % de habitantes asentada en las comunidades dispersas, y en menor porcentaje con un 22, 63 % que se concentra en la cabecera Cantonal.
Densidad de población: La densidad de población nos señala la relación entre el número de
habitantes y el espacio en el que viven y por lo tanto con los recursos de que dispone esa sociedad para sobrevivir. Para calcularla se ha de dividir la población absoluta entre la superficie (en kilómetros cuadrados) en los que vive esa población.
La densidad del cantón Santa Lucía es de 4.921,79 hab/km2. Este dato nos sirve para comparar unos lugares con otros, ya que la densidad de la población no es homogénea ni distribuida igualmente en el cantón.
Dinámica de densidad: Es el movimiento en la concentración de los individuos de una población
en el área. Si observamos las densidades actuales con relación a la tasa de crecimiento intercensal, se puede manifestar que a nivel Cantonal, crecieron apenas un 1,55 % anual.
Esto nos lleva a deducir que, tanto la cabecera Cantonal de Santa Lucía, crece a un ritmo relativamente lento, lo que no constituye una amenaza respecto a los usos de suelo agrícolas de su perímetro. Sin embargo, sería conveniente ir definiendo una política de densificación interna para la dotación de infraestructura eficiente.
Comparaciones de las áreas pobladas.
Los asentamientos humanos o áreas pobladas se caracterizan por factores económicos y sociales, en lo mercantil lo determina las actividades económicas diferenciadas por sectores primario, secundario y terciario, esto influyen también sobre la distribución de la población que ocupan el territorio.
En el área rural, las actividades primarias, agricultura, ganadería, pesca y silvicultura han dado paso a asentamientos humanos, aunque la población se distribuya espacialmente en forma dispersa. Por otro lado, las actividades del sector secundario, terciario, la industria y comercio, junto con la prestación de servicios, se encuentran en la ciudad de Santa Lucía.
Los asentamientos humanos o áreas pobladas, se estructuran por su crecimiento y poblamiento, en sentido técnico, primero se establece la caracterización por: el tamaño de la población, estructuras espaciales y sus características funcionales, además se evalúan cada elemento para determinar cuál es su categorización:
Cuadro C1. Áreas pobladas urbanas.
No. Categorización por: Áreas pobladas Área Km2
ha % DESCRIPCIÓN
Estructura Área
1.
Compacta
Urbana Total del área 6,84 692,00 La estructura compacta, comprende la cabecera Cantonal de Santa Lucía.
Amanzanada 1.53 153,00
Total cabecera Cantonal 6.84 692,00 2.
Centro Poblado Urbanos
Rural El Porvenir 0,75 74,9 Los Centro Poblado Urbanos comprende a núcleos de población con un lugar central que concentra equipamiento comunitario; escuela, iglesia, parque, trama vial y viviendas con trazados medianamente configurado.
Rural Bermejo 0,28 27,5
Rural Fátima 0,39 38,8
Rural Barbasco 0,29 28,5
Santa Lucía como circunscripción territorial está conformada por la cabecera Cantonal como su única parroquia urbana, con su límite urbano que encierra un área urbana de 6,84 Km2 , en la actualidad se muestra un área amanzanada de 1.53 km2. Con un perímetro de 6,30 Km2 y un área de influencia urbana de 4,72 km2.
Un hecho importante, respecto a los asentamientos humanos distribuidos espacialmente en la área rural constituye en sí mismo un territorio heterogéneo con características propias, formas de asentamientos humanos dispersos, con actividades productivas ligadas a los sectores primarios y secundarios, y con necesidades de servicios básicos y sociales propios de sus características.
Para el presente estudio se procedió a identificar los asentamientos poblados, determinando dos grupos, la primera que comprende las áreas urbanas que representa 1083,4 ha, y un segundo grupo pertenecen a las áreas pobladas del sector rural que se encuentran dispersas y representa un 358,13 Área Km2
Área poblada urbana.
La cabecera Cantonal de Santa Lucía, se la considerar como una ciudad de intercambio comercial, por ser el centro político administrativo del cantón, de abastecimiento del resto de los asentamientos humanos rurales y de su propia población, la coexistencia de representación institucional a nivel de cantón y la dotación de los servicios básicos de infraestructura y la mayoría de los equipamientos comunales se encuentra en su mayoría construida y proyectada, dentro de la cual se encuentra de alguna forma zonificada, donde se identifica claramente que el casco central se desarrolla la parte comercial combinada con residencial enfocada a la parte comercial (restaurantes, tiendas, basares , etc.) ; hacia la parte que va Palestina se ha identificado lo que es
Total área centros poblados 1,98 195,70
Total cabecera Cantonal 8,82 887,70 Total del área urbana 10,8 1083,4
Fuente: *****
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal
Cuadro C1. Áreas pobladas rurales.
No. Categorización por: Áreas pobladas Área Km2 ha % DESCRIPCIÓN Estructura Área 1.
Dispersos Rural 111 Recintos 358,13 35.805,00
Pequeños núcleos de población con un lugar central que concentra un mínimo equipamiento comunitario y viviendas distribuidas por el territorio de manera independiente; granjas, fincas, haciendas y caseríos.
Total asentamientos Rurales 358,13
35.805,00
Fuente: *****
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal
Cuadro C1. Consolidado Cantonal
Descripción Área Km2 ha % Asentamientos Rurales 358,13 35.805,00 * Áreas urbanas 10,8 1083,4 * Consolidado Cantonal 368,93 36.888,40 * Fuente: *****
la zona industrial, que según la zonificación actual se encuentra un poco establecida por las piladoras de arroz que constituyen la principal actividad industrial que se desarrolla en la periferia urbana, hacia el sector del Malecón escénico , y áreas aledañas al áreas céntrica, se desarrolla lo que es la zona residencial.
Los barrios periféricos están dedicados exclusivamente al uso residencial, en zonas conformadas por viviendas dispersas sin ningún tipo de orden, asentadas algunas al pie del cauce abandonado, estos espacios marginales están configurados como barrios, y se los conoce actualmente como asentamientos humanos en proceso de consolidación. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas y productivas.
Cabe señalar que la cabecera Cantonal de Santa Lucía está rodeada por el Rio Daule y la frontera agrícola lo que le han impedido extenderse.
En este plano se distinguen las zonas con más densidad residencial edificada de color amarillo el siguiente nivel de densificación de color rojo es la zona comercial de consolidación, mientras que las zonas de color verde son zonas residenciales-agrícolas.
Observamos las áreas residenciales que ocupan la mayor parte del uso, las áreas comerciales que se ubican generalmente en los corredores de las vías principales, se observa también el uso mixto de comercial y residencial. Tenemos también que existe micro-empresas productivo de varios tipos, que se ubican en forma desordenada sin tener una zonificación determinada, lo cual constituye otra debilidad en el ordenamiento territorial.
Limite Urbano.
El límite urbano se encuentra determinado por un área urbana y por un área de influencia urbana, en el mapa se puede ver como esta urbe ha crecido o se ha desarrollado de una manera muy irregular, donde el área consolidada es la parte céntrica.
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En la planificación urbana por la dispersión de la población han sido factores determinantes para que el límite urbano sea de esta forma, llegando a obtenerse un área urbana de 6.84 Km2 de acuerdo a la ordenanza municipal que determina la delimitación urbana de la cabecera Cantonal de Santa Lucía, expedida en el año de 1998, en la actualidad se muestra un área amanzanada de 1.53 km2. Con un perímetro de 6.30 Km2 y un área de influencia urbana de 4.72 km2.
Centros Poblados Urbanos.
De acuerdo a diversos factores que han acompañado al desarrollo de los poblados en el cantón Santa Lucía analizaremos algunas características que nos ayudaran a su comprensión.
La utilización urbana del territorio rural y de recursos no renovables con potencialidad eco sistémica a través de procesos de subocupación del suelo, relaciona a los asentamientos con trazados urbanos medianamente configurados, que necesitan de forma urgentes los servicios básicos, debido a los impactos negativos que generan como pequeños núcleos poblacionales urbanos, que evidencian una alta vulnerabilidad de las construcciones asentadas frente a amenazas socio- naturales; En estos centros poblados rurales sus habitantes se dedican mayoritariamente a las actividades agrícolas y comerciales, su desarrollo se lo considera aleatorio y cuenta con infraestructura comunitaria precaria, la gran mayoría de los habitantes se abastecen de los productos de primera necesidad en la cabecera Cantonal, esto es alimentos, medicinas, ropa, etc.
Centro Poblado El Porvenir.
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El centro poblado urbano El Porvenir se asienta al pie del río Daule, pose una mediana configuración urbana con vías y caminos lastrados, posee dos acceso principales, este asentamientos cuenta a su alrededor una amplia extensión de zona agrícola. En el interior se asientan industrias agrícolas y cuenta con una Planta Potabilizadora de Agua Potable y el Subcentro de Salud de sostenimiento estatal.
Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.75 km2. Y un perímetro de 5.18km2.
Centro Poblado Bermejo
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El centro poblado urbano Bermejo se asienta al pie del río Daule, pose una rústica configuración urbana con vías lastradas, posee dos acceso principales, este asentamientos cuenta a su alrededor con una amplia extensión de zona agrícola. En el interior se asientan industrias agrícolas y cuenta con un Subcentro de Salud de sostenimiento estatal
Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.28 km2. Y un perímetro de 2.49 km2.
Imagen Satelital I1. Limite Urbano de la cabecera cantonal de Santa Lucía .
Centro Poblado Fátima
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El centro poblado rural Fátima se asienta cercano al río Daule, conformándose una trama urbana irregular debido a sus los pobladores que se han asentado a los costados de la vía principal de acceso y demás ramificaciones vial, cuenta con un equipamiento comunitario mínimo donde se destaca la Planta Potabilizadora de Agua Potable, una institución educativa y el Subcentro de salud.
Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.39 km2. Y un perímetro de 3.29 km2
Centro Poblado Barbasco
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El centro poblado urbano de Barbasco se asienta a lo largo de La vía Guayaquil-El Empalme E48, su configuración presenta una dilación de trama urbana que comprende calles rudimentarias de forma verticales y horizontales, establecida por la vía principal de acceso, este sector se evidencia el crecimiento en los costados de la carretera principal, se observa la tendencias a crecer y consolidarse irregularmente y sin dotaciones de infraestructura, llenando lenta e irregularmente los espacios del centro poblado.
Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.29 km2. Y un perímetro de 2.51 km2.
El Centro Poblado El Mate
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El centro poblado urbano El Mate, se asienta al pie de la ribera del Daule, este asentamiento destaca por su Balneario de agua dulce, sitio natural de aposento de visitantes que lo conocen como uno de los atractivos turísticos del cantón Santa Lucía. El Mate concentra un pequeño equipamiento comunitario, Subcentro de Salud, Planta Potabilizadora de Agua Potable, áreas de parque cancha de futbol y alrededor áreas de viviendas determinadas por la vía principal de acceso.
Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.26 km2. Y un perímetro de 3.30 km2.
Tipos y jerarquías de asentamientos rurales
Se presenta una propuesta de jerarquización de poblados rurales que permita clasificarlos en función de su tamaño principalmente.
Cuadro C1. Tipos y jerarquías de asentamientos rurales
No. Tipos Números de Viviendas Población Equipamiento 1 Recinto: Con 20 o más viviendas 300 aprox. Escuela, Iglesia, otros 2 Caserío: Entre 10 y menos de 20 viviendas 100 aprox. Escuela
3 Sitio: Entre 4 y 9 casas 45 aprox. Ninguno
Menos de 4 casas agrupadas se considera como viviendas dispersas.
Fuente: ****
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.
El desarrollo desordenado de los asentamientos rurales afecta gravemente la calidad ambiental y al mismo tiempo genera presión hacia los recursos naturales del cantón debido principalmente a la generación de desechos sólidos y líquidos, deforestación, contaminación, alteración del paisajismo y explotación de recursos naturales.
Asentamientos rurales: Recinto, caseríos y sitios.
Son pequeños núcleos de población con un lugar central que concentra un mínimo equipamiento comunitario y caseríos distribuidos por el territorio de manera independiente; granjas, fincas o haciendas que se caracteriza por:
• Tener baja densidad de población
• Desarrollar principalmente actividades primarias (agropecuarias) • Tener una población dispersa
• Los agrupamientos humanos no llegan a los 1.000 habitantes
La mayoría de los asentamientos humanos dispersos, carecen de servicios básicos y se encuentran deficientemente comunicados por la falta de vías, sus habitantes se dedican mayoritariamente a las actividades agrícolas, su desarrollo es lento y se circunscribe alrededor de la escuela u otra infraestructura comunitaria del lugar formando directrices y diagonales entorno a ella, dando lugar a una dispersión de viviendas alrededor.
Estos asentamientos atomizados en el territorio, tienen las más altas cifras deficitarias de cobertura de todos los servicios básicos y sociales, debido a las bajas densidades poblacionales, a las grandes distancias entre poblaciones y a la dificultad en la accesibilidad de algunos poblados. Por ejemplo, en cuanto a los servicios de salud, las zonas rurales más alejadas son las áreas menos equipadas. De igual forma, existe un claro incongruencia entre la repartición de la pobreza en el territorio, y la distribución de los equipamientos de bienestar social, ya que son los sectores rurales son más carentes de equipamientos y las que presentan mayores índices de pobreza.
Esto significa que la población rural está dispersa, por lo tanto ha sido muy difícil de que se doten a estos poblados con servicios básicos, pues el costo es demasiado alto debido a las distancias que existe entre las viviendas. La situación descrita anteriormente presenta una dinámica del componente de asentamientos humanos con serios problemas en sus flujos e intercambio entre comunidades. Esto determina que en la práctica sea casi imposible conectarlos a todos con vialidad, telefonía, servicios, etc. en la actualidad algunos de estos servicios solo existen en pocos poblados.
Cuadro C1. Tipos y jerarquías de asentamientos rurales
Tipos No. Números de Viviendas Población
Recinto: * * * *
Caserío: * * * *
Sitio: * * * *
Total: * * * *
Fuente: *****
Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.
Modelo Territorial de la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017. Red nacional de
asentamientos humanos
Sustentabilidad ambiental
Matriz Productiva Reducción de brechas
Red de ciudades policéntrica, articulada, complementaria y sinérgica.
Mejor distribución de la población con el incentivo para el crecimiento de ciudades intermedias
Promoción de sinergias entre espacios geográficos.
Articulación de objetivos de escala nacional y local entre distintos niveles de gobierno.
Mejorar el uso de tierras, ocupación del territorio y conservación de la naturaleza.
Controlar expansión de frontera agrícola.
Conservar y proteger las cuencas hidrográficas
Promover medidas de adaptación al cambio climático
Proteger a las personas, servicios, actividades productivas y económicas y la infraestructura vial de los efectos de desastres naturales.
Controlar y prevenir la contaminación.
Conocer la especialidad económica y funcional de los asentamientos humanos.
Distribución y ordenamiento de las infraestructuras y las actividades económicas.
Generación de clusters productivos.
Potenciar los territorios rurales en que se generan condiciones de soberanía alimentaria.
Promover el desarrollo del turismo, considerando características culturales y paisajísticas específicas del territorio.
Promover redes sinérgicas y complementarias productivas.
Promover el desarrollo rural con enfoque territorial.
Potenciar capacidades de pequeños y medianos productores.
Promover capacitación y formación especializada con base en las especialidades económicas.
Fomentar la asociatividad y el desarrollo de economías populares y solidarias, con énfasis en los sectores donde se desarrollarán actividades estratégicas minero- metalúrgicas.
Fuente: ******
Modelo Territorial planteado por la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017. Modelo del Sistema Poli céntrico de Asentamientos Humanos
La determinación de esta línea de acción supone comprender al territorio ya no en términos de áreas y corredores sino como la combinación de ambas dimensiones de análisis: como sistema de asentamientos humanos.
La premisa subyacente es que todos los habitantes del cantón deben tener una adecuada accesibilidad a los recursos tecnológicos, culturales y servicios de infraestructura básica, sociales e institucionales, que históricamente se han concentrado en las grandes ciudades. Para lograr una adecuada distribución territorial de este tipo de dotaciones esenciales para la equidad y a la difusión de innovaciones, es necesario contar con un sistema poli céntrico equilibrado, que fortalezca las ciudades intermedias que articulan el sistema provincial y que en las últimas décadas muestran una alentadora tendencia de crecimiento.
Consolidar un sistema poli céntrico, apunta a revertir los rasgos descritos en el modelo actual, equilibrando la oferta y demanda de dotaciones de equipamiento y servicios de infraestructura del territorio, con un doble objetivo: garantizar el arraigo de la población en su lugar de origen, proveyendo condiciones para su reproducción con una calidad de vida digna, y ofrecer condiciones atractivas para el desarrollo de las actividades productivas generadoras de empleo local.
El refuerzo de las ciudades intermedias requiere, fundamentalmente, inversión en vivienda y equipamiento -educativo, sanitario y social que contribuyan a retener a la población mejorando su hábitat y/o atraer nueva, mediante políticas específicas, en el marco de programas de incentivo a la producción.
Asimismo, requieren mejoras sustanciales en el componente de conectividad y movilidad. Dentro de esta línea de acción pueden ubicarse también las nuevas “centralidades” que se proponen desarrollar con el objeto de re-equilibrar el componente de asentamientos en el territorio.
En cuanto a la gran ciudad -centralidad metropolitana-, su condición histórica de captadora de migraciones con el consecuente crecimiento de sus periferias, las convierte en grandes demandantes de todo tipo de equipamientos y servicios básicos: soluciones habitacionales para