Concepciones teóricas de cultura institucional

examinar brevemente algunas concepciones de la cultura institucional, en atención a que la organización no funciona en el vacío, está inserta en un contexto que le da sustento. Dicho contexto reposa en la institucionalidad donde acontecen los sujetos de la cultura institucional, en este sentido se hace importante mencionar la cultura institucional teniendo en cuenta las características de la investigación, es decir, como ya se planteo más arriba, la flexibilidad no es independiente del currículo y por lo tanto no se puede concebir la flexibilidad, sin concebir el currículo, de igual forma, el currículo no es independiente de la institución

educativa, es por eso que se hace necesario hacer una mirada sobre la cultura institucional.

Frente a la cultura institucional, el ingeniero Castrillón (2003) indica que no se puede hablar de organización sin definir sus componentes o aspectos relevantes y considera que estos son los espacios y tiempos de trabajo, compartidos, comunes y simultáneos que se constituyen alrededor de un proyecto. Este proyecto define una estructura organizativa, más o menos flexible, que permite su viabilidad. Pero los componentes también se refieren a las metas, los propósitos, los objetivos y las finalidades que justifican la existencia de la organización. Es lo que la organización trata de alcanzar y que todos sus miembros alcancen; a las personas que se relacionan entre sí en función de su pertenencia a la organización y el rol que desempeñan; al sistema de roles, distribución de tareas y responsabilidades y definición de un orden jerárquico y a los roles tipos de relaciones entre sus miembros, códigos compartidos.

La cultura institucional se construye con la participación de todos los protagonistas del proceso, en el que se encuentran estudiantes, docentes y directivos todos trabajando por una mejor institución a partir de proyectos de amplio impacto institucional, local y nacional.

Para Frigerio (1992) las instituciones son construcciones que resultan del parcelamiento del terreno social, que se origino de diferentes coyunturas sociales, que orgánicamente se crearon para responder a necesidades sociales (p. 33), lo que implica que las sociedades se van transformando de acuerdo al surgimiento de las necesidades.

Por su parte, Bardisa (1992) especifica que el término organización se refiere a “un tipo de unidad social con característica propias, las cuales las distinguen de otras instituciones, como la institución familiar, los grupos de pares, las tribus, las comunidades y los estados nacionales”. (p. 28).

Hoyle, (1986), apunta que al describir las organizaciones de un modo tradicional (técnico-racional), se observa que “ellas tienen objetivos relativamente específicos, tareas diferenciadas, clara división del trabajo, estructura para coordinar actividades diversas, autoridad legítima que inviste a ciertos miembros de procedimientos de gestión, todo lo cual permitirá su funcionamiento eficaz”. (p. 92).

La utilización de estas categorías estructurales no permite afirmar, a pesar de todo, que exista una única teoría de la organización, una única abstracción llamada organización. El término es utilizado para cubrir diversas perspectivas, modelos y teorías propios con los que los científicos sociales buscan comprender las organizaciones.

Otros plantean que la institución no cuenta con un cuerpo de conocimiento único y comprensivo de la organización sino más bien de diversos enfoques teóricos sobre los cuales se debe plantear el análisis de la escuela. Al respecto Glatter, (1986), expone que “Cada enfoque construye una teoría desde un punto de vista que es normativo más que descriptivo” (p. 10). Esta posición entraña una visión cultural homogénea desde la que todos los problemas educativos pueden resolverse, sea cual sea su origen e independientemente del contexto en el que se presente.

Los autores vistos anteriormente conceptúan la cultura institucional como un todo, es decir, la institución es un todo organizado donde tienen cabida los recursos físicos, humanos y funcionales de una organización. Están de acuerdo que la cultura institucional no se circunscribe únicamente a los planes de desarrollo, a los proyectos o a los organigramas internos de entidad, sino que allí entran en juego todos los factores que hacen a la institución.

Considera Castrillón (2003) que la cultura institucional es un todo institucional, donde convergen las metas, los propósitos, los objetivos y las finalidades que justifican la existencia de la organización, a las personas que se relacionan entre sí en función de su pertenencia a la organización y el rol que

desempeñan, espacios y tiempos de trabajo, compartidos, comunes parte de la cultura institucional, además, las personas con sus roles y perfiles.

Otro elemento que se debe resaltar de los autores visitados, es lo concerniente a la especificidad de cada organización, si bien es cierto plantean, la institución es una unidad social, porque hacen parte de una constelación de instituciones, las cuales se relacionan entre sí como soportes de la misma sociedad, también es cierto, que cada organización crea su propio sello, que la hacen diferente a las demás y esta es la que permite la funcionalidad de la sociedad, toda vez que cada una cumple su misión dentro de la misma.

Permite esta parte del marco teórico, además de concebir la institucionalidad, construir un grado de identidad organizacional en la Escuela de Suboficiales, al permitirnos hacer una mirada retrospectiva al interior de los procesos educativos y administrativos, así como funcionarios y estudiantes, y establecer parámetros de comparación con otras escuelas de formación militar las Fuerzas Armadas.

El artículo segundo de la Constitución Política de Colombia (1991), delega en la Fuerza Pública la responsabilidad de la soberanía nacional, la cual está constituida por la Fuerzas Militares y la Policía Nacional (216), cuyo mandato se centra en el Ministerio de Defensa nacional y el Ministerio del Interior para el caso de la Policía Nacional. El Ministerio de Defensa Nacional se constituye en la institución castrense del país. Es una entidad oficial, de origen legal, con autonomía administrativa y financiera.

La institución castrense requiere de una identidad cultural propia y coherente con la misión señalada en la constitución y la naturaleza jurídica y militar. La cultura militar la construye a través de aspectos como la doctrina, la disciplina, las normas de conducta militar, los valores militares y el régimen interno. Desarrollemos brevemente cada uno de estos aspectos.

2.3.2 La Doctrina Militar. La doctrina se entiende como la forma en que las