Municipios del Conurbano Sur
4 CONCLUSIÓN Y REFLEXIONES FINALES
Como nos propusimos al principio de este trabajo las juventudes en el Conurbano no son un actor único, uniforme con demandas compartidas, sino que es un colectivo heterogéneo, que posee múltiples expresiones que están atravesadas por variables generacionales, etarias y socio- económicas que dan como resultado varios grupos sociales identificados dentro del espectro de juventud pero muy distintos unos de los otro, sin ser ninguno, en particular, más valido que otros.
El área de juventudes del Municipio de Lanús funciona más como una herramienta que canaliza las demandas de algunos sectores dentro de la juventud – mayormente sectores escolarizados entre
37 un rango etario de 15 a 25 años- que como
un espacio de decisión y participación activa de todos los sectores que engloba el colectivo juvenil en la toma de decisión y conformación de legislación local y políticas públicas de juventud.
La Dirección de Juventudes del Municipio de Almirante Brown posee cierto grado de institucionalización (deficiente) que permite desarrollar algunos proyectos anteriormente mencionados pero que sobre todo -se vuelve a repetir como en Lanús- al área de juventud como una herramienta que canaliza la demandas de los jóvenes en etapa escolar, además de los órganos partidarios de juventudes que poseen afiliación ideológica al ejecutivo municipal y que mediante mecanismos no formales permiten visualizar las demandas de todo el espectro de jóvenes que queda por fuera. La concepción que tienen sobre las juventudes es la del joven como agente del cambio y desarrollo local pero este rol atravesado por la participación y la conformación de cuadros que entiendan a la política como una herramienta genuina y eficaz de transformación social
Se repite la problemática del financiamiento e independencia del espacio de juventud en dos municipios que se encuentran en las antípodas políticas como son Lanús (gobernado por el PRO) y Almirante Brown (PJ). Parece haber una visión generalizada en todo el arco político en la cual las cuestiones de juventud no tienen un peso relevante en la agenda local
como para poseer su propio espacio independiente con presupuesto propio y capacidad de maniobra e iniciativa. Entonces tenemos una serie de actividades o programas coyunturales, sectoriales y puntuales con nula coordinación entre si y aún menos entre áreas diferente de gestión. Por lo tanto no se da las condiciones para desarrollar de manera autónoma e independiente una agenda juvenil a largo plazo.
Por otro lado, el Municipio de Lomas carece de un área institucionalizada y ante esta situación las organizaciones sociales pero sobre todo los órganos de juventudes partidarias reemplazaron como vía de conducción de las diferentes expresiones de las juventudes frente al poder ejecutivo municipal para los reclamos de diferentes cuestiones propias que las interpelan. El municipio en este caso avala el accionar de la JP para tratar las demandas juveniles, desde una semi institucionalidad no formal. Esta condición imposibilita el correcto desarrollo de una agenda joven dentro en la localidad.
Se comparte una visión moderna, desde los sectores relacionados con las juventudes en los municipios. Donde los jóvenes son vistos como actores de desarrollo con una visión amplia sobre las juventudes en sus características socio- económicas y culturales que resultan en una multiplicidad de demandas de diferentes índoles. Las cuales no son debidamente captadas por el Estado debido a la carencia
38 de una institucionalidad formal que le
permita nuclear las diferentes expresiones del colectivo juvenil en la gestión de gobierno.
La creación de espacios institucionalizados juveniles dentro de la administración pública municipal responde a una lógica de amplitud de los espacios de participación y toma de decisiones dentro de la política como también a un cambio de paradigma sobre la concepción del ser joven y a una transversalidad del concepto dentro de todas las políticas públicas.
Hoy en día, la “juvenilización” de la política es un elemento legitimador dentro de la retórica discursiva, sin embargo podemos encontrar aún gran dificultad para que los propios jóvenes puedan ocupar espacios de poder dentro del organigrama municipal.
Esta contradicción existente entre la concepción paternalista de la juventud vista esta como instancia de preparación para que en la vida adulta estos sujetos puedan ocupar espacios de poder choca con la llamada juvenilización de la política vista como atributo positivo en el imaginario social-político.
La institucionalidad es un eje indispensable para abordar la temática de juventud, debido a que aporta la permanencia y estabilidad en la conformación de políticas. En los
municipios bonaerenses la
institucionalidad se construye desde el Estado por eso podemos encontrar
organismos abocado a la temática de juventud. Pero que estén en el organigrama no significa que funcionen de la forma adecuada en la que debería funcionar. Hallamos que en Lanús y Almirante Brown poseen Direcciones o Subdirecciones las cuales no logran traccionar influencias significativas en el armado de políticas, como tampoco en el armado de redes de sociabilización. No pueden impulsar, ni apoyar proyectos, ni llevar a cabo programas ambiciosos debido a la restricción y discrecionalidad presupuestaria y a la propia carencia de un plan estratégico.
Esto produce una serie de resultados que propicia por un lado la expulsión de una gran cantidad de jóvenes que desean participar de los asuntos públicos y degrada el canal de participación clásica institucional, empujándolos a utilizar otros canales como los colectivos juveniles de diferente temáticas con la dificultad política que estos representa para poder convertirse en verdaderos agentes de desarrollo y utilizar a la política como herramienta de transformación social y de construcción colectiva.
No obstante, un segundo nivel al que hay que prestar atención a la hora de medir la institucionalidad que se le da a los espacios de juventudes es la relación con los Consejos Deliberantes. En este nivel los municipios del conurbano, la comunidad política, a pesar de hacer grandes avances, aún no han llegado a mantener como una
39 política de largo plazo la conformación de
consejos de juventudes con la finalidad de que los mismos puedan tener incidencia en lo que respecta a las problemáticas que los afectan. Lo único que se lleva a cabo son jornadas parlamentarias entre los alumnos de los colegios, los cuales carecen de seguimiento y en la realidad carece de eficacia como herramienta disparadora de posibles políticas públicas de juventudes, además de dejar afuera a una gran porcentaje de jóvenes que no se encuentran en etapa escolar o escolarizados.
Recapitulando, los tres municipios poseen diferentes grados de institucionalización, siendo el de Lanús, el que mayor grado de institucionalidad le dio a la juventudes, debido a la coyuntura política que le permitió tener una relación fluida con los organismo de Juventudes Nacionales y Provinciales en contraposición al Municipio de Almirante Brown el cual debido a color político del ejecutivo municipal no hubo posibilidad de generar una coordinación con dichos organismos nacionales y provinciales, salvo por alguna excepciones con Provincia. Por último, Lomas de Zamora no posee una área de juventudes institucionalizada en funcionamiento, lo que produjo un vacío de presencia estatal sobre esta temática, que fue cubierta en principio por las Juventudes partidarias y por las diferentes Secretarias que conforman la gestión Municipal y que se ven atravesadas también por cuestiones juveniles.
También podemos observar un pasaje de la concepción de políticas por y para las juventudes a políticas con y desde las juventudes en el municipio de Almirante Brown, en el cual la participación juvenil en las distintas actividades y áreas de gobierno es exponencialmente mayor a los otros casos de análisis. Hacer énfasis en esta modalidad de formulación de políticas públicas es indispensable. En lomas de Zamora, sin embargo, al no poseer un área institucionalizada de Juventud no se puede vislumbrar que concepción de política pública se tiene.
Las acciones que llevan adelante el municipios de Lanús se centra en empleo, educación y participación cívica mayoritariamente, teniendo también actividades enfocada en el bienestar joven pero que carecen de actividades enfocadas en recreación y fomento del tiempo libre (festivales, colonias, talleres artísticos, kermesse, etcs). En cambio en Almirante Brown se realiza una serie de actividades enfocada en la recreación y fomento del tiempo libre además de las enfocadas en educación, salud, participación civil y bienestar juvenil.
Los datos recabados nos indican que no hay en ninguno de los tres municipios estudiados planes de capacitación o un programa de descentralización lo que implica por sí mismo una carencia de acciones enfocada en fortalecer la institucionalidad lograda.
40 Celebro que en los municipios se
empiecen a pensar sobre un nuevo paradigma joven y que la institucionalidad como respuesta política sea cada vez más amplia para poder integrar a todas las expresiones de las juventudes. El camino es el de mayor institucionalización como respuesta a un contexto cada vez más hostil para los jóvenes de los municipios que
poseen múltiples demandas y necesidades que solo pueden ser satisfecha a través de una serie de políticas públicas diseñadas para ellos, pero desde ellos y en coordinación con las diferentes áreas de la gestión estatal, para una política integral, inclusiva y trasversal.
41 Bibliografía
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Disponible en:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/li bros/becas/2002/mov/otero.pdf
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