CAMPAÑAS FEDERALES AL
31-07-03
Gastos de Campaña $128,616,156.07 $125,152,775.16
Procedió señalar, que las cifras que debió considerar son las reflejadas en la contabilidad, toda vez que los montos reportados en los Informes de Campaña no concordaban con las balanzas de comprobación.
En consecuencia, se solicitó al partido que presentara las correcciones que procedieran o, en su caso, las aclaraciones que a su derecho convinieran, en virtud de que las cifras reportadas en el Informe Anual se desprenden necesariamente de la contabilidad elaborada por el partido, por lo tanto, la información antes citada debía coincidir.
Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 38, párrafo 1, inciso k) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como en los artículos 15.2 y 19.2 del Reglamento de la materia.
La solicitud antes citada fue notificada al partido político mediante oficio No. STCFRPAP/538/03, de fecha 28 de mayo de 2004, recibido por el partido el día 31 del mismo mes y año.
Al respecto, mediante escrito de fecha 14 de junio de 2004, el partido manifestó lo que a la letra se transcribe:
“En relación a este punto, y después de cotejar nuestros auxiliares de gastos de campaña, les informó que efectivamente la cantidad de $125,152,775.16, que nos señalan es la correcta, por lo que procedimos hacer la corrección en el formato ‘IA’”.
Al verificar la nueva versión del Informe Anual, se determinó que el partido corrigió las cifras en el IA, las cuales coinciden con las reportadas en el dictamen consolidad. Por tal razón, la observación se consideró subsanada.
Como resultado de la verificación documental, se determinó que el partido disminuyó sus gastos por un monto de $42,687,383.22.
En consecuencia, el partido mediante escrito de fecha 14 de junio de 2004, presentó una segunda versión del Informe Anual, que en la parte relativa a Egresos, reportó las siguientes cifras:
CONCEPTO PARCIAL IMPORTE %
A) Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes $112,639,661.07 38.83 B) Gastos Efectuadas en Campañas Políticas 125,152,775.16 43.14
C) Gastos por Actividades Especificas 10,380,083.47 3.58 Educación y Capacitación Política $2,746,215.08
Investigación Socioeconómica y Política 3,518,850.00
Tareas Editoriales 4,115,018.39
D) Gastos en Campañas Electorales Locales 41,938,595.38 14.45
TOTAL $290,111,115.08 100.00
b) Verificación Documental
Como resultado de la revisión del formato “IA”, en la parte relativa a Egresos, se solicitó al partido un conjunto de aclaraciones y rectificaciones que se detallan en el presente capítulo del dictamen. Es importante establecer que como resultado de la verificación documental se determinó que el partido disminuyó sus gastos por un importe de $2,093,224.31.
En consecuencia, el partido mediante escrito de fecha 7 de julio de 2004, presentó una tercera versión del Informe Anual, que en la parte relativa a Egresos, reportó las siguientes cifras:
CONCEPTO PARCIAL IMPORTE %
A) Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes $107,051,055.85 37.17 B) Gastos Efectuadas en Campañas Políticas 128,648,156.07 44.67
C) Gastos por Actividades Especificas 10,380,083.47 3.60 Educación y Capacitación Política $2,746,215.08
Investigación Socioeconómica y Política 3,518,850.00
Tareas Editoriales 4,115,018.39
D) Gastos en Campañas Electorales Locales 41,938,595.38 14.56
Como resultado de la verificación documental se determinó que el partido diminuyó sus gastos por un monto de $7,181,858.70 entre la 3ª y 4ª versión.
En consecuencia, el partido mediante escrito extemporáneo de fecha 27 de julio de 2004, presentó una cuarta versión del Informe Anual, que en la parte relativa a egresos, reportó las siguientes cifras:
CONCEPTO PARCIAL IMPORTE %
A) Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes $102,284,784.60 36.42 B) Gastos Efectuadas en Campañas Políticas 125,465,419.76 44.67
C) Gastos por Actividades Especificas 10,380,083.47 3.70 Educación y Capacitación Política $2,746,215.08
Investigación Socioeconómica y Política 3,518,850.00 Tareas Editoriales 4,115,018.39
D) Gastos en Campañas Electorales Locales 42,705,744.24 15.21
TOTAL 280,836,032.07 100
Conviene aclarar que en Informe Anual, recuadro II. Egresos, inciso b) Gastos efectuados en campañas políticas, el partido reportó el importe de $125,465,419.76, el cual se encuentra integrado de la siguiente manera: CONCEPTO CAMPAÑAS FEDERALES CAMPAÑAS FEDERALES EXTRAORDINARIAS TOTAL Gastos efectuados en campañas políticas $125,152,775.16 $312,644.50 $125,465,419.76
El importe de $312,644,50 corresponde a las transferencias efectuadas del Comité Ejecutivo Nacional a campañas federales extraordinarias, sin embargo, el partido debió de haber reportado en el Informe Anual el monto de los gastos efectuados en campañas extraordinarias que fue por $263,931.85, cifra reportada en los Informes de Campaña extraordinarias y en las respectivas balanzas de comprobación.
Por lo tanto, el partido incumplió con lo dispuesto en el artículo 15.2 del Reglamento de la materia.
4.6.3.1 Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes
Por este concepto, el partido reportó la cantidad de $102,284,784.60. A continuación se muestra como están integrados los conceptos de este rubro: CONCEPTO COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL COMITÉS DIRECTIVOS ESTATALES ORGANIZACIÓN ADHERENTE TOTAL Servicios Personales $28,628,902.99 $9,457,976.84 $1,358,718.96 $39,445,598.79 Servicios Generales 32,291,355.56 24,901,101.45 855,271.87 58,047,728.88 Producción de Programas de Radio y TV 1,159,775.00 2,159,300.11 3,319,075.11 Adquisiciones de Activo Fijo 282,874.16 742,883.76 1,025,757.92
Otros 195,451.28 251,175.62 446,626.90
TOTALES $62,558,358.99 $37,512,437.78 $2,213,990.83 $102,284,787.60
4.6.3.1.1 Servicios Personales Comité Ejecutivo Nacional
El partido reportó en su contabilidad por concepto de Servicios Personales del Comité Ejecutivo Nacional la suma de $28,628,902.99, integrada por los siguientes rubros:
CONCEPTO IMPORTE
SUELDOS $15,114,682.08
HONORARIOS PROFESIONALES 7,337,210.72
HONORARIOS ASIMILABLES 828,000.00
RECONOCIMIENTOS POR ACTIVIDADES POLÍTICAS 1,073,590.00
COMPENSACIONES 59,101.00 AGUINALDO 410,229.10
CUOTA PATRONAL IMSS 1,621,548.92
APORTACIONES INFONAVIT 1,026,008.68
FONDO DE AHORRO 1,158,532.49
SUMAS $28,628,902.99
Con base en los criterios de revisión establecidos por la Comisión de Fiscalización, el concepto de Servicios Personales se revisó por la cantidad de $9,987,914.44, que representa el 34.89% del total reportado por el partido de $28,628,902.99.
En la subcuenta “Sueldos”, se revisó un monto de $5,290,138.73, que representa el 35.00% del total reportado por el partido de $15,114,682.08. De la revisión se determinó que el partido pagó los conceptos citados con apego a la Ley, amparado con nóminas y recibos de pago percibidos por cada uno de los colaboradores sujetos
a revisisón. Asimismo, el partido descontó en forma correcta el Impuesto Sobre la Renta por concepto de Remuneraciones y efectuó los enteros correctos ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Sin embargo, la autoridad observó lo siguiente:
Se verificó el saldo de la subcuenta “Sueldos” reflejado en la Balanza de Comprobación al 31 de diciembre de 2003 y el total de las cifras registradas en los respectivos auxiliares contables, contra el total de las nóminas correspondientes al ejercicio de 2003 y se observó que no coincidían, como se señala a continuación:
CONCEPTO BALANZA DE